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農(nóng)機購置補貼政策有何內(nèi)涵

作者: 中文核心期刊2018-08-24閱讀:文章來源:中文核心期刊咨詢網(wǎng)

  中國農(nóng)機購置補貼政策已實施多年。總的來說它取得了很好的成果。但是目前的補貼模式已經(jīng)出現(xiàn)了很多問題,因此已經(jīng)依法開展,接下來小編簡單介紹一篇優(yōu)秀農(nóng)機論文。

農(nóng)機使用與維修

  1主要內(nèi)容

  1.1定義

  農(nóng)機購置補貼是政府為了調(diào)控社會公共需求的資源配置和促進社會經(jīng)濟發(fā)展,利用相應(yīng)的財政資金進行分配的一種補貼手段,為了進一步滿足農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展,加快推進農(nóng)業(yè)機械化的社會公共需求,彌補社會資金投入農(nóng)機困難的市場缺陷,提供必要的財政資金支持,優(yōu)化社會資源的配置效率。

  1.2內(nèi)涵

  我國所實行的補貼是一種財政引導(dǎo)政策,同時也是一種產(chǎn)業(yè)政策,從廣義上來看,補貼主要包括現(xiàn)金形式的、信貸形式的、技術(shù)轉(zhuǎn)移優(yōu)惠等形式。而從狹義角度來看,其實主要體現(xiàn)在現(xiàn)金補貼上。因此,根據(jù)農(nóng)業(yè)部和財政部聯(lián)合下發(fā)的《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》(財農(nóng)[2005]11號文件),對農(nóng)機購置補貼的內(nèi)涵,我們將其定義為中央財政預(yù)算內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金,按照一定的比例用于補貼農(nóng)民個人和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機服務(wù)組織來購買符合國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展和國家環(huán)境保護要求的且經(jīng)農(nóng)機鑒定機構(gòu)檢測合格的農(nóng)業(yè)機械的一種財政支持手段,并對補貼的方式進行了相應(yīng)的規(guī)定。

  2現(xiàn)行補貼政策堅持的原則

  在對現(xiàn)行補貼資金進行安排的時候,首先要做的是明確重點,遵循有進有退的原則,這也要根據(jù)地方的農(nóng)業(yè)實際情況來定,對農(nóng)作物生產(chǎn)環(huán)節(jié)當中迫切需要的插秧機以及相關(guān)的農(nóng)業(yè)機械,按照實際需求實行相關(guān)的優(yōu)惠,對一些省內(nèi)基本達到飽和的農(nóng)業(yè)機械,讓其逐漸退出農(nóng)機補貼的范圍。這樣就可以有效的控制農(nóng)機補貼資金的轉(zhuǎn)向,達到優(yōu)農(nóng)惠農(nóng)的目的,讓農(nóng)機補貼的資金真正的服務(wù)于廣大農(nóng)戶。

  再有就是要堅持節(jié)約環(huán)保的原則,這也是我國始終倡導(dǎo)的準則之一,我國的環(huán)境污染問題非常嚴重,而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展所需要的大型機械非常多,也會造成相應(yīng)的環(huán)境污染,所以我們要在推進農(nóng)機建設(shè)的基礎(chǔ)上,積極的推廣一些安全可靠的、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機械。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷提高,農(nóng)業(yè)機械的先進性也逐漸提升上來,這對于我國的環(huán)境保護來說是非常好的一件事情。

  還有一點就是要始終堅持農(nóng)機補貼政策的穩(wěn)定,對資金的總量要時刻予以控制,這一點對于農(nóng)機補貼政策來說是非常重要的,我國在2010年就實行了農(nóng)機補貼政策的按比例定額補貼政策,財政方面所補貼的資金按照地區(qū)的實際情況進行計劃性的控制,所有的資金控制都是非常合理的,一旦超出了計劃的資金量,政府是不予以補充的。

