以信息化手段對我國農村財務會計進行監管是完善我國農村財務會計管理制度的有效途徑。當前我國農村財務會計管理存在票據不規范、集體財產管理不嚴等問題，采用信息化監管方式能夠有效減緩農村財務會計管理不規范等現象，建立農村財務會計信息系統平臺、提升對相關設施的投入等方式是推行信息化監管的重要路徑。

　　關鍵詞：信息化;農村財務會計;監管路徑

　　農業經濟是我國國民經濟的重要組成部分，在提升我國整體經濟水平建設中起到了重要作用。自黨中央提出“新農村建設”以來，我國廣大農村依靠政策紅利實現了快速發展，自2016年起，我國政府推行的“精準扶貧”政策又極大地促進了落后地區的農村發展。在政府的大力支持下，各地農村村辦工廠、村辦企業紛紛建立，家庭養殖、鄉村旅游等經營方式快速展開，集體經濟進入了發展的快速通道。但值得關注的是，在農村經濟水平迅速提升的過程中，農村的財務會計水平卻沒有實現與之相匹配的提升。當前多數農村集體企業、村委會財務會計管理水平較低、賬務處理混亂，給國家監管造成了一定的困難。因此，在科技發展背景下，利用信息化手段實現對農村財務會計的監管，對我國繼續農村經濟發展、實現精準脫貧具有重要的現實意義。

　　一、我國農村財務會計存在的問題

　　(一)財務會計票據管理不規范

　　當前農村財務會計工作中最為突出的一個問題即在于票據管理的不規范。村委會是目前農村財務會計的主要負責機構，村委會的會計、出納等工作人員具體負責財務會計賬務處理。由于當前農村手工賬、手工票據依然存在，所以農村財務會計工作中票據的填寫以及記賬仍然存在不規范的現象，如票據填寫存在涂抹痕跡、財務記賬不能嚴格按照標準對固定資產計提折舊等，這就導致了集體資產金額不實。其次，票據領用管理不嚴也是農村財務會計票據管理不規范的表現之一。我國《稅法》對農產品買賣有納稅優惠政策，其他單位在購買農產品并獲取農產品專用收據后，可以免繳或少繳增值稅，這一政策為部分企業偷逃稅款創造了機會。有些村民不符合農產品專用收據的領用條件，但向相熟的村委會干部打招呼領取一些農產品專用收據，再交給自己開辦企業的親戚，為這些企業偷逃稅款提供了便利。最后，報銷票據不規范也是農村財務會計票據管理存在的突出問題之一。村委會的日常辦公、村辦企業及其他形式集體組織的日常經營中發生的正常支出，需要依照發票進行報銷，但目前有部分業務無法取得發票，如在本村商店購買一些零用商品、村委會在本村酒店進行的業務招待等，這些開支往往只能拿到收據，甚至是村干部的一些白條，而無法獲取正規的發票。按照我國會計法規定，這些不規范的收據、白條等不能作為入賬憑證，但是部分農村會計仍然將此作為報銷的憑證，造成了農村財務會計賬務的不合法，也無形中給部分村干部、村民貪污集體財產造成了便利。

　　(二)集體財產管理不嚴

　　隨著我國綜合實力的提升，我國政府對農村的投入也隨之增多，尤其是在新農村建設和“精準扶貧”期間，國家對農村修建公路、“廁所改革”、電網升級、水利工程等一系列基礎設施投入了大量資金，形成了大量的集體資產。但是由于目前村一級的財務工作不規范、資產管理不嚴格，導致大量集體資產沒有準確入賬、產權不明，資產賬面記錄與實際情況嚴重不符。另外，當前農村集體資產管理中存在的嚴重問題之一為集體資產的收益記錄不準確。在城鎮化趨勢下，大量年輕村民涌入城市，農村許多土地閑置，同時又有部分企業到農村租地經營，于是部分農村將村中土地集中對外承包，獲取租金收益。還有一些靠近城鎮的農村由于城鎮的擴建，農村用地被征用，同時還有部分城中村則由于城中村改建，村民集體搬遷至新建農村小區。類似上述情況的農村集體財產的出租、轉讓等過程中產生的集體收益往往沒有得到農村會計準確的記錄，甚至在集體資產的出租和轉讓都由村委會決定，集體收益也往往由村委會獲取，村委會成員常常將集體資產以較低價格出租、轉讓給自己的親戚或朋友，造成了集體資產的流失。

　　(三)存在財務造假現象

　　在我國政府對農村建設的各項檢查中，部分村干部為了迎合檢查，提升自身的考核績效，往往會虛列收入和支出如涉及村辦企業或其他集體財產的收益方面，往往夸大收益，以營造集體資產收益良好的假象。而涉及農村建設，如公路、電線、網線、沼氣等基礎設施建設中又會虛列支出，以證明自身在基礎建設中投入了大量資金，完成了國家的建設要求。另外，虛領補償款也是農村財務造假現象較為嚴重的表現之一。針對國家對農民的良種補貼、農機具補貼、農業保險補貼等眾多補貼項目，部分村干部虛構一些不存在的村民領取國家補貼金再據為己有，造成了嚴重的不良影響。

