隨著生活水平的提高，人們對生活環境質量也有了較高需求，然而自然環境所表現出來的各種問題也越來越嚴重，與人們所需求的美好環境的理想背道而馳，因此人們對環境有了更多的關注和更高的要求。文章提出，研究和探討我國環境法律演進的動力系統，有助于深入了解人們所需良好環境發展的動力因素。

　　[關鍵詞]環境法律;動力;演進

　　我國作為世界上國土面積較大、人口較多的國家之一，環境問題、環境發展關乎國家、社會和個人發展的命運。環境法律的發展與進化對我國的全面發展也起著越來越重要的作用。我國的環境法制萌芽于20世紀70年代，當時提出的是“環境政策先行，環境法律跟進”的法律演進模式，環境與法律在各自的發展中呈現出多元化、體系化的特點，在傳統關系中，二者逐漸協調配合。在生態文明法治建設持續深入的新形勢下，二者的關系勢必需要進行重新審視。

　　一、我國環境法律發展的倫理基礎

　　我國人民從早期開始就對自然界以及自然環境有一種敬畏和保護意識，只是在世界各國經濟發展與競爭激烈的情況下，為了發展經濟，提高生活質量，解決人們最基本的生存需求，對自然資源的開發與利用等現象變得普遍起來。

　　(一)人類對自然資源的不合理開發隨著科學技術的迅猛發展，人類對自然界有目的、有規劃的干預行為越來越頻繁。首先不顧自然規律和破壞后果的干預可能會在一定程度上暫時為人類帶來短暫的福利，但隨著對環境的過度開發，人類將面臨臭氧層空洞、溫室效應等問題，這些問題對人類帶來的負面影響愈發凸顯。自然資源的不合理開發和各種廢物垃圾的排放造成了資源、環境污染和生態惡化等問題的產生。水災、旱災等氣候問題不斷涌現，限制了人類的社會實踐活動，環境危機展現了人與自然之間不和諧的狀態。社會發展到今天歷經滄海桑田，人類應該重新反思人與自然之間的關系：人類要尊重大自然，人與自然要友好相處，人類要主動積極加強對自然環境的保護。

　　(二)環境法律制度與環境問題環境法律制度的產生與發展和環境問題密不可分，與人們的思想觀念和價值選擇緊密相連。可持續發展倡導每一個個體以及社會群體、企業等所有的社會成員都發自內心、積極主動、有長足發展地謀劃和期許，所以要從思維、觀念、行動出發，從點點滴滴的生活實踐出發，保護環境，解決、彌補已有的環境問題。我國相關環境法律經歷了以下階段：1951年《礦業暫行條例》出臺，1973年我國第一次全國環境會議召開，1974年《防止沿海水域污染暫行條例》出臺，1978年提出要制定屬于我國、符合我國發展實際的環境法，并在1978年、1982年修憲時提出了關于保護環境、改善環境以及污染防治等方面的問題。1979年，試行了真正意義上的我國的《環境保護法》，到1989年底，《環境保護法》正式施行頒布。如今，我國的環境法律歷經多年，雖然與世界其他國家的環境法律發展歷程相比較短，但一直處于與時俱進、不斷完善和演進的過程。

　　(三)可持續發展與環境有學者提出，人與自然關系問題本質上就是人與人之間的關系問題，究其原因在于社會本身是人與自然的統一體，人類只有與自然環境不斷地進行物質、能量和信息的交換才能在自然環境里良好地生存和發展。自然環境的外在表現如何，人與自然是否能夠協調發展，類似的問題直接關乎人(此處所指的人即包括現在的人以及子孫后代)的切身利益。人類主動積極地去關心自然界的現狀以及發展狀況，歸根結底就是關心人類社會的發展，關心我們自身長遠的利益。可持續發展理念與環境法出臺的目的也是契合的，可持續發展理念是從長遠來看，更加深層次地挖掘和剖析環境問題，然后以更加有效的措施去解決和緩解環境問題。

　　二、我國環境法律演進的動力

　　在可持續發展理念的引導下，環境法學從關注當代人的環境利益角度轉向了保護當代人的利益，而且還要關注保護子孫后代人的利益的發展路徑，該觀點已經得到學界、社會大眾以及國際社會的普遍認同。