  3工作中存在的問題

  3.1法律法規(guī)相對比較缺乏

  我國對于農(nóng)機補貼方面的法律法規(guī)只有2004年頒布的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》(下文簡稱《促進法》),這一法律使我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展方向發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。《促進法》規(guī)定,中央財政和省級財政要分別安排專項資金對農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買國家支持推廣適用的農(nóng)業(yè)機械給予相應(yīng)的補貼,這也在一定程度上明確了我國對農(nóng)業(yè)機械化的扶持措施。此外,還進一步強調(diào)了各級政府的責(zé)任,在法律框架下的政府能夠有效的引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展,提高了我國農(nóng)業(yè)勞動的生產(chǎn)效率,對農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展起到了積極的促進作用。但是促進法中并沒有對不同的資金在各級財政中的具體份額進行說明,而且在農(nóng)機購置補貼方面還沒有一個專門的法律法規(guī)對其進行規(guī)范,補貼政策的落實還需要各級部門尤其是財政部門的協(xié)調(diào)才能夠做到,如果各部門之間沒有協(xié)調(diào)好的話,農(nóng)機扶持政策的資金就會很難發(fā)揮其真正的作用。

  3.2體系不是很完善

  這一點主要體現(xiàn)在對農(nóng)機管理部門的約束上,缺乏對他們的有效管理,使他們無視法律法規(guī)的存在,不作為、亂作為、亂收費的現(xiàn)象時有發(fā)生。自從有了農(nóng)機補貼政策,農(nóng)機補貼產(chǎn)品的價格問題相對比較突出,很多農(nóng)機部門為了占有國家投入的農(nóng)機補貼資金,采取很多不正當?shù)氖侄危糠盅a貼產(chǎn)品的價格高于市場同類產(chǎn)品的價格已成不爭的事實,虛報價格,高套補貼,低價傾銷,有補貼漲價,無補貼降價等等。還有我國的經(jīng)銷商管理辦法中曾規(guī)定同一個中標的企業(yè)一個縣城只允許有一個經(jīng)銷商,但是從實際的落實情況來看并不是這樣的,一個縣就有五六個經(jīng)銷商,經(jīng)銷商多了,惡性競爭必然會出現(xiàn),這對農(nóng)機補貼政策的推廣有百害無一利。國家的好政策執(zhí)行起來偏差太大,究其原因一是管理人員法律意識淡薄,二是體系不完善,制度有漏洞,管理不力,給部分人可乘之機。

  4政策存在問題的對策

  要求所有的政策都要做到具體化,其實落實農(nóng)機補貼政策的根本就是落實農(nóng)機補貼的資金項目。現(xiàn)在一些發(fā)達國家的農(nóng)機補貼政策都是通過法律來實現(xiàn)的,這樣可以確保農(nóng)機補貼政策的穩(wěn)定性和法律性,我國本身就是一個法制國家,依法治國是我國的根本,因此對于農(nóng)機補貼政策來說也要有法可依、有法必依,將法律當中的相關(guān)規(guī)定逐漸的轉(zhuǎn)化為可操作性的政策措施,不斷的完善農(nóng)機補貼政策體系。此外,還要適當?shù)墓?jié)約每一年農(nóng)機補貼政策宣傳和執(zhí)行的成本,加強對相關(guān)農(nóng)機管理部門的約束,加強對廠商的約束,要求農(nóng)戶只能在政府指定的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商處購買農(nóng)機設(shè)備,才能夠享受國家的農(nóng)機補貼政策,只有這樣才能夠進一步的促進我國農(nóng)機補貼政策的有效實施。

  參考文獻:

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  [5]王玉彪.淺析實施農(nóng)機購置補貼政策的效果及建議[J].農(nóng)機使用與維修,2015(6).

  閱讀期刊:農(nóng)機使用與維修

  《農(nóng)機使用與維修》是全國農(nóng)機維修行業(yè)唯一的國家級專業(yè)期刊。面向全國,面向基層,面向和平,主要報導(dǎo)農(nóng)機和汽車的經(jīng)營使用,維護保養(yǎng),修理修復(fù),檢測改裝等方面的新經(jīng)驗、新技術(shù)、新成果,適用于修理工、駕駛員、管理干部、技術(shù)人員和教學(xué)人員等閱讀。

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