當前我國行政事業單位使用的會計核算方式已經不能充分適應新的經濟發展的需求，在這種形式下傳統的會計核算方式也逐漸暴露出缺陷，沒有辦法真正反映行政事業單位的財務狀況，而且也沒有辦法滿足會計信息使用者對會計相關數據的需求，這就導致行政事業單位在會計管理方面開始逐漸出現一些問題。所以，行政事業單位在發展中需要對權責發生制的應用問題進行研究，不斷提高行政事業單位在財務管理方面的管理水平。文章主要分析權責發生制在行政事業單位財務管理核算中的長處，并制定權責發生制在行政事業單位的主要運用方式，期待可以有效推進行政事業單位財務制度的不斷完善。

　　關鍵詞：權責發生制；行政事業單位；會計制度

　　現階段，隨著經濟建設的持續推進，我國行政事業單位的會計管理制度也在不斷發展創新，總體呈現出持續穩定發展的態勢。收付實現制是我國行政事業單位長期實行的一種會計核算方法，但就目前的經濟發展狀況而言，已不能滿足行政事業單位發展的需要，而權責發生制的出現大大彌補了收付實現制的不足。因此權責發生制對行政事業單位會計制度中的應用進行分析，對于會計管理工作的改進來講是具有重大意義的。

　　一、行政事業單位會計制度中現存的問題

　　在對單位以往的收付實現制會計制度的應用研究中發現，其在使用中可能會存在以下不足：第一，會計核算中的財務數據無法為單位的管理者提供準確的單位經營活動的參考，不利于管理者在單位管理發展中做進一步的決策，另外也使得行政事業單位在運行中具有很多潛在的風險[1]。第二，行政事業單位在收付實現制框架下，會計核算出的信息沒有很強的可比性，沒有辦法真正反映在確定時期內行政事業單位在運行中不同的經濟事項的實際運行狀況，使得行政事業單位后續的發展受到很大的阻礙。正是由于收付實現制在應用中存在的不足之處，在此基礎上發展出了另一種會計核算制度：權責發生制。這種制度在應用中很好地規避了以上問題，促進了行政事業單位財務管理制度的不斷完善，提高了單位的總體管理水平。

　　二、權責發生制的基本概念和優勢

　　（一）權責發生制的概述

　　權責發生制的核心是系統在運營過程中收入和費用是否計入本期的問題。在理論上沒有實施在本期的費用以及收入，就不能計入本期，在權責發生制框架下，本期開展的業務不管款項的收付情況如何，都會進入本期的會計核算中，這也是權責發生制在行政事業單位會計管理中最主要的特點。行政事業單位會計制度和企業的會計制度在形式和內容上都有比較大的差異。企業的會計管理的主要目的是為實現企業盈利最大化服務的。而行政事業單位的會計管理的主要目的是完成涉及資金運用項目的核算工作，在管理中對資金進行科學的管理和監督，為行政事業單位的相關工作人員在管理中進行重要信息的整合以及實現對中央及地方的行政工作提供幫助。

　�。ǘ�）權責發生制的優勢

　　權責發生制之所以能夠在行政事業單位中得到迅速地推廣應用，主要是由于其在單位會計核算中能夠準確反映一定時期內單位的發展經營管理狀況，并且通過對運營活動中責任的追蹤不斷提升工作人員在工作中的責任意識。具體來說權責發生制在行政事業單位中主要具有以下三方面的優勢：首先，權責發生制的會計計量條件變得更加充分，能夠非常好地展現行政事業單位在社會發展中的優勢，而且還可以幫助行政事業單位有效地規劃不同所屬期內財務會計核算情況，最大限度提高行政事業單位會計核算的準確性[2]。其次，會計核算的科目以及內容相比于收付實現制來說更加全面，能夠對單位的資產進行準確的評估，讓領導者能夠準確了解單位實際的運行情況，持續促進行政事業單位制度的完善。最后，使得行政事業單位在管理中與其他利益相關的單位在制度上保持一致，確保在工作中能夠與其他單位形成良好的溝通協作關系。

　　三、權責發生制的應用

　　（一）在單位稅收核算中的應用

　　行政事業單位權責發生制最有效的應用是在單位稅收核算中的運用。我國在稅收管理中核算方式一直都是使用權責發生制實施管理與核算的，權責發生制也應該用在行政事業單位的會計核算制度中。這種方式能夠有效地將行政事業單位的會計核算方式與未來市場經濟的發展相結合，而且還能夠有效地幫助我國的稅務管理部門更好地發揮其在稅收監管方面的職能，有效地提高行政事業單位在運行管理中的規范性。同時還能夠幫助行政事業單位很好地規避在收付實現制下可能存在的會計核算風險問題，促進行政事業單位的不斷發展和進步。

