原題目：勞模、政協委員、代表被當做禮品贈送；“政策是老板怎樣順心怎樣辦”

　　【出格報道】昆山爆炸案激發“親商”之問昆山模式：對企業“無底線辦事”？

　　《中國經濟周刊》 記者 江蘇昆山報道

　　2014年8月2日上午，7時37分擺布，江蘇昆山，一路突如其來的猛烈爆炸掀翻了臺資企業中榮金屬成品無限公司(下稱“中榮金屬”)拋光車間的屋頂，車間內200多名加班工人傷亡慘重。目前，已形成75人滅亡，180多人受傷。

　　國務院變亂查詢拜訪組認定：此次爆炸是一路嚴重義務變亂，義務主體是事發企業，次要義務人是企業高層，本地則負有帶領和監管不力之責。

　　《中國經濟周刊》查詢拜訪發覺，若是只是就事論事調查此次變亂，或者僅以“”來警示將來，雷同事務仍將屢見不鮮。

　　很大程度上，變成此次悲劇的緣由是，沖破底線的招商引資，被同化的“政策盈利”所形成的企業監管缺位。這些現象應予以反思，而這一問題的具有又不只僅局限于昆山一地。

　　沖破底線的“政策盈利”

　　在昆山市設立在中榮金屬附近的“家眷歡迎點”，河南人劉先生告訴《中國經濟周刊》，他有3位伴侶在出事的車間上班，由于爆炸使傷亡員工“渙然一新”，此刻只通過DNA比對找到了一位。

　　劉先生說，在中榮金屬打工的根基上都來自外埠，由于當地人感覺那里的太差。

　　劉先生還告訴《中國經濟周刊》，之前工人與廠方的矛盾次要集中在“塵肺”等職業病的處置方面，2012年5月，工人們已經為此封堵過中榮金屬的大門，但由于勞動報答相對較高，良多人最終仍是選擇了。

　　“誰能料到會發生如許慘烈的變亂呢？早知今日，給再多的工資也不會來的！”劉先生十分懊惱。

　　一位不情愿透露姓名的業內知戀人告訴《中國經濟周刊》，中榮金屬當初雖然沒有按照國度尺度建廠，但終究是全新的設備，除塵結果相對較強，問題沒有出來。跟著設備老化、加班稠密，集聚的粉塵越來越多，除塵的能力越來越弱，“粉塵做加法、設備做減法，這一次終究秋后算賬了。”

　　該知戀人還告訴《中國經濟周刊》，中榮金屬表面上是美國通用汽車的“指定供應商”，現實上只是為“通用供應商”代工；企業官網引見其焦點營業是“電鍍鋁合金輪轂”，真正的營業倒是“為鋁合金輪轂供給電鍍加工”，盈利程度未必很高，因而，“多吃訂單”大概是維持經濟效益的根基路子，此次變亂發生就正值加班“趕工”。

　　“在好處和平安的博弈中，企業老板明顯倒向了前者。”該知戀人說。“國務院查詢拜訪組指出了激發變亂的幾個手藝緣由，好比廠房未按設想扶植、工藝線過緊過密這些問題都是內行人一眼就能夠看出來的，相關部分的查抄卻常常是逛逛過場、發發通知，由于，在昆山，投資的老板是，沒有誰敢與他們較真。”

　　這一說法在《中國經濟周刊》記者隨后的查詢拜訪中獲得了印證昆山市招商核心相關擔任人在其編寫的《昆山招商引資之》培訓教材中提到了如許一條令人“耳目一新”的“先輩經驗”：“去南京、爭取勞模目標，送給來投資的老板，國度、省里的名額不敷，就評縣級勞模，兩年一屆50個，50個不敷，就100個，還不敷，就200個；政協委員、代表也送給他們一些”

　　勞模、政協委員、代表都可以或許作為禮品用以“報恩”，法令的鴻溝似乎曾經恍惚。

　　中榮金屬的輪圈概況處置擴建項目獲得“環評批復”、通過“潔凈出產審核”以及報道的“昆山爆炸企業碰到查抄都能蒙混過關”之類怪現象，亦層見迭出了。

　　“招商引資無底線”

　　中榮金屬是1998年入駐昆山的獨資企業。20年來，N多“中榮”建立的群在昆山經濟中曾經占領半壁山河。

　　《中國經濟周刊》記者在昆山獲得如許一組數據：4000多家臺資企業締造了位居全國百強縣之首的昆山50%以上的財務收入、60%以上的利稅、70%以上的發賣、80%以上的投資和90%以上的進出易額。

　　10萬及其家眷之于昆山，其汗青功勛不成磨滅。因而，昆山人的感德溢于言表，以致于本地已經在《大公報》登載告白，直抒己見地“來抽剝的越多昆山人民就越高興”。

　　“來幫我們投資的是，來投資我們的老板是親人，能打開招商場合排場的是強人，影響投資的是罪人”一時間在昆山是婦孺皆知。

　　此舉被稱為“招商引資無底線”。而客觀上，其成果確實帶來了昆山經濟的飛速增加。

　　因貪腐而落馬的原南京市市長季建業，曾于1996年至2001年間主政昆山。他以“能為端洗腳水”的姿勢而在政商兩界“廣結”，隨之而來的是昆山的人數及投資規模大幅攀升。

