整體作戰(zhàn)法是河南省公安機(jī)關(guān)打擊犯罪的新概念。關(guān)鍵是要整合公安機(jī)關(guān)現(xiàn)有的各種資源，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)各類(lèi)警察部門(mén)和部門(mén)的警力，依托公安機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)。提高犯罪和社會(huì)管理過(guò)程中的工作績(jī)效，接下來(lái)小斌簡(jiǎn)單介紹一篇優(yōu)秀信息化建設(shè)論文。

　　一、信息化的進(jìn)一步建設(shè)主要圍繞以下幾個(gè)方面：

　　(一)建設(shè)公安機(jī)關(guān)完整的數(shù)據(jù)庫(kù)

　　以前公安機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)和大量的基礎(chǔ)信息主要是記錄在紙質(zhì)材料上，這樣的記錄既不便于保存，也不便于檢索。采集方式主要是靠人工完成，費(fèi)時(shí)耗力，效率低下。隨著公安機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)開(kāi)展，金盾工程的深入推進(jìn)。公安機(jī)關(guān)在信息化的建設(shè)上已經(jīng)打下了初步的基礎(chǔ)，公安機(jī)關(guān)各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)的基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)都放在信息化的平臺(tái)上，采集后，可以全警公用。極大的改善了過(guò)去采集后使用范圍有限、存儲(chǔ)范圍有限和應(yīng)用人員有限的情況。通過(guò)現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)促進(jìn)公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)技術(shù)手段的融合，讓信息技術(shù)真正成為推動(dòng)公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)技術(shù)手段融合的強(qiáng)大動(dòng)力，并為其提供融合的平臺(tái)。

　　(二)提高公安機(jī)關(guān)打擊犯罪的準(zhǔn)確度

　　排查是公安機(jī)關(guān)最常用的一種偵查手段，但是，傳統(tǒng)的排查手段開(kāi)展時(shí)由于歷史條件所限，要求大量的警力投入，漫天撒網(wǎng)大兵團(tuán)作戰(zhàn)成為一種常態(tài)。現(xiàn)在依靠整體作戰(zhàn)法、依靠信息化建設(shè)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息碰撞對(duì)比、關(guān)聯(lián)查詢(xún)，尤其是對(duì)空間信息的提取，結(jié)合基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行排查線索的升華利用，根據(jù)產(chǎn)出的相關(guān)線索和情報(bào)實(shí)現(xiàn)排查的精確化。甚至能對(duì)當(dāng)前的犯罪情況進(jìn)行及時(shí)預(yù)警實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài)管控、軌跡分析和圖形展現(xiàn)。結(jié)合信息化網(wǎng)絡(luò)探索和開(kāi)展網(wǎng)上摸排、串并案和查證等信息化形勢(shì)下的新戰(zhàn)法。

　　(三)提升公安指揮體系的反應(yīng)速度

　　在公安機(jī)關(guān)各級(jí)指揮體系中全方位的應(yīng)用信息化技術(shù)可以最大限度的提高公安指揮體系在接報(bào)案以后的反應(yīng)速度，在最短的時(shí)間內(nèi)作出反應(yīng)，掌握犯罪分子逃拖的方向，迅速的發(fā)出對(duì)應(yīng)的指令，也是提高基層機(jī)關(guān)響應(yīng)速度的重要舉措。信息化的建設(shè)可以有效連接指揮機(jī)關(guān)、案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)和一線民警，使公安機(jī)關(guān)的指揮體系運(yùn)作發(fā)生革命性的變化，也是河南公安機(jī)關(guān)警務(wù)機(jī)制改革的基礎(chǔ)和支撐。

　　河南公安機(jī)關(guān)最早提出整體作戰(zhàn)法時(shí)主要是應(yīng)用到命案攻堅(jiān)當(dāng)中的。信息化建設(shè)的深入進(jìn)行和信息技術(shù)的進(jìn)步豐富了整體作戰(zhàn)法的內(nèi)涵和外延，因此河南公安機(jī)關(guān)強(qiáng)化了公安機(jī)關(guān)“命案攻堅(jiān)是龍頭、打擊犯罪是主業(yè)”的理念，緊緊圍繞著最大限度的提高群眾安全感和滿(mǎn)足感這個(gè)中心，可以說(shuō)在運(yùn)用整體戰(zhàn)法的過(guò)程當(dāng)中在在打防工作、警情應(yīng)對(duì)、緊急情況處置等長(zhǎng)期困擾公安工作發(fā)展的機(jī)制性問(wèn)題上發(fā)揮了重要作用。 也可以這樣說(shuō)整體戰(zhàn)法的深度應(yīng)用當(dāng)中如果有了信息化的幫助和推進(jìn)，技戰(zhàn)法將會(huì)更加豐富，警務(wù)機(jī)制改革將會(huì)更加順暢。在“整體作戰(zhàn)法”的體系中，要用信息化引領(lǐng)組織指揮、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、技術(shù)支撐、基礎(chǔ)建設(shè)、執(zhí)法辦案、隊(duì)伍管理等，各類(lèi)重大警情和急難險(xiǎn)重任務(wù)也要充分發(fā)揮信息化網(wǎng)絡(luò)的作用。信息化的建設(shè)要以實(shí)際工作需要為指導(dǎo)，最大限度的切合基層的工作實(shí)際，提升整體工作效率。

