內部審計的監督職能越來越無法滿足媒體行業多元經營和多勢頭發展需求，內部審計部門應積極深入媒體業務本身中去，充分了解行業發展情況，不斷改進工作方法，轉變工作重點，從傳統的監督評價鑒證，更多地向服務導向型審計轉變，發揮內部審計服務職能，助力媒體行業蓬勃發展。本文重點論述了在傳統媒體與新興媒體融合發展的歷程中，及時理清各種問題，助力行業的蓬勃發展。

　　關鍵詞：媒體；內部審計；監督評價；服務

　　傳統的內部審計工作主要是在財務領域的糾錯防弊，審查被審計單位的會計憑證、賬簿、財務報表等會計資料，查找是否不存在重大錯報問題。隨著媒體行業的迅速發展，輿論宣傳的快捷高效性的新要求，越來越需要內審部門深入經濟活動內部，由事后查賬監督向事前服務轉變，在未病之前做好企業內部的體檢防范。

　　1媒體行業發展趨勢

　　傳統媒體主要包括報紙、圖書、期刊、廣播、電視、電影、音像等，隨著科技創新和互聯網行業的不斷發展，網民數量和智能手機用戶的迅速增長，民眾獲取信息的方式逐漸從傳統媒體轉移到新興媒體，報紙、期刊、廣播等銷量整體下滑，而互聯網為基礎的新興媒體則展現出繁榮發展的趨勢。新媒體與傳統媒體不斷融合滲透，相互影響，互聯網以其海量信息承載量，便利的搜索方式，重新整合廣播、電視、報紙等傳統媒體資訊，通過不同網站，以信息或視頻等方式在網絡間傳播。隨著網絡信息技術和科學技術的不斷發展，越來越多的人利用手機電腦等互聯網設備進行通訊交流，各種資料信息都能便捷迅速地獲得，同時，人們也能便捷迅速地表達自己的觀點，傳播各種新聞資訊，人人都能成為信息的發布者。新媒體環境下一系列新的信息傳播和通訊方式帶來的便捷性、可視化、互動性，讓信息以大爆炸的方式迅猛傳播，人們通過電腦、平板、手機可以了解很多實事和新聞，還可以利用這種方式與其他人進行交流。為了尋求更好的發展，媒體行業越來越多地呈現多元經營和多勢頭發展，這就需要單位內部審計部門積極深入媒體業務本身中去，熟悉目前新興媒體行業狀況及行業監管情況，在傳統媒體與新興媒體融合發展的歷程中，及時理清各種問題，助力行業蓬勃發展。

　　2內部審計主要職能

　　受托責任的產生與發展促進了內部審計的發展，財產的所有權與經營權分離使得委托受托責任更加明確，特別是受托責任人的目標與委托人目標不一致，需要對受托人經濟責任的履行情況進行監督，內部審計逐漸受到重視，并得以發展。內部審計產生的初衷是基于受托財產履行監督職責，重在查錯糾弊，評價受托責任的履行情況。隨著經濟的發展，企業經營規模的擴大和經營目的的多樣性，所有者對受托經營管理責任人的各種激勵措施，使得所有者和經營者的目標差異逐漸趨于一致，事后查賬監督越來越不能滿足企業目的和需求，而是更多地需要改進經營管理，獲取更大的經濟利益。

　　2.1內部審計監督職能

　　監督職能是內部審計產生的最基本職能，通過查找各種不規范，監督協調企業的整體運行，約束管理者，維護企業所有者的合法權益。具體包括財務收支審計、經濟責任審計、內部控制審計、重大活動重點項目的過程跟蹤審計以及審計全覆蓋工作。通過監督，使內部審計推動媒體行業高質量發展，促進規范管理、防范化解重大風險。內部審計的監督職能結合紀監部門、人事部門綜合運用內審成果，提升內部審計工作成效。

