7月1日，，京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化正式啟動(dòng)，三地企業(yè)任何空運(yùn)、海運(yùn)口岸進(jìn)出境，均可選擇申報(bào)、納稅、放行地址。住在燕郊的房產(chǎn)中介，出格關(guān)心京津冀一體化的風(fēng)吹草動(dòng)，他但愿諸多利好能逐個(gè)實(shí)現(xiàn)，特別燕郊的交通情況能盡快改善，“這間接影響到房?jī)r(jià)和本人的業(yè)績(jī)。”

　　京津冀一體化的利好中，關(guān)于“國(guó)務(wù)院成立京津冀協(xié)同成長(zhǎng)的帶領(lǐng)小組以及響應(yīng)的辦公室”的動(dòng)靜，無疑是個(gè)影響較大的事務(wù)。近日，河山部官員透露，由副總理張高麗擔(dān)任組長(zhǎng)。

　　京津冀協(xié)同成長(zhǎng)帶領(lǐng)小組稱得上是規(guī)格最高的區(qū)域經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)小組之一。專家稱，這表現(xiàn)了地方鞭策京津冀一體化的決心,將會(huì)啃硬骨頭、動(dòng)好處，以至?xí)�涉及三�?ldquo;割肉之疼”的好處調(diào)整。

　　啟事

　　缺頂層設(shè)想“斷頭”2300公里

　　8月2日，在“2014崇禮-中國(guó)城市成長(zhǎng)國(guó)際論壇”上，河山資本部副部長(zhǎng)胡存智披露了國(guó)務(wù)院成立京津冀協(xié)同成長(zhǎng)帶領(lǐng)小組以及響應(yīng)辦公室的動(dòng)靜，組長(zhǎng)由副總理張高麗擔(dān)任。

　　國(guó)度發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)成長(zhǎng)核心總規(guī)劃師沈遲其時(shí)也在會(huì)上，并現(xiàn)場(chǎng)展現(xiàn)了京津冀三地規(guī)劃圖。他說，京津冀三地的規(guī)劃圖有些處所底子不跟尾。

　　作為《天津市城市總體規(guī)劃》的項(xiàng)目組長(zhǎng)，沈遲深感成立京津冀協(xié)同成長(zhǎng)帶領(lǐng)小組的需要性。

　　京津冀協(xié)同成長(zhǎng)最早能夠追溯到上個(gè)世紀(jì)80年代。1986年，時(shí)任天津市市長(zhǎng)召開環(huán)渤海地域經(jīng)濟(jì)結(jié)合市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議。2004年，國(guó)度發(fā)改委正式啟動(dòng)了“京津冀都會(huì)圈”區(qū)域規(guī)劃編制。可是多年來，京津冀一體化卻沒有本色性的進(jìn)展，京津冀總規(guī)劃仍未出臺(tái)。

　　對(duì)蒼生而言最直觀的感觸感染即是“斷頭”。據(jù)國(guó)度發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)成長(zhǎng)核心主任李鐵引見，京津冀三地之間的“斷頭”多達(dá)2300公里。如燕郊與通州雖然只要一河之隔，卻無法順暢聯(lián)通。一位省官員已經(jīng)對(duì)暗示：“八通線地鐵到燕郊也就是十分鐘車程，但誰也不情愿去修。斷頭在和交壤觸目皆是！”

　　住在燕郊的房產(chǎn)中介每天看到多量在京上班的“燕郊人”，排著長(zhǎng)隊(duì)擠公交，“人被擠得跟變形金剛似的”。可是，他說本人此刻還不敢拿八通線耽誤至燕郊來作為房子的“賣點(diǎn)”，由于“只需溝沒有挖上，誰也不曉得有沒有”。

　　在總規(guī)劃師沈遲看來，目前最缺的是一個(gè)逾越三地的頂層設(shè)想。他暗示：“各個(gè)處所做規(guī)劃，只能在本人的一畝三分地上說事。一個(gè)處所的規(guī)劃圖，另兩個(gè)處所都是空白，這是不可的。我們此刻最缺的是一個(gè)逾越三地的頂層設(shè)想。”