　　二、進(jìn)一步開(kāi)展信息化建設(shè)需要圍繞以下幾個(gè)重點(diǎn)開(kāi)展。

　　(一)深入推進(jìn)警務(wù)機(jī)制改革

　　在整體作戰(zhàn)法的深入開(kāi)展當(dāng)中，以信息化為引領(lǐng)，以警務(wù)機(jī)制為依托，加強(qiáng)派出所和基層警務(wù)室的基本戰(zhàn)斗實(shí)體建設(shè)，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的技術(shù)水平，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的組織指揮體系。在這個(gè)工作當(dāng)中，主要做好以下四點(diǎn)：

　　1.加強(qiáng)建設(shè)派出所。派出所是處于公安機(jī)關(guān)最基層的作戰(zhàn)單元。長(zhǎng)期以來(lái)警力缺乏是困擾派出所工作的頑疾，隨著警務(wù)機(jī)制改革的推進(jìn)，城區(qū)警力向基層傾斜，是這個(gè)問(wèn)題得到了一定程度的改善。使派出所在案件的偵破能力上大為提高，甚至是命案也可以在派出所得以偵辦，這說(shuō)明派出所已經(jīng)成為打擊違法犯罪的主陣地，也已經(jīng)成為整體戰(zhàn)法當(dāng)中發(fā)揮作用的最基本單元。目前存在的問(wèn)題主要是派出所的工作開(kāi)展在法律規(guī)定上存在缺失，使法律規(guī)定和派出所尤其是城區(qū)派出所的職責(zé)相符合，是限制派出所發(fā)揮作用的最大障礙。派出所是與案件現(xiàn)場(chǎng)接觸最直接的基層單位，但是在指揮體制上對(duì)有關(guān)的業(yè)務(wù)警種缺乏調(diào)配和指揮的權(quán)限，通過(guò)整體作戰(zhàn)法的推廣，使派出所的警力得到加強(qiáng)，并且打破了警種的限制，使派出所在作用發(fā)揮中更加得心應(yīng)手。

　　2.加強(qiáng)信息化背景下的業(yè)務(wù)警種建設(shè)

　　各個(gè)警種在相互配合當(dāng)中發(fā)揮最大限度的整體戰(zhàn)斗力是推行整體作戰(zhàn)法的精髓。業(yè)務(wù)警種要適應(yīng)信息化給公安工作帶來(lái)的新局面和新變化，深入探討聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，以實(shí)戰(zhàn)為目的，加強(qiáng)自身的技戰(zhàn)術(shù)水平提高，加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)作溝通。在發(fā)揮傳統(tǒng)技戰(zhàn)術(shù)的前提下，探索在信息化背景下的公安業(yè)務(wù)方法創(chuàng)新，使技偵、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察和街面監(jiān)控系統(tǒng)能夠在案件發(fā)生后為偵破提供幫助。

　　(二)完善信息化支撐下的快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè)

　　整體作戰(zhàn)法下的快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容之一是指揮層級(jí)的簡(jiǎn)化，簡(jiǎn)而言之就是中間層級(jí)的存在。其次是在以人力聚集為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)反應(yīng)模式基礎(chǔ)上，完善以信息化為支撐的扁平化反應(yīng)機(jī)制。

　　1.組織指揮平臺(tái)建設(shè)

　　在硬件設(shè)施上注重建立科學(xué)的指揮通信系統(tǒng)，通過(guò)信息化網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)層與層之間的互通，指揮中心與部門(mén)單位之間的互通。完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)中心，通過(guò)文職人員招聘方式解決警力不足的問(wèn)題和專(zhuān)業(yè)人才缺乏的問(wèn)題。對(duì)于一般的刑事和治安警情，通過(guò)信息系統(tǒng)扁平指揮到具體警務(wù)人員，及時(shí)處置現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題。重大案件和緊急警情則由指揮中心統(tǒng)一調(diào)度不同警種和更大范圍的警力進(jìn)行處置。通過(guò)視頻監(jiān)控平臺(tái)和110指揮中心指揮市局、派出所和警務(wù)人員進(jìn)行指揮和處置。

　　2.警情預(yù)案的建設(shè)