　　(一)政治方面從18世紀60年代開始，西方國家因為環境破壞日益嚴重，社會公眾對于環境問題的關注迅速提高，對經濟發展與環境保護關系問題的認識與價值選擇進行了深刻反思與抉擇。與大多數國家一樣，我國同樣面臨嚴峻的環境問題。近年來，國家關于生態文明建設、環境保護戰略的提出及其實施政治框架，給我國的環境法律、環境法學的發展帶來了新的動力。“十一五”規劃是向綠色發展轉型的開始：建議把節約資源當作我國的基本政策，要發展循環經濟，努力保護生態環境，加快建設資源節約型和環境友好型的社會。“十二五”規劃以綠色發展作為主題：倡導以綠色發展為生態建設的核心。“十三五”規劃以創建綠色經濟升級版本為目的：提出綠色發展的理念，努力讓綠色發展變成經濟增長的新動力之一。而經濟的發展對環境法律提出了更高的要求，環境法律要與經濟發展狀況和水平相適應，要與時俱進。舉例詮釋如下：2018年6月7日，廣東省佛山市禪城區由于受臺風影響，為了確保安全度汛，該地區巡視組深入基層，詳細了解關于防洪防災準備工作、區域內治理、污水處理、河岸整修等問題。只有在政府的引導下進行環境治理，總結經驗最終形成一系列相關有效措施，得到社會大眾的廣泛接受與認可，得到環境法專家與學界的提煉與發展，某一種有效治理環境的方式方法以及措施能夠在全國范圍內得到普遍的認同與應用，最終變成良好的習慣，上升為良好的環境法律制度，才算是真正意義上造福于人民。社會大眾普遍認為，改善環境污染問題最有效的方式是通過有效監管平衡利益關系。因此，社會治理中，應以可持續發展理念為基礎導向，以法治為關鍵點，發揮政府職能，加強環境保護，設置好政府對環境的管理權。

　　(二)環境法學界方面環境法律的發展需要學術界的合作與努力，相關環境法律研究基地應該保持合作，相互交流，相互促進，實現更大的共同進步理念已經成為環境法學術界的共識。環境法理論研究的現實意義，首先是促進環境法律理論的進步，其次是推動法治建設，最后是環境法的研究可以推動國家立法。環境法學術界所追求的一些方向和目標是一致的，包括環境法律體系建設，對環境法律發展的路徑選擇方面，有專家提出環境法典化的建議，為環境法律發展提供了一個新的模式。以這個架構為基礎，環境法學界的專家以及研究者們能夠最大限度地為環境法律的發展建言獻策，可以為環境法學的繁榮和發展提供一個良好的開端和開闊理論研究的學術平臺。環境法學界對于環境法律價值、目的、核心等基本理論的研究與探討推動了我國環境法律的不斷完善與發展，例如：蔡守秋教授在對環境法的研究中主要就環境資源法所要調整的核心問題——人與自然之間的關系理論等進行了深入探討;目前環境法學界有一種較強的呼聲是關于“環境法律法典化”問題的思考。至于能不能法典化、有沒有必要法典化以及如何法典化等一系列問題有待繼續研究和探討。

　　(三)個體方面對于人類而言，人類的生存與發展離不開人類共同體與自然界和諧共處，大自然中最基本的生存條件是物質世界，其次是人類社會，人類社會是由人與人之間的各種紛繁復雜的社會關系構成的。個人對物質的需求、生活習慣、生活方式和思想觀念等都影響著自然環境。在可持續發展理念的框架下，個人做到節約物質資源，自發地、積極地去保護環境、熱愛環境，久而久之會在人與人之間形成一種保護環境的思維慣性和行為模式。作為個體的存在，作為社會中的一員，人類在追求自身正當利益的同時在無形中也促成了社會整體利益的最大化和實現。環境利益保護、人類文明發展與經濟社會發展的關系問題關乎利益的衡平問題。“此處所談到的利益主要是指人的需求及其需求得到滿足。需求包括了物質的需求和非物質的需求、個體的需求和集體的需求、正當的需求和非正當的需求等。”①可持續發展理念就要求人與自然環境和諧共處，個體的人要勤儉節約、保護環境，否則要受到法律的制裁和道德的譴責。實現環境保護觀念的普世化，要讓發展環境保護責任落實于個體的日常生活當中，讓社會大眾有意識地去保護環境。

　　(四)國際方面從國際社會來看，對環境問題的普遍關注和認識有了很好的發展。大約從18世紀中后期開始，西方國家已經形成了比較完善的環境保護以及環境資源保護方面的法律，這對于解決所面臨的突出的環境問題具有積極作用。關于環境治理和全球環境保護的相關會議、國際條約等一直在不斷進行，例如：聯合國環境會議，歐盟出臺了歐盟區域內的環境保護法等，關于全球環境方面的相關理論也較多，如人類命運共同體理論。

　　人類命運共同體理念，包括可持續發展的思想，促進了世界各地、各國在面對全球環境事務時樹立相互的信任以及達成共識，為世界各國脫離狹隘的國家利益觀以及自身利益觀的偏見提供了較客觀、合理的目標。人類命運共同體以全球范圍內當前所有人類作為主體，而不是以某個部分或者一國為主體。人既包括當代人，也包括后代人。命運與以往常用的利益相對。利益往往指物質的、經濟上的好處;而命運，指的是人類的生存與發展，首先是生存。人類生存的環境狀況，關涉人類存亡的問題。共同體，指世界各地的全人類榮辱與共的關系、生死相依。或者共贏，或者全軍覆滅;或者雙贏，或者雙輸，而不可能是零和博弈。所以國際社會關于環境問題所達成的共識以及所形成的思維模式和慣性會為我國環境法律的發展提供良好的發展環境，所以我認為是動力之一。

　　三、結語

　　在可持續發展的理念指引下，我國環境法律演進的動力系統涉及很多因素的考量，但筆者認為最核心的動力考量因素莫過于政治、經濟、環境法學界等。環境法律的存在、發展為國家的各項事業的發展保駕護航。

　　作者:張淑婷 單位:蘭州大學