農村里對婦女權益保護的不足也體現在土地權益問題上，本篇農村社會研究論文分析農村婦女土地權益保障中存在的主要問題，并提出對策與建議。《婦女研究論叢》(雙月刊)創刊于1992年1月， 是國內外公開發行的綜合性學術期刊。2001年成為中國婦女研究會會刊。1996年起連續被評為全國中文核心期刊，1999年起連續被評為中文社會科學引 文索引來源期刊(CSSCI)、中國人文社會科學引文數據庫來源期刊、中國學術期刊綜合評價數據庫等多家重要學術期刊評價系統的來源期刊，2004年被評 為中國人文社會科學核心期刊。2003年榮獲第二屆中國女性文學獎(萊蒂菲杯)特別獎第一名。

　　南安市下轄26個鄉鎮(街道)，共有420個村(社區)，人口154萬，耕地面積46.4萬畝(全國二調數據)。2014年我市康美鎮蘭田村、向陽鄉馬跡村被列為全省農村土地承包經營權確權登記頒證工作試點村。近幾年來，我局將農村土地經營權流轉作為轉變農業發展方式的一項重要內容來抓，流轉規模逐年擴大，據初步調查統計，目前全市參與土地承包經營權流轉的農戶有52065戶，流轉面積達82680畝，占耕地20.9%，主要集中在官橋、石井、東田、康美、金淘、洪瀨、碼頭、霞美等鄉鎮，流轉方式主要有轉包、出租、代管等。

　　二、主要做法

　　(1)宣傳普法，樹立觀念意識。加大《農村土地承包法》、《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》、《福建省實施〈中華人民共和國農村土地承包法〉若干問題的規定》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》、《農村土地承包經營權證管理辦法》、《關于在農村土地承包經營權確權登記頒證工作中依法維護婦女權益的通知》(泉婦〔2015〕31號)等相關法律法規的宣傳力度。通過召開會議以會代訓，利用電視、報紙、簡報等媒體，印制學習資料、宣傳標語等形式進行宣傳。

　　(2)強化服務，完善操作規程。在農村土地流轉中，為規范管理，使農村婦女的土地權益切實得到保護，我局統一制定了土地流轉合同文本、操作流程和各項規章制度，印發到各鄉鎮，指導流轉承包雙方簽訂書面的流轉協議，并保障婦女享有平等的知情權、參與權和決策權;在農村土地承包經營權確權登記頒證過程中，我局業務人員以及技術公司人員及時到試點村開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作業務培訓，詳細講解確權政策法規、工作流程、實際案例等知識，舉辦以會代訓4期，參加人數達236人次，保障權證和登記簿上有婦女的姓名，確保農村婦女土地承包權益不掛“空檔”。

　　(3)依法依規，穩妥處置糾紛。農村工作中，經常遇到農戶之間承包地爭議糾紛等問題，為此我們堅持邊推進工作、邊發現問題、邊解決問題，不回避矛盾，本著“事事有著落，件件有回音”的原則，逐步建立健全土地承包糾紛調處機制，特別是對涉及農村婦女土地權益糾紛，做好記錄，針對糾紛發生的原因，深入細致地做當事人的思想工作，耐心疏導，達成諒解，幫助當事人簽訂書面協議，并實行追蹤，督促當事人自覺履行協議。對調解無效的個案，在耐心講解法律法規相關條款的同時，引導當事人向人民法院起訴，避免采取過激行為。

　　三、存在的主要問題

　　(1)法律政策宣傳還不深入。對保護婦女權益方面的法律法規宣傳不夠廣泛深入，特別是到農村基層的宣傳工作還做得不夠，部分農村婦女對《婦女權益保護法》和《農村土地承包法》內容不了解，當自己的農村土地承包權益受到侵害時不懂得用法律武器維護自己的合法權益。

　　(2)由村規民約引發的土地問題難處理。在農村，村民自行制定的“村規民約”，往往在解決村民糾紛、調節村民關系、協調村民利益等方面，地位舉足輕重�？捎幸恍�“村規民約”受傳統自然法影響并不合理，甚至不合法，還有的帶有明顯的封建色彩。這些村規民約剝奪了農村婦女與其他集體經濟組織成員平等享有農村土地承包的權利，而且這些由村規民約引發的土地延包問題多數都發生在《婦女權益保護法》、《農村土地承包法》實施前，由此導致的個別農村婦女無地或少地問題因此無法解決落實。

　　(3)救濟缺乏得力措施。救濟手段的缺乏是農村婦女土地權益糾紛始終難以得到解決的原因之一�！洞迕裎瘑T會組織法》規定，“鄉、民族鄉、鎮的人民政府……不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項”。這樣，村民大會在處理婦女土地權益分配上的違法決定，由于屬于村民自治范圍，政府沒有進行監控的制度保障，造成基層政府對農村婦女土地權益問題不夠重視，對侵害農村婦女土地權益問題不想或不敢嚴肅處理。

　　四、對策與建議

　　(1)加大婦女權益保護等相關法律法規政策在農村基層宣傳力度。增強廣大農民男女平等的法律意識，使國家保護婦女的法律法規順利施行。同時，要加強對基層農村干部關于保護農村婦女權益方面知識的培訓。

　　(2)認真清理不合法的村規民約，提高婦女參政議政比例。尊重村民自治權利要以法律為底線在保護農村婦女土地權益問題上，在尊重村民自治權利的同時，必須要堅持以各類法律作底線，一旦村規民約與法律法規相抵觸必須以法律為準繩。?

　　(3)拓寬維權渠道，強化救濟手段。積極探索農村婦女土地承包權益案件審理的處理方式，充分發揮人民調解化解農村土地承包糾紛作用，健全和完善土地承包仲裁制度，形成調解、信訪、仲裁、司法保障等相結合的農村土地承包糾紛的調處機制，理順各級人民法院的關系，確保侵權事件發生時，廣大婦女能夠得到有效的司法救濟。

　　(4)積極發展農村生產力。積極發展和壯大農村集體經濟，一來可以拓寬婦女的就業渠道，提高婦女的經濟能力，從而提高婦女獨立自主的地位;二來提高整個農村的生活水平，減少利益沖突，避免因為“僧多粥少”的局面而將婦女排擠在外的情形發生。