隨著經濟發展和鄉村振興戰略提出,傳統的農業產業結構形式已經難以滿足鄉村發展需求,必須對農業產業結構進行調整,加快實現土地資源優化配置;诖耍饕獓@農業產業結構調整和土地資源優化配置為探討中心,分析兩者間的關系,說明農業產業結構調整優化的原則,解決土地資源優化配置的制約因素,并探討實現土地資源優化配置的措施。
關鍵詞:農業;產業結構調整;土地資源;優化配置
土地資源優化配置是開展農業結構調整的根本目標,也是加快農產品市場運行、創造更多農業生產利益的重要措施。從20世紀末開始,為實現農業生產發展,不斷對區域土地利用方式和結構進行調整,以此提升土地收益最大化。但勢必會導致土地利用發生變化,這就需要對土地進行資源優化配置。因此,為更好的適應市場需求,提高生產效益,應加強對農業產業結構調整和土地資源優化配置的研究,在相應原則指導下,采用多種有效策略,規范合理用地,以此保障經濟、生態綜合效益。
1土地資源優化配置與農業產業結構調整關系
現階段,我國進行產業結構調整的主要目的,是通過對農業結構的調整,促進農業增效、農民增收,實現土地資源優化配置,加快鄉村振興,建立一條具有中國特色的社會主義農業發展道路。而促使農業發展從數量開始向質量、效益轉型,實現農業產業結構調整,就必須提升對農產品生產質量的重視,充分利用土地資源,合理進行農業生產區域布局,提高土地資源利用效率[1]。
2土地資源優化配置制約因素
在振興鄉村戰略背景下,為實現鄉村發展,就必須加快傳統鄉村產業結構向現代化轉型,但在轉型發展過程中會受多方面因素制約,具體包含以下方面:一是,市場因素,F代化鄉村生產中,土地資源優化配置方向主要是由市場決定。但鄉村地區市場信息滯后,服務支持體系難以滿足生產發展需求。同時農產品市場中存在競爭不公平、交易行為不規范、交易成本高、流通環節多和市場信息失真等現象,導致實現土地資源優化配置難度增加。二是,管理體制,F階段,我國廣大鄉村地區依舊實行聯產承包責任制,這種體制可在一定程度上激發農民生產積極性,但由于缺乏相關部門對土地資源的整體規劃,導致難以實現土地資源合理利用[2]。三是,土地資源分布。進行土地資源優化配置中,既要考慮種植作物類型,還要考慮與市場間的距離,以此減少運輸成本,提升市場利潤。四是,生態條件。良好的土地條件是實現土地資源優化配置和規模化經營的保障,我國陸地國土資源分布廣闊,氣候具有多樣性。但很多地區長期面臨水土流失、洪澇災害以及荒漠化問題,而實現農業發展,改善生態環境至關重要。五是,產業優勢。建立農業產業結構優勢,對提升農業產品知名具有重要作用,同時通過產業優勢,可為進行土地資源優化配置打下一定基礎,快速盡力產業雛形,促使農業產業資源不斷向區域化、規;吞厣较虬l展。六是,交通優勢。良好的交通條件,能夠為農業產業發展提供足夠的市場,利于保證農業經濟效益。同時適合農業產業地區具備足夠的交通優勢,可吸引更多投資者和外來資金,以及有關部門重視,加快土地資源優化配置速度。
3農業產業結構調整優化原則
土地資源優化配置和產業結構調整屬于一項具有復雜性系統工程,必須進行統籌規劃、合理安排,對此必須堅持以下原則:第一,以市場為導向,F代化農業生產中,農業產品主要出路是市場,要想保證自身經濟利益,必須根據市場變化對農業結構進行優化調整,以此滿足市場多樣化需求。第二,發揮區域優勢。隨著經濟全球化和市場區域化發展,農業區域分工得以擴大,實現了優勢互補,降低了農業產品生產成本,提高了產品的市場競爭力。因此,在進行土地資源優化和產業結構調整中,應發揮區域優勢,因地制宜,利用市場、經濟和資源等條件,發展本地特色農產品及附加產品[3]。第三,利用科學技術?茖W技術是第一生產力,要想實現農業結構優化調整,實現傳統農業產品改造,不僅需要提高勞動者素質,而且還必須依靠科學技術。第四,可持續發展。良好的生態環境是現實農業持續經營發展的基礎,要提高農業生產效益,應提升綜合生產能力,加強對耕地、林地、草地和水資源保護。
4農業產業結構調整中土地資源優化配置實現策略
4.1利用市場引導農業生產
