摘要：國有施工企業基層黨組織是國有企業黨建工作的基礎，分析基層黨組織考核存在的問題、組織的特點及其探索從而建立科學的基層黨建工作考核方法，是引導基層黨組織發揮黨組織的政治核心作用，促進國有施工企業科學持續平穩發展的根本保障。

　　關鍵詞：基層黨組織,考核方法,探索

　　國有施工企業中的基層黨組織是體現國有施工企業本質屬性的基層組織，是黨組織最基層的單位，是黨組織在國有施工企業基層的戰斗堡壘。做好國有施工企業基層黨組織的考評工作是加強國有施工企業基層黨組織管理的有效手段，是確保國有施工企業基層黨組織貫徹落實黨組織的方針、政策的重要措施，是引導基層黨組織發揮黨組織的政治核心作用，促進國有施工企業科學持續平穩發展的根本保障。

　　一、國有施工企業基層黨組織考核存在的問題

　　近幾年來，國有施工企業在加強基層黨組織的考核工作中進行了一些有益探索，基層黨組織工作考核機制不斷得到改進和完善，但在一定程度上還存在著不適應新時期要求的地方和一些亟待解決的問題。

　　一是考核的目的性不強：對考核的范圍規定的比較籠統，考核的范圍線條較粗，不夠精細，不便于實際考核操作。

　　二是考核的內容比較簡單：單純的黨建內容居多，與施工生產結合考核內容的較少，定性考核多，定量考核少。

　　三是考核機制不夠完善：民主測評和考核過程簡單化。考核總結時，以各基層黨支部的匯報為主，對黨建工作開展的實效性檢查不全，群眾參與面不廣，考核質量不如人意。同時缺乏激勵制度，考核結果不了了之，考核結果評價、管理、激勵和監督功能得不到很好地體現等等。

　　二、國有施工企業基層黨組織的特點。

　　國有施工企業具有工作地點的流動性、人員組成的不穩定性、工作內容的易變性、施工作業的艱苦性等特點，因此，國有施工企業基層黨組織不同于一般的基層黨組織，它具有自身的特點。

　　1、基層黨組織分布范圍廣，但處所地點較為分散。

　　哪里有施工項目，哪里就有施工企業，哪里就有基層黨組織。由于國有施工企業的這種分散性特點，造成對施工企業基層黨組織考核缺少直觀的面對面的交流，不能很好地了解黨組織開展活動效果。另外，隨著工程的開工而組建成立項目部，工程完工而撤銷。因此，機構成立快，人員變動大，黨組織機構變動也相應頻繁，也不利于對基層黨組織的考核。

　　2、基層黨組織傳播信息直接性強，但對黨建工作理解不到位。

　　國有施工企業里的黨委雖然處于輔助地位，但卻是國家、黨中央的精神的最直接貫徹者和傳達者。因此，國有施工企業里的基層黨組織能將國家和黨組織的精神貫徹傳達到最基層的黨員中間，對團結和凝聚基層黨組織里的黨員具有很大的促進作用。但是，隨著項目部領導年輕化，他們在工作中具有接受新事物、新知識快，開拓意識和創新精神強的特點，但由于在管理崗位特別是黨務工作崗位時間短，接受政治理論知識培訓和黨性、黨紀鍛煉少，因此，對黨建工作認識不到位。

　　3、基層黨組織開展活動的地點是施工現場，但與施工現場結合的不緊密。

　　由于是國有施工企業，施工生產占主導地位，因此，基層黨組織開展活動的地點主要是施工現場，開展的各種活動也以圍繞施工現場、工程建筑等內容為主。但是，由于施工任務重、難度大，基層黨組織所處的項目主要領導忙于抓施工質量、安全、技術問題，以及協調各方面關系等，思考黨建工作、帶動黨員發揮模范作用方面的時間相對少一些，造成黨建工作與施工生產工作的結合比較缺乏。

　　4、基層黨組織黨員模范表率作用發揮明顯，但數量相對較少。

　　在國有施工企業中，施工項目是最小的工作個體，最少由5至6人組成，最多達十幾個人，因此基層黨組織里的黨員數量相對較少，集中度不高。但基層黨組織里黨員的工作崗位就在施工現場，與其他工作崗位和周圍的員工同生活、同工作，朝夕相處之間能更好地影響和感染周圍的員工，因此國有施工企業基層黨組織里的黨員的表率作用發揮得要更加明顯。

　　針對國有施工企業基層黨組織的特點，對基層黨組織進行的各項黨建工作進行細化考核，科學地評價基層黨組織的工作成績，對促進基層黨組織黨建工作質量的持續提升有著巨大的推動作用。

　　三、國有施工企業基層黨組織考核方法的探索

　　為了使考核工作達到最佳效果，使考核簡潔易操作，筆者根據多年黨建工作經驗，結合所在企業實際，從考核指標、考核方法、考核程序、考核結果等內容進行了一些初步的探索。

　　1、考核指標

　　對基層黨組織考核的指標要與基層黨組織工作緊密相聯，要圍繞企業中心工作，注重將黨建工作目標與生產經營業績相結合，避免“二層皮”。基層黨組織黨建工作考核指標主要包括：黨組織建設基礎工作、黨組織分管工作和黨組織活力定性評議工作三大部分。

