信息科技論文發表期刊推薦《中國統一戰線》雜志是由中共中央統一戰線工作部主管，中國統一戰線雜志社編輯出版。月刊，全年12期。《中國統一戰線》創刊于1995年，是統一戰線唯一公開發行的綜合性黨刊。創刊15年來，始終堅持正確的辦刊方向，貼近統戰工作，聚焦統戰人物，體現統戰特色，成為集統戰性、指導性、可讀性于一體的知名期刊，成為統一戰線宣傳的主陣地，成為推動統戰理論研究和統戰工作開展的重要載體。

　　關鍵詞：謝覺哉,新民主主義,選舉,核心期刊發表

　　一、新民主主義選舉是人民的權利

　　新民主主義革命的目標是建立新民主主義的社會制度。在政治上，要建立“無產階級領導下的一切反帝反封建的人們聯合專政的民主共和國，這就是新民主主義的共和國”。[1]新民主主義的基本綱領是既不同于舊的資產階級民主主義，又區別于社會主義的。舊式的資產階級選舉對民主政治不僅沒有多大改進，很多時候甚至會出現越選越壞的情況。謝覺哉眼中，新民主主義和舊民主主義選舉制度的根本區別在于，“新民主主義的選舉運動和舊民主主義的選舉運動大大不同：后者是各黨各派爭地位爭升官發財;前者則是在運動中練習參政，提高廣大人民對政治的認識與興味”。[2]

　　謝老指出，革命和反革命的分別：一個要民主，一個不許民主。推翻不民主，建立民主，首先就要認清什么是民主——“民主是人民做主來管理國家的事，議國家的事。人民多得很，除最下層的村或街道，可以經常開辦群眾大會來議來管外，稍為地域廣一點，是不能每個人都來議來管。不能每個人來議來管，于是想出個法子，由每個人共同派遣少數人來議來管—代理他們來議來管。這就叫做選舉”。[3]所以選舉是組織民主政治的開始。沒有選舉，民主政治是絕開不了張的。

　　謝覺哉主張的新“民主”，實質就是人民做主，即由人民來“議”、來“管”、來“行”政府和國家的全部事務。他強調：黨要保證執行的是民主，是政治推進的正軌。針對當時中國共產黨黨內有些同志認為只要事情做得對，老百姓滿意，就是民主。謝老認為，事情做得再好，也不是人民做主，還是上頭做主，一方是治者，而人民是被治者。“你做得好，是‘明主’，但離人民的‘民主’差的太遠”。明主當然也好，然而沒有人民的監督和選擇，‘明主’也可以變為‘昏君’”。[4] 1941年初，陜甘寧邊區各級政府因久未改選，不少地方已發生強迫命令、貪污腐化的現象，人民敢怒而不敢言的事，當時已經從實踐上證明了“明主”理論的破產。

　　當時中國共產黨黨內針對選舉問題，還普遍存在著另一種論調，來源于國民黨的“訓政”理論，認為群眾文化現有的文化程度及政治意識達不到選舉的標準，還需要政府主導來訓。這種意識指導下的選舉活動通常是：上頭人準備名單，在大會上提出，大家舉手就完事。選舉是他，不選舉也是他。謝覺哉一針見血的指出，人民文化低不夠選舉的說法是中國反革命反對民主的借口。懷疑人民文化太低，肯定是無法辦好選舉的。盡管人民文化程度低，但是只要涉及到他自己切身的事情，通常都會比政府考慮的要細致。“世上只有愚蠢的英雄和領袖，從沒有愚蠢的大眾”[5]。

　　不要選舉說和輕視選舉說，都是因為對新民主主義民主政治的認識了解不夠，不自覺的把舊封建社會的一些統治的習慣反映過來，成為民主實施的障礙。謝覺哉號召干部在選舉運動中，要努力向群眾學習創造新辦法。到廣大群眾中去收集辦法，這就是深入。群眾中有新辦法但并一定完善有規律，這就需要創造。“老百姓最能創造的，可是常常行而不知的。政府人員知識較高，可是多坐在屋子里想，不去實際考查，要求我們同志深入鄉村，聽取老百姓的意見，而又能把老百姓的意見整理出條理來，這就叫做‘理論與實踐的一致’”。[6]政治上一切“創作”，不存在于領導者的大腦里，而是存在于廣大人民中。