　　按照指揮統(tǒng)一的原則，根據(jù)警情的不同建設(shè)快速反應(yīng)流程體系，結(jié)合實(shí)際的警力情況，探索不同警情、不同任務(wù)下的快速反應(yīng)體系。借鑒以前案件的處理經(jīng)驗(yàn)，建立不同警情和任務(wù)下的快速反應(yīng)流程，制定相應(yīng)的預(yù)案。并且通告全體人員。一旦發(fā)生重大警情和急難險(xiǎn)種任務(wù)各個(gè)警種和后勤保障能夠在第一時(shí)間到位，做到快速反應(yīng)、相應(yīng)適當(dāng)。

　　3.快速反應(yīng)力量的建設(shè)

　　任何措施的采取都離不開(kāi)具體執(zhí)行的工作人員，快速反應(yīng)使用警力更是如此。根據(jù)不同情況，各個(gè)警種和部門(mén)都應(yīng)有相應(yīng)的預(yù)案和職責(zé)。警務(wù)機(jī)制改革后派出所的職責(zé)權(quán)限有所擴(kuò)大，加上派出所的地理優(yōu)勢(shì)使得派出所不論從法律依據(jù)上還是從現(xiàn)實(shí)條件上都是快速反應(yīng)和前期處置的主要依托。因此在平時(shí)的工作當(dāng)中要求派出所能夠根據(jù)轄區(qū)的具體情況，科學(xué)的布置力量，依托視頻監(jiān)控平臺(tái)，快速高效的處置一般案件和重大警情的前期處置工作。圍繞重大警情和重大刑事案件，刑偵、治安、技偵、網(wǎng)監(jiān)和交巡警都要在信息化綜合平臺(tái)的支撐下，快速準(zhǔn)確的完成處警需要解決的階段目標(biāo)，最終達(dá)到警情的順利解決。

　　三、以信息化技術(shù)為核心推動(dòng)整體作戰(zhàn)法的工作當(dāng)中，需要增加對(duì)信息技術(shù)的深度應(yīng)用。主要在于：

　　(一)融合公安機(jī)關(guān)的各種技術(shù)手段、刑事技術(shù)、行動(dòng)技術(shù)、網(wǎng)安技術(shù)和視頻監(jiān)控技術(shù)，這是公安機(jī)關(guān)打擊犯罪實(shí)行社會(huì)管理的主要技術(shù)手段。目標(biāo)是建立整體作戰(zhàn)法的技術(shù)支持體系，各種技術(shù)手段在信息化建設(shè)之前，只能單獨(dú)的發(fā)揮作用，但是隨著信息化的飛速發(fā)展，信息化已經(jīng)為各種技術(shù)手段的融合提供了一個(gè)綜合大平臺(tái)。

　　通過(guò)情報(bào)系統(tǒng)、警務(wù)綜合系統(tǒng)和警用地理信息基礎(chǔ)平臺(tái)三個(gè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)人員和車(chē)輛的全面掌控。社會(huì)治安防控體系當(dāng)中視頻監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)是技防系統(tǒng)建設(shè)的重要組成方面，目前存在的主要問(wèn)題是布點(diǎn)不科學(xué)、設(shè)備維修不及時(shí)、后臺(tái)技術(shù)滯后和對(duì)視頻監(jiān)控應(yīng)用不夠。解決這個(gè)問(wèn)題要做到：

　　1.資金支持必須到位。要向同級(jí)黨委和政府做好匯報(bào)，爭(zhēng)取最大限度的資金支持，建設(shè)過(guò)程有公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)安排監(jiān)控機(jī)位，確保質(zhì)量。

　　2.后期維護(hù)必須及時(shí)。監(jiān)控的維護(hù)是一項(xiàng)很耗人力的工作，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，可以每年拿出資金，走社會(huì)化維護(hù)方法。撥出專(zhuān)項(xiàng)資金，選定專(zhuān)門(mén)維護(hù)力量，確保設(shè)備的完好率。

　　3.監(jiān)控使用必須充分。確保有專(zhuān)門(mén)的人員通過(guò)監(jiān)控對(duì)各種情況進(jìn)行及時(shí)的掌握，提高警情的傳遞速度和處理效果。在人員數(shù)量上給以保障。對(duì)監(jiān)控體系的使用采取完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

　　(二)建立并完善電子警察卡口系統(tǒng)、熱點(diǎn)信息采集系統(tǒng)、虛擬社會(huì)防控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、實(shí)有人口信息系統(tǒng)和現(xiàn)場(chǎng)勘查信息系統(tǒng)。