　　黨組織基礎建設工作部分包括：黨員管理、組織發展、組織生活、黨費收繳、理論學習等，這是加強黨組織自身管理的重要內容，在考核指標中要占一定的權重。黨組織分管工作部分包括形勢任務教育、思想政治工作、企業文化建設工作、文明單位創建、現場標準化管理、員工后勤保障、員工思想、穩定工作等這是施工企業賦予基層黨組織的工作，是基層黨組織工作內容的重要一項。黨組織活力定性評議工作體現為黨員的集體戰斗力和黨組織對群眾的引導力、號召力和凝聚力，這在很大程度上也直接轉化為促進施工生產有效發展的動力。主要包括結合施工生產開展的各類黨建活動，如黨員先鋒崗、黨員突擊隊、勞動競賽、安全督察、技術技術創新等。由于組織活力是黨組織生命力和戰斗力的集中體現和具體表現，應當占較大考核比重。

　　2、考核方法

　　考核方法是否科學，關系到考評過程是否具有可操作性，關系到考核結果是否公平、公正。

　　針對基層黨組織各項具體工作在性質、內容、方法和目標上有著不同的特性要求，要合理區分不同工作的要求、細化不同工作的標準，是實現黨建工作科學評價的前提。按照基層黨組織黨建工作的考核指標，分別對黨組織建設基礎工作、黨組織分管工作和黨組織活力定性評議工作三大部分進行分別說明。

　　在考核的方法上，一是要做到統籌兼顧，重點突出。要全面、客觀的綜合評價基層黨組織職責和職能的發揮情況，然后根據各支部工作特點，區別對待，有所側重，按支部設置性質，考核基層黨組織在黨建、貼近生產經營、企業文化、綜合治理等方面的工作。二是定性、定量相結合。在征求各方面意見，確定基層黨組織總體工作狀態的基礎上，對各考核項目及評分標準進行量化，最終通過討論研究，綜合評定基層黨組織工作結果。

　　3、考核程序

　　基層黨組織的評價要著眼于日常考評和年度考評相結合的方式，一方面有利于推動中央企業的黨建工作與生產經營工作同研究、同部署、同檢查，另一方面可提高考評工作的質量和效率，降低考評工作成本。

　　考核的方法主要采取聽取匯報、查閱資料、個別談話、征詢意見和組織巡視等具體手段和途徑，確保評價的客觀公正。聽取匯報。聽取基層黨務工作者匯報考核期內黨建工作的總體情況，包括黨建工作總體思路和具體工作措施，取得了哪些成效，存在哪些問題以及下一步工作的計劃等。查閱資料。注重檢查基層黨組織在黨建工作開展過程中積累和收集的日常資料，是檢查黨建工作開展情況的重要方法。從留存的資料中可以更好的了解日常黨建活動的情況，是過程監督的最好方法。個別談話。要從被考核的基層黨組織的人員中隨機選擇人員進行談話，深入了解基層黨建工作開展的實際情況，了解基層黨員的思想動態。征詢意見。要注重聽取基層員工對黨建工作的建設和想法，及時發現問題，加強日常管理和監督。

　　4、考核結果

　　正確運用考核結果，既是考核評價工作的最終環節，也是逐步構建科學合理的基層黨建工作考核評價體系的核心環節。堅持黨建工作考核結果與干部任免、班子評價、薪酬分配、日常監督、培養培訓、評先選優和完善體系建設相結合，是全面落實黨建工作責任制、提升黨建考評工作約束力的重要保證。

　　一是評價結果與日常管理監督相結合。加強日常檢查，及時對黨建工作考評情況進行反饋;對成績突出的，及時肯定鼓勵;對存在問題及時監督提醒;對出現重大問題的，及時分析原因、追究責任、責令整改。

　　二是評價結果與評先選優相結合。將基層黨建考核結果有效地運用到管理人員提拔使用、培養才能、獎勵懲戒的全過程。對那些充分發揮黨建獨特優勢和核心作用成效明顯、推動企業科學發展、職工滿意度高、考評結果較好的基層黨組織，優先向上級組織推薦參加“先進基層黨組織”榮譽稱號的評選。對于那些自覺堅持科學發展、實績突出的基層黨務人員，優先推薦授予“優秀黨務工作者”、“優秀共產黨員”榮譽稱號。

　　三是評價結果與個人薪酬相結合。在考核過程中，要嚴格兌現考核獎懲，增強考核評價的實效性。要將考核評價結果與基層黨組織領導者的工作績效掛鉤。對于黨建工作考評不合格的，要給予相應的資金處罰。目的是增強基層黨務工作人員的工作責任感和使命感，促進黨建工作管理的落實。

　　總之，國有施工企業基層黨組織是國有企業黨建工作的基礎，以考核評價為動力，建立科學的基層黨建工作考核方法，對充分發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用和調動施工現場黨員的先鋒模范作用具有重要意義，必將對促進國有施工企業的各項管理工作和企業效益的提高起到積極的促進作用。