　　二、選舉工作需要預先訓練

　　新民主主義的選舉訓練是通過辦選舉訓練班來完成的。中共在蘇維埃時就已辦過選舉訓練，在陜甘寧邊區繼承了這種制度，而謝覺哉正是邊區選舉訓練的主要負責人之一。以1941年邊區普選運動為例，分析一下當時的選舉訓練班。邊區政府舉辦選舉訓練班。訓練班上所講的內容，就是在吸取舊民主主義選舉制度精華基礎之上揚其糟粕，再加上新民主主義選舉的新要求和新內容。訓練班的目的是要給全邊區的選舉工作干部打下一個堅實的理論基礎。

　　在邊區選舉委員會的統籌安排下，邊區政府抽調各專員公署及各縣干部加上延安各校學生108人，開辦了邊區的選舉訓練班。選舉訓練班1941年1月17日正式開課。時任邊區政府主席林伯渠、政府秘書長謝覺哉、民政廳廳長劉景范等人分別給邊區選舉訓練班授課。此外，訓練班結合當時邊區的政治形勢和建設情況，聘請中共中央及邊區黨、政、軍的部分負責同志為學員們做形勢政策輔導報告。

　　邊區選舉訓練班的教學方法靈活，不僅注重理論方面的教學，還增加了許多具體問題的討論教學環節。正式授課集中在每天的上午，時間三個小時。下午則安排學員自習，學員們可以自由選擇閱讀資料或聽相關負責同志的報告，時間也是三個小時。到了晚間，訓練班安排一些富有民主建設經驗的縣、科長或理論水平較高的學員，結合當天的授課內容及閱讀資料的內容，并聯系選舉的工作實際，召開座談會或討論會。訓練班的領導也會經常參加研討會，在討論中若遇有疑難或爭論較大的問題，由負責本門課程講授的教員來負責解答。

　　邊區選舉訓練班課程分配及參考材料統計表(此表系筆者據陜甘寧邊區民政廳編：一九四一年陜甘寧邊區鄉選總結，第12—13頁所制)

　　從上表中可以看出，邊區選舉訓練班的57個學時中分量最重的是“新民主主義”、“陜甘寧邊區民主政治的實施”和“鄉市民主制度的實施”，分別占到9個學時。課程安排中既包含了宏觀的鄉選政策，如“陜甘寧邊區1941年選舉計劃”、“選舉條例的解釋及其實施”，還包括了實體的選舉法律法規，如“各級參議會組織條例”、“選委會組織規程”、“陜甘寧邊區各級政權組織結構”等。除此之外還加入了選舉實際操作的授課內容，如“選舉的工作方式方法”、“怎樣開參議會”等。課程設置做到了理論，政策、法規和實踐的三者有機統一，難易適中。

　　同如上表所示，為了更好的配合課程學習，邊區選舉訓練班還為學員們準備了多達15種的學習參考輔導材料。“怎樣寫通訊”是針對選運干部工作實踐方面的，此外還加入了“邊區的經濟建設計劃”、“目前財政經濟參考資料”、“推銷公債宣傳大綱”這三部分的內容。這幾項看似好像與選舉并無直接聯系，實質上是邊區黨和政府將選舉工作與邊區經濟發展配合進行大方針的具體體現。這就在客觀上給選運干部的工作提出了更高的要求，他們不僅要懂得民主政治、選舉、參議會等選舉方面的政策法規，同時還需要進一步掌握邊區的經濟、社會的發展狀況。