　　跟著京津冀一體化的熱度不竭升溫，三地均召開良多相關(guān)會(huì)議。國(guó)度行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任張孝德也加入了不少。他的體味是，若是讓京津冀此中一方協(xié)調(diào)另兩方，說不動(dòng)；三方出人構(gòu)成一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，就成了一個(gè)“俱樂部”，但最初仍是誰也不了誰。有如許一個(gè)超越地域的“國(guó)度級(jí)組織”來進(jìn)行協(xié)和諧規(guī)劃，京津冀一體化的概念才能落地。

　　他認(rèn)為，協(xié)調(diào)小組的成立，出一個(gè)很是強(qiáng)烈的信號(hào)，“地方對(duì)京津冀一體化的成長(zhǎng)決心很大。”

　　現(xiàn)狀

　　京津冀一體化提至國(guó)度計(jì)謀層面

　　本年2月26日，習(xí)聽取京津冀協(xié)同成長(zhǎng)工作環(huán)境的報(bào)告請(qǐng)示。京津冀一體化被提至國(guó)度計(jì)謀層面。

　　3月5日，李克強(qiáng)在《工作演講》中指出，要加強(qiáng)環(huán)渤海及京津冀地域經(jīng)濟(jì)協(xié)作、京津冀的一體化和協(xié)同成長(zhǎng)的工作。

　　河山資本部副部長(zhǎng)胡存智暗示，這意味著京津冀一體化駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

　　據(jù)公開報(bào)道，本年以來，京津冀三地簽訂了至多十幾項(xiàng)合作和談。7月31日，黨政代表團(tuán)到調(diào)查，兩邊簽訂7項(xiàng)合作文件。8月6日，天津市黨政代表團(tuán)來京調(diào)查，兩邊簽訂了6項(xiàng)區(qū)域合作和談及備忘錄。

　　京津冀協(xié)同成長(zhǎng)駛?cè)肟燔嚨赖妮^著信號(hào)之一是：同伴申辦2022年冬奧會(huì)。如獲成功，崇禮縣將承辦大部門雪上項(xiàng)目標(biāo)角逐。

　　8月2日，河山資本部副部長(zhǎng)胡存智在“2014崇禮-中國(guó)城市成長(zhǎng)國(guó)際論壇”上透露稱，目前國(guó)務(wù)院京津冀協(xié)同成長(zhǎng)帶領(lǐng)小組曾經(jīng)成立，并有常設(shè)的辦公室，張高麗擔(dān)任組長(zhǎng)。

　　國(guó)務(wù)院副總理張高麗曾擔(dān)任天津市委，此刻仍是地方深改組副組長(zhǎng)。3月31日至4月1日，張高麗赴調(diào)研經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)境，要求鞭策京津冀協(xié)同成長(zhǎng)。有評(píng)價(jià)稱，張高麗曾經(jīng)進(jìn)入了“京津冀”帶領(lǐng)小組組長(zhǎng)的腳色。

　　此前，我國(guó)成立的各類帶領(lǐng)小組良多。以“國(guó)度”或“國(guó)務(wù)院”打頭的帶領(lǐng)小組，大多屬于國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)跨部分主要營(yíng)業(yè)工作的組織協(xié)調(diào)使命。

　　在區(qū)域經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)范疇曾設(shè)有兩個(gè)高級(jí)別小組，別離是成立于2000年的國(guó)務(wù)院西部地域開辟帶領(lǐng)小組和成立于2003年的國(guó)務(wù)院復(fù)興東北地域等老工業(yè)帶領(lǐng)小組。

　　按照2013年國(guó)務(wù)院發(fā)布的人員調(diào)整名單，目前這兩個(gè)小組的組長(zhǎng)均是國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)，副組長(zhǎng)是副總理張高麗。小組包羅地方、國(guó)務(wù)院30多個(gè)部分的次要擔(dān)任人。

　　“西部開辟”小組和“復(fù)興東北”小組曾設(shè)辦公室，在發(fā)改委（或此前的“國(guó)度計(jì)委”）單設(shè)機(jī)構(gòu)。辦公室主任由時(shí)任發(fā)改委主任（或此前的“國(guó)度計(jì)委”主任）或副主任兼任。目前，兩個(gè)小組的辦公室已撤銷，具體工作由發(fā)改委承擔(dān)。發(fā)改委設(shè)立了西部開辟司和東北復(fù)興司。