　　1.虛擬社會(huì)防控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、實(shí)有人口信息管理系統(tǒng)和現(xiàn)場(chǎng)勘查信息系統(tǒng)基本已經(jīng)成型，需要對(duì)基礎(chǔ)信息的采集主體和采集標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行不斷完善。電子警察卡口系統(tǒng)和熱點(diǎn)信息采集系統(tǒng)在建設(shè)的過(guò)程中應(yīng)該在技術(shù)上盡量領(lǐng)先，要求具備交通管理執(zhí)法和治安卡口管理的基本功能。在這個(gè)基礎(chǔ)上，情報(bào)平臺(tái)要積極整合電子警察卡口信息，做到在省內(nèi)對(duì)車(chē)輛軌跡的布控、比對(duì)和報(bào)警。通過(guò)與實(shí)有人員的管理系統(tǒng)相結(jié)合實(shí)現(xiàn)對(duì)車(chē)輛和人員信息的技術(shù)捕捉。

　　2.全面統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的效益最大化。基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)當(dāng)?shù)淖畲筇攸c(diǎn)是資金需求量大、設(shè)備更新快。因此工作開(kāi)展過(guò)程當(dāng)中要做好前瞻性和效益統(tǒng)籌的工作，在河南這個(gè)人均收入不發(fā)達(dá)的地區(qū)充分發(fā)揮資金使用的最大效益。既要做好技術(shù)裝備的高端定位，大力引進(jìn)一流的科學(xué)技術(shù)和裝備，同時(shí)還要健全技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人與設(shè)備的完美結(jié)合，充分發(fā)揮軟件和硬件的功效，使設(shè)備和人力的完美結(jié)合，取得最大實(shí)戰(zhàn)效果。

　　四、做好信息化建設(shè)和應(yīng)用的基礎(chǔ)工作

　　信息化建設(shè)和應(yīng)用的基礎(chǔ)性必須以信息源建設(shè)為工作的核心，做好基礎(chǔ)信息采集是信息源建設(shè)的重要內(nèi)容，這個(gè)工作的重要意義務(wù)必使全體民警深入領(lǐng)會(huì)，并身體力行。

　　(一)信息采集主體、對(duì)象和采集標(biāo)準(zhǔn)的建立

　　把信息的及時(shí)掌握和動(dòng)態(tài)錄入作為全體民警的基礎(chǔ)工作，通過(guò)各種培訓(xùn)和考核，提高對(duì)采集對(duì)象的辨別能力，在基礎(chǔ)信息的采集當(dāng)中，重視采集質(zhì)量的建設(shè)。各個(gè)技術(shù)警種和省廳的信通處要從工作使用的角度和領(lǐng)導(dǎo)層面，制定各種基礎(chǔ)信息采集和錄入的標(biāo)準(zhǔn)。要求對(duì)人口、場(chǎng)所、車(chē)輛和視頻監(jiān)控等基礎(chǔ)信息采集全面，明確刑事案件作為公安信息重要來(lái)源的意義，隨采隨錄，確保技術(shù)性和質(zhì)量。現(xiàn)場(chǎng)勘查信息也必須全面錄入，為掌握社會(huì)治安形勢(shì)和開(kāi)展案件串并工作提供信息支撐。

　　(二)提高民警的信息化應(yīng)用水

　　加大信息化基礎(chǔ)培訓(xùn)力度，立足基層和民警崗位需求，從警務(wù)實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)，針對(duì)不同警種、不同崗位，先培訓(xùn)急需的信息化技能，再通過(guò)實(shí)際應(yīng)用找出自身的不足，通過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)不但達(dá)到實(shí)際操作技能的提高，還要實(shí)習(xí)知識(shí)層次和知識(shí)理念的更新。使民警掌握公安機(jī)關(guān)主要業(yè)務(wù)工作的基本知識(shí)、基本技能，能夠在整體作戰(zhàn)中適應(yīng)臨時(shí)性其他崗位的基本要求，完成好基本的工作任務(wù)。

　　(三)打破條塊分割建立綜合平臺(tái)

　　公安情報(bào)平臺(tái)的建設(shè)包括了情報(bào)平臺(tái)、研判模型、專(zhuān)業(yè)分析隊(duì)伍建設(shè)和工作機(jī)制建立等四個(gè)工作內(nèi)容。從情報(bào)平臺(tái)建設(shè)來(lái)講需要統(tǒng)一錄入標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌整合前期已經(jīng)建成的人員、特種行業(yè)、刑偵等不同系統(tǒng)間的信息，刪除冗余信息。進(jìn)一步明確各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)的數(shù)據(jù)上傳上報(bào)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。以網(wǎng)上執(zhí)法辦案為突破口，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)層面的功能融合。對(duì)于經(jīng)過(guò)實(shí)際操作發(fā)現(xiàn)使用不便的操作平臺(tái)系統(tǒng)要及時(shí)的改善或淘汰。

　　閱讀期刊：軍事史林

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