　　（二）在單位預算管理中的應用

　　當前我國大多數的行政事業單位的運營資金主要來自政府部門或者上級管理部門的撥款。同時通過預算管理的方式對撥付的款項進行使用，在這個過程中利用權責發生制可以使行政事業單位的財務管理部門實現對預算資金的分類以及管理[3]。在利用權責發生制的過程中能夠使管理者準確地掌握預算資金的變動情況，從而能夠對預算資金進行有效的調控，通過這種方式能夠有效提升原先行政事業單位資金的使用效率，實現行政事業單位在資金運營管理中的相對平衡，顯著地提升了行政事業單位的預算管理水平。

　　（三）在單位購銷管理中的應用

　　在利用權責發生制進行會計核算時要求工作人員能夠準確和及時記錄當期發生的經濟業務行為，特別是要明確地記錄在當期實際發生但是資金還沒有流動的情況。使工作人員能夠將一個時期內實際發生的債權和債務清晰地呈現在管理者以及相關的會計信息使用者面前，這樣能夠幫助管理者優化決策內容以及調整相關工作計劃。通過這種方式有效增強行政事業單位內部會計信息的準確性，并進一步推動單位會計制度的發展。

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　　在單位的存貨管理中權責發生制主要是根據采購的物資實際使用的情況進行相關的會計科目的核算，而不是根據實際發生的采購情況，這樣的核算方式與原有的會計核算方式相比有效提升了行政事業單位會計計量的準確性，也大大提高了單位內存貨會計科目核算的平衡性。同時這種會計核算方式也有效地規避了原有的會計核算中可能導致的存貨浪費的情況，使得單位的管理者能夠在管理中準確把握單位物資的使用情況從而做出必要的調整，并能夠進一步完善單位的存貨管理制度。

　�。ㄎ澹┰趩挝还潭ㄙY產管理中的應用

　　固定資產管理是行政事業單位會計管理中非常重要的內容，權責發生制在固定資產管理的改革中也有著重要的意義。權責發生制在固定資產管理中的應用能夠使單位的管理者對現有的固定資產有更加清晰的認識，包括固定資產在單位的使用年限、攤銷年限等。準確掌握這些內容能夠幫助管理者針對固定資產的管理制定進一步的方案和措施，從而有效提高行政事業單位對固定資產管理的水平，不斷減少單位在實際運行中可能造成的不必要的固定資產支出或者浪費，不斷提高行政事業單位在財務管理工作中的有效性[4]。

　�。�六）在單位收支管理中的應用

　　權責發生制最大的優勢就是能夠明確行政事業單位在會計核算周期中當期發生的應收和應付的款項。這種制度的落實能夠使單位的財務管理者能夠清楚地掌握在當前財務核算中可能出現的問題，通過這種方式有效提升行政事業單位會計核算的準確程度，并且能夠明確在單位運行中的應收和應付的事項，有效降低在單位在運行中由于應收應付等問題造成的財務管理風險的概率。因此可以說權責發生制在行政事業單位的會計核算中的收支管理中也起著非常重要的作用。

　　（七）在單位內部控制中的應用

　　在我國行政事業改革發展的浪潮中，行政事業單位在運行中也應該不斷加強企業的內部控制工作，而權責發生制在單位中的應用也能很好地促進單位內部控制工作的進展。在單位管理中權責發生制的落實能夠確保在單位管理中每一項事務都能夠追蹤到相關的責任人，從而促使他們在工作中認真履行自己工作中的職責，使得單位管理中內部控制的相關制度能夠有效落實[5]。例如，在權責發生制度落實過程中，單位的管理者需要在管理中將單位運營過程中的發生的每一筆款項都對應到事務的執行人和責任人，同時單位還應該不斷完善績效考核管理制度，通過績效考核的方式提升單位人員在工作中的積極性以及促進他們對制度的有效落實，通過這種方式能夠有效提升行政事業單位內部控制的效果，對行政事業單位的發展有很大的促進作用。

　　四、結語

　　行政事業單位是國家實現對人民和經濟服務和管理的非常重要的組織形式，其運行發展情況直接關系到國家的發展以及對人民的服務質量。在權責發生制下行政事業單位的會計核算會更加精準地反映行政事業單位在運營管理方面存在的問題，有效彌補收付實現制下單位會計核算中存在的問題和不足之處。并且使單位的管理者能夠及時準確地掌握單位的發展運營情況，并幫助其制定科學合理的戰略規劃，以此來促進行政事業單位的發展。

　　參考文獻：

　　[1]何愛榮.權責發生制在行政事業單位會計制度的應用分析[J].財會學習,2020(17):162+164.

　　[2]汪文錦.論權責發生制在行政事業單位會計制度中的應用[J].行政事業資產與財務,2017(33):59-60.

　　[3]張海英.權責發生制在行政事業單位會計制度的運用探析[J].中國國際財經(中英文),2017(12):82-83.

　　[4]肖天宇.探究權責發生制在行政事業單位會計制度的運用[J].商情,2017(51):9-10.

　　[5]趙振祥.權責發生制在行政事業單位會計制度的運用探討[J].環渤海經濟瞭望,2020(02):181-182.

　　作者：杜懷軍