　　三、選舉必須結合對政府工作的檢閱

　　謝覺哉認為，人民選出代表來議事管事，如果不管下文，那人民的權利只行使得一半。真正的民主，在派出管的議的人以后，須按時來檢查他們議得好不好，管得好不好。當然不是說選舉以后，改選以前，人民一點不管。江西蘇維埃時期是這樣做的，陜甘寧邊區從邊區到鄉市，一度都沒有詳細規定人民監督檢閱政府的時間。他建議，“檢閱鄉市政府半年一次，縣政府一年一次，邊區政府兩年一次。邊區縣級鄉市同時改選，即邊區鄉市政府同時把成績的優劣擺出來，請求人民檢閱，看人民還要你們不要?這是一大工作。各級政府就要準備工作報告：工作報告出來以后，讓人民自由批評，那些是好，那些是壞，那些應該做了沒有做。好、好的原因在那里，壞、壞的原因又在哪里”。[7]在這個過程中，政府應該忠誠而又具體的向人民匯報自己的工作。好的不講，壞的不瞞，才合乎被選人對選舉人的態度。人民也應毫不客氣地檢閱，才合乎選舉人的身份，即是對自己的事負責。不把選舉看做是人民對政府工作的大檢閱，選舉必然流于形式。

　　謝覺哉主持下進行的陜甘寧邊區1941年普選運動中，分外注重選舉過程中的檢查政府工作。在最廣大的鄉村地區，為了便于居民容易到會，邊區政府要求各鄉市要分村召集群眾大會來做政府工作報告，可以不必付印書面報告，但報告需先做好提綱，要有底稿，并在鄉市政府委員會事先通過。政府工作報告的寫法總體要求是兩點：一要明白具體、容易看懂;二要忠實無欺，好的不夸，壞的不瞞。把“貨色”擺在老百姓面前，請老百姓來評價。[8]務使當老百姓聽完鄉市政府工作報告之后，能夠了解鄉市政府的工作，并能積極的提出意見，主動的批評鄉市政府的工作。

　　根據各鄉的具體情形不同，報告內容也是不一樣的。通常首先會介紹本鄉的基本情況：自然環境方面，如全鄉包含多少行政村與自然村，人口多少，全鄉面積大小，有可耕地及森林礦產面積等;政治環境方面，如過去與現在分別是怎樣的，何時成立參議會，議員數量，鄉政府組織與工作制度等;本鄉有多少行政村主任或自然村村長，鄉政府是怎樣領導行政村或自然村的，村里群眾大會通常怎么開?人民對鄉參議會和鄉政府是否認可，肯定方面的表現在哪里?不足方面表現在哪里?[9]其次，報告的重要內容就是本鄉在抗戰中動員工作，包括人民對于抗戰動員的認識和參加的情形;人力、畜力、物力、財力的動員情形，擴兵、征糧、捐款，動員牲畜、壯丁勞役情形;全鄉人民的軍事組織武裝、訓練如何，鋤奸剿匪戒嚴等工作;全鄉抗屬需要代耕地有多少，人均代耕地及收費多少，衣食問題如何解決，抗屬子女的教育落實與否。此外，報告還涉及經濟發展、人民生活改善方面的內容。

　　鄉長、保長們的工作報告自然引起了選民對鄉政府更多的關心，因為鄉長工作的好與壞會直接影響到他們本身利害。縱觀鄉選中的政府工作報告，群眾們對其所在鄉的工作報告，是能夠認真履行檢查批評權的。僅綏德一縣，在鄉市政府工作報告之后的討論中，共有227名鄉干部受到人民群眾的指責和批評。[10]邊區政府還要求各地選舉的領導機關要注意集中群眾在選舉討論中所發表的意見，并集中整理，作為今后工作的指示。如果群眾心里有想法卻說不出來，干部還應該盡力幫助他們說出來。[11]

　　四、結語

　　當然，謝覺哉也并未忽視當時人民的政治覺悟水平是比較低的事實。他相信不斷推動啟發人民的政治認識，會將是一個較為漫長的過程。辦法只能通過人民從自己的實際經驗中來認識政治，提高自己。他形象的將民眾的政治意識和打仗做了一個類比：“人民對政治的認識就好比他們參加打仗一樣，在他們參加過一、兩回政治斗爭后，就會慢慢體會到政治的味道。因為在這個參與政治活動的過程中，他們表達了自己對政府的意見”。[12]在謝老看來，選舉給予了群眾難得的鍛煉機會，實際上同時考驗選舉人和被選舉人，選舉是讓他們一齊上大課。