　　2.2內部審計評價、鑒證職能

　　內部審計評價、鑒證職能主要是針對審計過程中發現的問題和缺陷進行評價，分析查找產生問題的原因，并據此發表審計意見。高質量的內審評價有助于改善被審單位的經營管理狀況，促進經濟目標實現。就媒體行業而言，經營性質多樣，資金渠道多元，信息傳播目的不同，單位內審人員更需發揮了解單位內部情況的優勢，出具更客觀、中肯的評價。隨著媒體行業的迅猛發展，特別是新興互聯網媒體的多平臺、多渠道的傳播方式，內審人員更應跟上發展需要，更新知識構成，儲備多元化的知識了解行業發展，提供更有針對性和可操作性的意見，內部審計隊伍的構成也應從單純的財務人員向具有綜合知識和能力的多元高素質人才的組織結構發展。

　　2.3內部審計服務職能

　　國際內部審計師協會認為內部審計人員應通過系統化、規范化的方法參與企業經營管理，識別企業主要風險，促進目標實現。內部審計人員要為所在企業規范管理、提高效益，建立良好的內部秩序方面發揮作用。內部審計要服務于企業的整體發展，內審的目標與企業整體發展目標一致，提供專業的財經法紀服務，而不是事后諸葛亮、監督執法的警察，查找發現問題的事后打板子。媒體行業要求及時迅速，應對迅猛的發展態勢，如果只是事后審計和追責，沒有針對性的事前服務把控，難以滿足發展需要，也易傷及業務人員工作的積極性，對于助力發展上的作用較小。

　　3服務導向型內部審計分析

　　以往傳統內部審計的主要職責是查錯防弊，審計的主要對象是通過查看相關項目會計憑證、賬簿、報表等會計資料，發現揭示各種問題。但是隨著財務制度的日益完善和財務稽核部門發展，很大程度上糾正了會計確認、計量和報告上的錯誤，或者從形式上看更符合規范要求。但是隨著媒體行業的迅速發展，經濟活動的形式多樣，甚至在國家媒體走出去的需要也在一定程度上要求更規范的財經法規來防范風險，內部審計也逐步由事后糾錯走向事前防范，向服務導向型發展成為必然趨勢。內部審計是監督部門，更是體檢部門，不僅要“查病”，更要“治已病”“防未病”。內部審計能否服務行業發展，關鍵要突破財務審計，以管理審計和效益審計為主導，以評價內部控制的健全有效為核心，為企業內部業務活動提供更多建設性的咨詢意見和信息，從而在問題發生的萌芽狀態解決和改善問題，作為單位的內部免疫系統，在小問題未釀成大損失之前，做好企業內部的自我修復。

　　3.1內部控制審計

　　服務導向型內部審計的核心是內部控制審計，內部控制的健全、合理、有效，是企業實現目標的重要保障，內審人員通過評價內部控制目標、控制過程及控制結果，對可能面臨的風險進行識別、評估和控制，發現存在的問題和缺陷，提出完善對策，持續提高內部管理水平和風險控制能力。對于媒體行業業務層面的內部控制重點審計包括：預算管理情況、收支管理情況、政府采購管理情況（如為政府媒體部門）、資產管理情況、建設項目管理情況、合同管理情況等。

　　3.2經濟合同審計

　　經濟合同審計主要是內審部門對經濟合同的簽訂、執行過程和結果進行的審計監督、檢查和評價。內審部門的經濟審查著眼點放在合同價款、標的金額的審計。媒體行業經濟合同審計重點審查內容包括：經濟合同立項依據，是否對其進行可行性評估，是否經過相關部門的批準，立項文件是否真實可靠；簽訂經濟合同的合法有效性，是否具有法人資格，是否符合媒體管理的相關法律法規，是否具備相應媒體業務經營許可等；經濟合同的主要條款，是否經過當事人雙方協調一致，是否兼顧成本效益原則，內容質量是否符合要求，違約條款是否明確；經濟合同的履行情況，是否存在弄虛作假，假公濟私等，傳播效果是否符合要求等。