　　(四)財務登記較為混亂

　　我國農村財務會計工作的重點項目之一為農村土地承包經營權的管理。針對我國當前存在的土地撂荒、流轉困難的情況，我國政府施行了農村土地“三權分置”的管理方式，并于2018年全面完成我國農村土地的確權工作。按照我國農村土地確權要求，各村委會要依據《農村土地承包經營權證管理辦法》對各村土地進行確權登記。但是在實際的確權登記過程中，部分村委會由于原始土地承包經營信息不完善、急于完成黨中央要求及核實不全面等原因，造成部分農民實際土地承包經營權與確權證書登記不符，引發了村民嚴重的不滿情緒。

　　二、當前我國農村財務會計問題產生的原因

　　(一)國家監管力度不足

　　當前我國的財政、稅務及審計部門對農村集體經濟的監管力度是不足的。由于我國農村眾多、分布分散，且并沒有形成完善的財務核算體系，我國相關行政部門對農村集體經濟的監管需要付出較大的成本，因此難以實行及時有效的監管。其次，我國推行村委會自治的民主制度，村委會大多是由村民選舉而成，形成了農村人情式的管理模式，即便是我國相關行政部門認為農村財務會計賬務存在一定問題，在檢查過程中常常面對人人相護的局面，難以獲取有效的審計證據，這也給我國相關行政部門履行監管職責帶來了一定的困難。

　　(二)財務會計管理體制不完善

　　多年來我國農村經濟水平的發展令人矚目，但農村財務會計管理體制的創新卻遠遠不足。當前我國仍有部分農村仍然保留著手工記賬的形式，即便是有些農村引入了信息化系統，財務會計管理體制也仍然停留在事后記賬和核算層面，當前的農村財務會計管理體制已經很難適應農村集體收益的多重核算、集體資產的登記和變更活動。缺少完善的村級財務管理體制，也導致了村級財務會計工作標準的缺乏，造成了村級資產核算不準確、登記不完善的后果。

　　(三)農村財會人員專業水平不足

　　隨著我國教育水平的提升、城鄉差距的擴大，多數農村青年在城市接受教育、參軍入伍及務工后很少返回農村，目前留守農村的村民文化水平不高、財務會計專業知識缺乏是不爭的事實。當前我國農村財務會計領域中很少有專業的會計人員擔任，大多數都由村干部代管，受制于文化程度及財務專業知識的限制，農村村干部法律意識淡薄、財務會計管理意識不強、會計賬務處理不規范、資產管理不嚴等現象時有發生，造成了集體資產的流失等諸多問題。

　　三、農村財務會計信息化監管的意義和作用

　　(一)有效減緩農村財務會計管理不規范

　　依托信息化方式能夠有效解決農村財務會計管理的不規范問題。將信息系統引入農村財務會計管理中，則農村財務會計的賬務處理、資產登記等工作必須滿足我國財會會計準則和相關操作規范，便使得農村整個會計賬務記錄、核算過程受到有效監管，能夠在最大程度上減少手工賬務處理存在的不規范問題。同時信息系統的運行減少了農村財務會計中的“暗箱”操作。采用信息系統進行賬務處理，需要對各項附件進行票號登記、掃描入賬，甚至以電子發票形式入賬，能夠有效減少以手工收據作為報銷憑證的概率。本村開出農產品專用憑證也需要根據銀行流水等單據及時入賬，杜絕了虛開農產品專用憑證的現象。另外，以信息系統方式進行農村財會會計管理，則為采取信息化手段監管村干部是否存在違規行為奠定了基礎。通過從信息系統中導出某位村干部在任期內所有的開支情況，便可以及時、高效的審計村干部在其任期內的所有支出審批、資金流向等，判斷其有無經濟犯罪行為。采用信息系統對村干部實行有效監管，能夠杜絕農村的人情賬、關系賬，既凈化了我國農村的人情環境，也有效地提升了我國相關行政部門的審計效率，實現了監管力度的提升。

　　(二)保障村級財務制度落實

　　在手工記賬階段，農村財務會計的主要工作就是會計記賬與核算，而引入信息化系統后，賬務的核對、核算功能則由計算機完成，既減輕了財務人員的負擔，也提升了財務核算的準確性。財務人員從大量的賬務處理中解脫出來，才能夠系統的學習財務專業知識、提升思想認識水平，最終促進村級財務制度的落實。此外，信息系統實現了財務信息的快速傳遞。信息化的財務會計信息將原本靜態的報表、賬冊、憑證變為動態的財務信息，利用互聯網實現了信息的流動，有利于我國相關行政部門熟悉、了解農村的真實財務狀況，及時掌握農村財務會計信息，做到監管手段有的放矢，提升了監管的及時性和效率。