在傳統的農戶家庭經營體制條件下,要想提高農業生產經營效益,應提升對農民專業合作社的重視,發揮其作用,為實現鄉村個體運銷,培養民間運銷組織提供支持。同時應積極建立“農業訂單”,為農業產品銷售提供更多出路。對于部分有條件鄉村地區,應積極推動形成生產基地———配送中心相結合的新型市場流通方式,幫助農民更好的了解市場,并根據市場需求進行農業結構調整。
4.2推進農業產業化經營
近年來,經過在部分鄉村地區實踐,證明農業產業化經營可作為實現農業結構調整和優化的重要措施。通過建立農業產業化經營渠道,可幫助更多鄉村產業與市場進行對接,及時掌握市場需求。因此,為保證鄉村產業產品符合市場需求,應加快推進農業實現產業化經營。對此,政府相關部門可提升對龍頭企業的扶持力度,為其創造良好發展環境,加快農產品加工和流通,企業技術改造,鼓勵其使用先進生產技術,提高產品檔次。并鼓勵企業進行多元化投資,廣泛吸引各類合作經濟組織和民間資本參與其中,加快推動農業產業結構調整[4]。
4.3健全農業發展信息體系
現代化市場條件下,網絡渠道已經成為擴大市場重要手段,而良好的網絡體系可為實現經營發展提供助力。對此,在發揮市場對農業產業結構引導和促進作用,應構建農業發展網絡信息體系。首先,建立并完善中央和地方農業信息網絡,為鄉村農業發展提供生產、技術、價格和供求信息,為農民進行農業結構調整提供準確信息。其次,建立農產品市場體系,大力推進農產品批發市場發展,為進行農產品加工、貯藏和運輸及時提供相應信息。最后,對農產品質量標準進行修訂,建立健全農產品質量監督體系,保證農產品質量,以此提升市場競爭力。
4.4加強農業科技創新
科技是實現農業產品改革和提升市場農業產品競爭力的重要手段,因此,應通過推動農業科技創新,實現產業結構調整。首先,應結合農業產業結構調整方向和要求,明確農業科技研發內容,并將以往追求增產技術逐漸轉變為追求品質的技術。再將農業科學技術研發重點,從傳統對糧、棉、油、糖、畜禽等大眾農產品生產技術研究中,開始向加工、保鮮和儲運等領域進行拓展。其次,緊抓關鍵技術和重點技術,提高對設施農業、節水農業、生態農業方面技術,以及高科技育種技術、病蟲害防治技術、無公害生產技術、規模化生產技術和標準化生產技術的重視。此外,還要加強對農產品精深加工、保鮮儲運、質量監測和檢疫技術的研究。最后,應對農業推廣體系進行完善,加快農業科技應用力度,及時為農業生產提供優良種子、苗木和菌種等,并為滿足市場需求,及早引進農產品加工、儲運和銷售階段相關技術[5]。
4.5建立現代農業產業鏈
現代化農業的快速發展需要依托于農業產業鏈組織的作用,健全、完整的農業產業鏈,可為農業產業發展提供廣闊的市場,并不斷實現產業結構優化調整,利于提升整體產業經濟效益。而在進行現代化農業產業鏈建設中,應充分發揮信息服務、科學技術、教育、農產品、市場組織和政府等相關部門作用,將產品生產到消費者整個環節連接起來。同時政府相關部門應通過制定產業鏈運作法律法規,營造良好的外部發展環境,推進農業產業信息鏈建設。
5結論
總而言之,農業產業結構調整,是實現傳統農業產業結構向現代化農業發展的重要途徑,可發揮提高市場經濟效益,促進實現農業經濟最大化,加快鄉村發展進程。因此,應提升對農業產業結構調整和土地資源優化配置的認知,了解相互間的關系,并掌握制約土地資源優化配置對相關影響因素和發展原則,在此基礎上,加強對實現農業產業結構調整政策的研究,并落實到實處,從而推動實現土地資源優化配置。
參考文獻:
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[3]吳桂蘭.畢節市農業產業結構調整的思考———基于貴州農業產業結構調整“八要素”的視角[J].理論與當代,2018,412(9):21-23.
[4]高星,劉瀚,吳克寧,等.基于“三生融合”的普蘭縣土地資源現狀與優化配置研究[J].江蘇農業科學,2016,44(4):453-457.
[5]張海峰.城鎮化背景下農業產業結構調整與優化研究[J].農業經濟,2019(7):12-13.
作者:雷承坤
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