　　即便是在其落馬后，對季建業亦多有褒。比力具有代表性的舊事報道是，“21世紀基金會”董事長高育仁曾說“去昆山投資就是為了季建業”，不少島內也將昆山云集的啟事更多地歸結于“父母官員的熱情”。

　　季建業2001年擢任揚州市長，一多量亦尾隨其后轉場江北，揚州市相關部分則按照季的要求“月月有團在”。令人驚訝的是，僅一年時間，在揚州的投資規模便跨越了之前9年的總和。

　　但季建業昔時一些與法令相背的過度“親商政策”亦蒙受詬病。

　　一則被廣為的舊事稱，一位出名臺企擔任人告訴：“2008年中國實施兩稅合一(指表里資企業所得稅率同一)時，各地叫苦連天，只要季建業暗示，不要去查賬，讓企業好好運營下去。”

　　昆山爆炸案發生后，很多都在報道中提到中榮金屬的粉塵問題曾屢遭舉報以至已無數次“并不嚴峻”的火警變亂發生，但“舉報當前并未見到該廠停產整理之類的工作”，這大概亦與處所將環保及平安監管等法令律例置于經濟增速之下的過度“親商思維”有所聯系關系。

　　值得反思的“企業令”

　　昆山模式在經濟上的成功使得昆山的“招商引資思維”在當今正廣受追捧以至被奉為圭臬。

　　搜刮“不得隨便查抄企業”，會呈現幾百萬個相關成果。

　　制定此類政策的處所幾乎廣泛全國，根基模式就是由規定“時段”不讓法律機關“成長”。

　　河南省洛陽市列出一批“重點民營工業企業”，對其實施“掛牌”；浙江省溫州市預備摸索“搖號抽查”體例以“最大限度削減法律查抄次數”；江蘇省揚州市將法律機構的工作行為納入紀檢監察的督察范疇，對“隨便查抄企業”的法律單元“莊重追查問責”更有甚者，有些處所將環保、安監部分納入“行為能力”的名單。

　　這些政策的初志是為了給企業締造一個好的運營，這無可厚非。但在現實的操作中，亦容易被同化為對企業的過度甚或對企業違法的，特別體此刻環保及平安監管問題上。

　　身為全國百強縣之首、招商引資“成效卓著”的昆山，成為各地交換進修的楷模。

　　消息財產廳2008年第15期《財產》中如許引見“昆山經驗”“要求全市各級各部分盡量不要到企業查抄、參觀，法律部分每年到企業的查抄不克不及多于兩次”

　　2012年5月，省文安縣一位副縣長帶隊到昆山進修后，在文安縣網站上刊發簽名文章如許總結“昆山”：“政策是老板怎樣順心怎樣辦；法制是老板怎樣怎樣辦；辦事是老板怎樣高興怎樣辦；人文是老板怎樣舒心怎樣辦”。

　　一位在江蘇經商多年的企業家告訴《中國經濟周刊》記者，雖然他也屬于的“對象”，但對于處所制定“恬靜出產日”如許的辦法他一直不克不及理解，昆山爆炸發生當前，這種“不睬解”變得更加強烈。

　　他說，在本島，底子就沒有哪個廠商敢于如斯地平安和問題的繁殖和延伸。由于和民間的監管都是相當稠密和無力的。

　　據這位企業家引見，“勞工委員會”每年以減災防災為目標的各項“勞動查抄”要達到數十萬次，并且經常采納“突襲”體例。民間則自覺構成了“工作人協會”、“塵肺癥患者權益推進會”、“工人立法步履委員會”之類的非組織，自動捍衛職工權益、積極推進平安出產。違規企業所要付出的價格是龐大的。

　　這位企業家說，“為經濟成長營建健康的生態義不容辭，但改變作風和依法辦理社會不是此消彼長或者非此即彼的，在全力構開國家的今天，不克不及只是辦事生。”

　　昆山招商模式該反思了

　　昆山成為全國百強縣之首，離不開其奇特的招商引資模式。多年來，“昆山”廣受追捧，成為全國各地交換進修的楷模。但昆山中榮金屬爆炸出格嚴重變亂的發生，提示我們，已經成效卓著的昆山招商引資模式，并非精美絕倫。

　　一名官員眼中的招商引資“昆山”

　　政策是“老板怎樣順心怎樣辦”；

　　法制是“老板怎樣怎樣辦”；

　　辦事是“老板怎樣高興怎樣辦”；

　　人文是“老板怎樣舒心怎樣辦”。

　　處所的“親商”之舉

　　列出一批“重點民營工業企業”，實施“掛牌”

　　摸索“搖號抽查”體例，以“最大限度削減法律查抄次數”

　　對“隨便查抄企業”的法律單元“莊重追查問責”

　　將環保、安監部分納入“行為能力”的名單

　　設立“企業恬靜日”，其間，企業免受監管

　　法律部分每年到企業的查抄不克不及多于兩次

　　 (據公開材料拾掇)