　　3.3績效審計

　　目前，我國經濟總體已由高速增長階段向高質量發展階段轉變，考核組織行為績效成為跨越關口的迫切需要。績效審計主要是對行為過程和結果的鑒證和評價，已確定其結果的真實性、合理性、責任性和效果性，查找薄弱環節，從而促進被審計單位強化責任擔當，改善經營管理，努力提高經濟運行結果的效率效果和經濟性，績效審計更注重結果表述的真實性和公允性，以及結果的合理性和效益性。基于媒體行業特點的績效審計重點審查傳播效果情況以及收入利潤情況，主要包括被審單位對于人財物的投入是否經濟效益，收視率、點擊率、受眾覆蓋率、受眾對傳播的反饋情況，廣告經營收入是否真實公允，并達到預期效果，查找原因和薄弱環節，并提出針對性的意見，提高效益。

　　3.4重大經濟決策評價審計

　　重大經濟決策是領導干部最主要的一項權利和必須承擔的責任，對單位當前乃至今后的發展具有重大和深遠影響力，決策內容主要包括發展目標規劃、重大項目決策、固定資產投資、資產處置、政府采購、財政資金管理使用等方面。內審人員應從媒體行業的全局考慮，重點審核決策的民主性、合規性、科學性和效益性，這對內審人員的綜合判斷能力、業務分析等綜合素質提出了很高的要求。媒體行業重大經濟決策內部審計可通過查閱各類會議紀要、工作報告和內部信息等，重點關注是否存在該決策的不決策，該批示不批示的情況，是否存在違規操作或領導默許等事項，是否存在違反廣告法、版權法等國家相關法律法規。

　　4媒體行業服務導向型內部審計應對措施

　　4.1改進內審工作方法

　　傳統的內審工作多是以“經濟警察”的心態去查錯糾弊，被審單位難免產生敬畏和抵觸的情緒，而審計人員對業務具體情況的不熟悉也難提出有針對性和可操作性的建設性意見，問題不能得到有效解決，審計工作的作用得不到真正施展。服務導向型的內部審計就要深入調查，合作參與，贏得被審計單位的信任，及時探討審計過程中的問題，共同分析原因，探討改進的可行性。內審人員只有多換位思考，才能提升工作價值，協助管理者改善經營管理，共同實現企業目標。

　　4.2轉變內審工作重點

　　內審工作重點需緊密圍繞媒體行業經營管理的中心工作，對媒體傳播具有重大影響的焦點、難點問題，把審計目標提高到宣傳報道的層次上來，有針對性地開展審計工作。服務導向型內部審計逐步向事前、事中管理審計延伸，從項目預算開始介入，提示風險，全過程提供審計咨詢，發揮審計管理的超前性和預警性。及時有效地糾正問題，規范企業行為，避免決策失誤和管理失范，讓經濟損失止于未發。

　　4.3強化內審人員隊伍建設

　　事業成敗，關鍵在人，內部審計人員應具備專業的業務能力和良好的職業道德，充分了解媒體行業狀況，依法履行審計義務，才能提供高質量的審計服務。合理設置內審審計機構，增強內部審計的獨立性，內審機構應有足夠權利的領導人負責，不能隸屬于任何其他職能部門合并設置。強化內審人員專業知識和行業發展學習培訓，提高內審人員自身素質，促進人的全面發展，培養復合型內審人才。媒體行業內部審計人員需不斷改進審計方法和工作重點，不斷提升自身素質，深入單位經濟活動，向服務導向型內部審計轉變。

　　參考文獻：

　　[1]王亞楠.新媒體時代廣播電視節目的創新發展[J].中國傳媒科技，2018（10）：103-104.

　　[2]秦榮生等.審計學[M].北京：中國人民大學出版社，2007.

　　作者：孫麗亞