　　專家闡發(fā)稱按照此前的規(guī)格，此次“京津冀”帶領(lǐng)小組的常設(shè)辦公室可能為部級(jí)或者副部級(jí)，有可能設(shè)在發(fā)改委。

　　瞻望

　　帶領(lǐng)小組要打破既得好處款式

　　據(jù)河山資本部副部長(zhǎng)胡存智引見，張高麗在掌管協(xié)同成長(zhǎng)帶領(lǐng)小組專題會(huì)上決定，當(dāng)前要做好五件工作：科學(xué)確定區(qū)域功能定位；加速推進(jìn)交通一體化；切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)扶植；鞭策財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移對(duì)接；加強(qiáng)體系體例機(jī)制的立異力度。

　　國(guó)務(wù)院成長(zhǎng)研究核心成長(zhǎng)計(jì)謀和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉培林闡發(fā)，帶領(lǐng)小組的本能機(jī)能，估計(jì)該當(dāng)次要集中在頂層設(shè)想上，或有一些高條理的協(xié)調(diào)本能機(jī)能。常設(shè)的辦公室可能會(huì)偏重于制定操作層面的規(guī)劃，以及落實(shí)帶領(lǐng)小組的頂層設(shè)想和嚴(yán)重決策。

　　沈遲認(rèn)為，相關(guān)的國(guó)度部委要參與這個(gè)小組，京津冀至多由分擔(dān)帶領(lǐng)參與進(jìn)來。工作體例有可能是按期開會(huì)，互相調(diào)研。他說：“小組還可能會(huì)借助第三方的研究機(jī)構(gòu)，好比中國(guó)工程院、中科院等領(lǐng)會(huì)環(huán)境。”

　　因?yàn)榫┙蚣揭惑w化還涉及首都的成長(zhǎng)和扶植，中國(guó)（海南）成長(zhǎng)研究院院長(zhǎng)遲福林估量，“京津冀”帶領(lǐng)小組有本身的特殊性，該當(dāng)不會(huì)完全照搬本來小組的模式。但無論辦公室設(shè)在哪里，小組該當(dāng)表現(xiàn)的是其協(xié)調(diào)性和分析性。

　　張孝德說以前的“復(fù)興東北”和“西部開辟”帶領(lǐng)小組，次要是做加法，送政策，在他看來此次的小組不那么簡(jiǎn)單，是要打破原有的既得好處款式，使區(qū)域的資本設(shè)置裝備擺設(shè)更為合理。好比，區(qū)域配合面對(duì)的污染問題，要做減法；好比，瘦身問題等，都是有“割肉之疼”的好處調(diào)整。若是沒有一個(gè)強(qiáng)無力的機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)，很難達(dá)到京津冀一體化的預(yù)期方針。 新京報(bào)記者 儲(chǔ)信艷

　　京津冀合作辦法

　　●科技合作

　　4月，京津冀簽訂《市科委、天津市科委、省科技廳配合鞭策京津冀國(guó)際科技合作框架和談》。

　　●污染防治

　　5月，京津冀及周邊地域大氣污染防治協(xié)作第二次工作會(huì)議召開，確定本年在污染排放和研究節(jié)制靈活車?yán)�用�?qiáng)度政策等方面工作重點(diǎn)和具體細(xì)則。

　　●衛(wèi)生協(xié)作

　　6月17日，市衛(wèi)計(jì)委、天津市衛(wèi)生局、省衛(wèi)計(jì)委在京配合簽訂了“京津冀突發(fā)事務(wù)衛(wèi)生應(yīng)急合作和談”，三方將成立“突發(fā)事務(wù)消息傳遞軌制”，第一時(shí)間將突發(fā)消息傳遞對(duì)方，開展協(xié)調(diào)措置。

　　●海關(guān)一體化

　　7月1日，相關(guān)起首在海關(guān)和天津海關(guān)啟動(dòng)實(shí)施，10月份前擴(kuò)大至海關(guān)，實(shí)現(xiàn)京津冀海關(guān)的全面推開。

　　●交通扶植

　　8月6日，京津兩邊簽訂了六項(xiàng)區(qū)域合作和談及備忘錄，涉及科技、環(huán)保、市場(chǎng)一體化、交通等范疇。此中，交通一體化成為京津協(xié)同成長(zhǎng)的優(yōu)先范疇。