　　(三)對集體資產實行有效監管

　　采用信息系統對我國農村集體資產進行登記、確認，設置集體資產卡片賬，能夠及時掌握集體資產的流動情況，減少集體資產的流失。如對村辦企業的固定資產進行登記，形成固定資產卡片賬，固定資產的折舊計提、報廢毀損、新建及出租出借等情況一目了然，有效降低固定資產的流失。針對村民的宅基地、房屋、承包地進行入賬登記，實現了對村民經營權和所有權的及時掌握。我國大多數農村土地承包經營及宅基地劃分長久不變，采用紙質檔案形式保管不利于當前承包地可能會大量流轉的情況。因此以信息化方式對村民宅基地、房屋、承包地進行管理，做到土地流轉的準確及時登記，提升了對集體資產的管理效果。另外，對于出租、出借的集體資產在系統中也能夠準確查找，方便及時收取租金，形成了對集體財產更有效的監管。

　　四、采用信息化手段加強農村財務會計監管的路徑

　　(一)建立農村財務會計信息系統平臺

　　采用信息化手段對農村財務會計進行監管，需要將農村財會會計的功能融入信息系統中，以實現對農村所有財務會計環節的有效監管。農村財務會計信息系統平臺應當涵蓋以下功能：財務核算、財務公開、土地承包、合同管理、查詢監管、遠程查詢和農業監管信息傳遞。財務核算功能是各項監管的基礎，將農村財務會計各項賬務處理引入信息系統平臺，實現對財務信息的及時掌握和管理。財務公開功能則是能夠將村級財務報表、村干部審批支出、村內大額收支、國家補貼及各項村務自動生成表格，向上級管理部門及村民公開，提升了財務會計信息的透明度。土地承包功能則是涵蓋了本村所有村民的宅基地、房屋、承包地的承包、流轉情況進行登記，方便村民、村干部及監管部門及時了解本村土地及住宅變動情況。合同管理功能針對的則是本村與其他企業或個人的承包合同登記，對集體資產的出租、流轉、承包等業務，都需要簽訂合同，通過合同管理功能能夠讓本村村民和上級管理機構及時了解集體資產的流動及收益情況。領導查詢和遠程查詢功能則實現了政府管理部門的及時監管，相關政府部門可以在辦公室實現對村級財務情況的及時了解、及時監管，同時通過農業監管信息傳遞功能可以及時向村委會傳遞最新的農業管理信息，提升管理部門與村委會的信息傳遞效率。

　　(二)提升對相關設施的投入

　　在農村推行財務會計信息管理平臺還需要增加對配套設施的投入。如在各村委會辦公地點建立機房、購置機房相關設置，購置、開發、維護財務系統軟件，給財務人員和村干部配備電腦等。硬件的完善是在農村推進財務會計信息管理平臺的基礎。同時要注重對村干部、財務人員如何操作計算機和財務會計軟件進行培訓，使財務人員和村干部對農村財務信息系統平臺有全面的了解，提升財務人員使用財務軟件信息系統的能力。

　　(三)充分宣傳信息化財務會計信息建設的重要性

　　當前我國農村財務會計管理體制存在諸多問題與村干部財務管理意識淡薄有關，因此國家對財務會計信息化建設的正確引導和宣傳至關重要。我國相關政府部門可以采用多種宣傳方式，充分利用新聞媒介，向村干部及普通村民宣傳信息化對健全農村財務會計體制的重要作用，使村民和村干部都深刻認識到信息化的財務會計管理體制是維護村民自治、提升村集體經濟利益的重要方式，鼓勵各村集體主動引入財務會計信息管理平臺，從而為加快利用信息化方式管理農村財務會計奠定良好的基礎。

　　(四)完善農村財務會計管理體系和國家監管體系

　　推進農村財務會計信息平臺的使用離不開完善的農村財務會計管理制度。在農村財務會計信息平臺錄入信息、核算信息都是以農村財務制度為基礎的，因此加快完善村級財會管理制度迫在眉睫。針對目前農村專業會計人員較少、審批不嚴、集體決策形同虛設的現象，要盡快引入專業會計人員或培訓原會計人員、強化集體審批機制，建立起完善的資金使用制度。另外，當前我國并沒有針對農村集體經濟的監管部門，大部分農村集體經濟的審計主要由財政部、審計署等部門負責，因此有必要建立以市級為單位的農村經濟管理小組。農村經濟管理小組可以通過農村財務信息管理平臺實現對農村財務會計的實時監管，同時負責對村干部、農村會計如何使用信息系統進行培訓，并及時向村委會傳達最新的監管信息，將信息化手段對農村財務會計的監管常態化、及時化。結語在我國農村經濟水平與信息化技術水平提升的背景下，利用信息化手段已經能夠實現對農村財務信息的實時監管。通過強化國家監管力度、完善管理方式，能夠促進我國農村財務會計管理水平的提升，形成與我國農村經濟發展水平相適應的新型財務會計管理方式，同時能夠充分保障村民對集體財產的知情權和決策權，形成村民共治的良好環境，促進農村經濟進一步發展。

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　　作者：武麗霞