摘要:文章就新形勢下反腐倡廉工作進行了詳細闡述。
關鍵字:廉政,反腐倡廉
隨著改革開放的逐步深入,黨風廉政建設顯得尤為重要,貪腐已成為黨的一大毒瘤,特別在交通公路系統更加突出,河南交通廳長“前赴后繼”紛紛倒下,山東省公路系統乃至煙臺公路系統也屢見不鮮,利用手中的權利謀取私利,走上了犯罪道路,出現這種情況有個人素質問題,但我們在教育、制度、監管等方面也有不到位的地方。因此,在新形勢下反腐倡廉工作應從以下幾個方面入手。
一、建立完善規章制度是關鍵
反腐倡廉制度建設應注意把制度建設貫穿于反腐各個環節當中,在加強教育、發展民主、健全法制、強化監督等各方面都建立起長效的制度反腐機制。制度建設不能出現反腐敗真空地帶,在以經濟建設為中心的市場經濟的今天,形形色色的腐敗行為不斷出現,腐敗人員往往是抓住制度建設的空白點,鉆空子,找缺口,挖空心事找制度上的漏洞去進行腐敗行為,只有在制度和體制上進一步健全,針對腐敗滋生蔓延的制度原因,對癥下藥,設計出切合實際,可以操作的制度框架全面地覆蓋到反腐的各個方面,使腐敗現象無滋生蔓延的條件和土壤,使腐敗分子無空子可鉆。針對腐敗現象易發多發、涉及“權、錢、人”的關鍵部門和重點領域,結合實際制定重點防范的制度和措施,蓬萊公路局這幾年修了不少路,總投資幾億元沒有出問題,我們對每個項目、每道工序都建立一系列規章制度,對承包方都簽訂廉政合同,誰出現行賄,扣總承包金。在項目部設廉政警示牌、投訴箱,施工員分管路段責任終身制,對執法人員制定了“五不準”,加強對財會及管錢人員的制約。
建立制度反腐機制應注重建立健全結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。加強對重點環節和人財物等重點部位權力行使的監督,努力探索和創新有效的監督機制。注重加強對領導班子和領導干部的監督。切實把對領導干部權力的監督制約作為黨風廉政建設的關鍵環節來抓。逐步建立重大事項報告、重大財務申報及年度廉政述廉等制度,加強對領導班子和領導干部貫徹落實黨的路線、方針、政策和決議情況的監督檢查制度。加強對權力運行的監督。注重探索建立領導者對工作分級管理的監督機制,繼續加強紀檢監察部門對各項工作的監督,加大對外出辦事活動的監督,創新工作機制,努力探索加強對辦事效率和辦事質量監督的有效途徑和方法。注重加強對干部任用、財務支出、裝備物資采購的監督制度的建立。加強對干部選拔任用工作、財務支出情況、重大裝備物資采購事項、重大工程項目監督制度的建立。
二、切實提高黨員領導干部的廉潔自律意識
一要堅定理想信念。堅定的共產主義理想信念是廣大黨員干部的精神支柱、動力源泉和前進坐標,理想信念的動搖是最危險的動搖。腐敗現象在現階段滋生蔓延的根本原因就是因為少數黨員干部的理想信念發生了動搖。腐敗現象表現上看來是經濟問題、道德問題,但深層次的原因卻是理想信念出了問題。成克杰、胡長清之流之所以走上犯罪道路,其根本的原因都是理想信念發生了動搖。他們背棄了共產主義理想信念,政治上同黨離心離德,陷入了極端個人主義的泥潭中不能自拔,經濟上貪得無厭,生活上腐化墮落,成為遺臭萬年的反面教材。我局每年至少組織全體職工召開一次理想信念道德誠信教育,使職工在新形勢下隊伍不落伍,思想不滑坡,增強了拒腐防變的能力。
二要增強廉潔自律的意識。貪婪是萬惡之淵。貪婪加權力,必然產生腐敗。戒貪婪、守清廉,提高干部隊伍廉潔自律意識是防止腐敗產生的重要思想基礎。最近幾年,中央查處的黨內高級干部中的腐敗分子,都是在“貪婪”二字上栽跟頭。河北省李真等貪官,都是在廉潔自律意識不強開始,思想防線放松,逐步走向犯罪的深淵。因此,每一位干部都必須牢把思想防線,特別是掌握著國家權力的干部,特別要增強自我約束能力,要建立廉政警示教育制度,用反面典型案件及身邊血的教訓經常進行警示教育。要建立定期學習制度、集中教育制度、廉政談話制度和專題民主生活會制度等多種行之有效的教育制度。把反腐倡廉教育作為黨員領導干部培訓的重要內容。
三、加大經濟監督管理機制,充分發揮輿論作用
要注重提高黨員領導干部依法依制度辦事的意識要創造公開、公正、公平的辦事制度,加大違法辦事的懲治力度,對出現的違法違紀案件嚴格依照制度處理,做到獎懲嚴明,并加大宣傳力度,對違法辦事人員在福利待遇,干部考核提拔使用上加以限制,使違法辦事的“成本”大大加強和提高,從而提高和規范國家工作人員的依法依制度辦事意識。推進監督工作規范化,完善監督管理機制。堅持以各級領導干部特別是領導班子主要負責人為重點,以防止權力失控、決策失誤、行為失范為關鍵環節,努力構建自上而下、自下而上及同級監督相互結合的全方位、多層次、寬領域的監督體系。在突出抓好黨內監督的同時,拓寬監督渠道,進一步加強法律監督、行政監督、民主黨派監督、群眾監督和輿論監督,形成監督的整體合力。認真落實《中國共產黨內監督條例(試行)》規定的十項監督制度,制定各項監督配套措施,增強制度的剛性和可操作性,把黨內監督工作推向制度化、規范化、程序化的新階段。我局在發揮預防監督方面主要有以下做法:
一是與蓬萊市檢察院建立預防職務犯罪網絡,定期請檢察院領導上法制課,做到關口前移,請檢察院領導視察工地,起到現場警示作用。
二是聘請20位社會監督員,每年召開兩次會,對我們的黨風廉政建設提意見、出主意。
三是發放黨風廉政建設征求意見表,從而形成了全方位預防監督。
輿論監督的目的就是針砭時弊,弘揚正氣,解決問題,推動工作,增進團結,維護穩定。要引導群眾輿論與我黨的反腐倡廉目標聯系起來,善于發現和總結那些工作在基層、服務在基層、奉獻在基層的活生生的勤廉績優的集體和典型人物的先進事跡,充分發揮正面典型的示范引導作用。在對反面典型進行輿論監督的時候,要著眼于維護改革發展穩定的大局,發現矛盾,查找問題,而不能憑主觀意志“找茬”;要著眼于解決問題,改進工作,而不能滿足于揭短揚丑,圖一時之快,片面追求轟動效應。無論是批評錯誤,還是揭露問題,都要是建設性的。要有利于加強我們黨的廉政建設,有利于發展和保護先進生產力,有利于維護最廣大人民的根本利益,有利于維護社會穩定。
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