印度議會

　　一、議會簡史

　　印度現代議會軌制發源于英殖民期間，并跟著印度人民民族主義和愛國主義思惟的而成長。18世紀末到19世紀初，印度人起頭向英國殖民者提出成立體系體例的要求。1833年，英殖民者在印度成立地方立法機構。1853年，英殖民者添加地方立法機構，其立能也有所擴大。1861年，英國議會通過《印度參事會法》，授權英駐印總督添加6至12名立議，此中至多一半由印度非人士擔任。1892年，英國修訂《印度參事會法》，再次添加立議并擴大其權柄。1909年，英國議會再次修訂《印度參事會法》，分設立議和行政會議。立議部門由選舉發生，各級參事會議改稱行政會議，此中須有一名印度。1919年，英國議會通過《印度法》，地方一級立法機關實行兩院制，即國務會議（上院）和立議（下院）；兩院大都由間接選舉發生。1935年，英國議會通過新的《印度法》，由英屬印度和土邦構成全印聯邦，聯邦立法機關由總督、國務會議和聯邦大會構成。1945年，英國工黨發布對印政策，答應印度召開立憲會議，制定。1947年，印度。1950年1月26日，印度正式生效，立憲會議成為印度的姑且議會。立憲后的第一次在1951年至1952年間舉行，后組民院和聯邦院。

　　開國以來，印度議會成長大體履歷了三個階段。

　　1952年5月至1967年3月前三屆議會，是國大黨執政的黃金期間。以尼赫魯為首的國大黨在三次議會選舉中都博得360個以上席位，在議會擁有絕對劣勢。議會第二大黨印度最多時只要29席。開國初期，議員工作熱情昂揚，在、經濟、社會等范疇立法良多，并對工作進行監視。否決黨在議會雖力量虧弱，但積極積極地參政議政。1964年尼赫魯病逝后，國大部因之爭發生。英·甘地擔任總理后，為鞏固，依托少數治黨，以致國大黨的凝結力和影響起頭下降。

　　1967年3月至1989年11月的五屆議會，是議會由執政向執政的演變期。此間否決黨逐漸結合，國大黨實力崎嶇不定。第4屆議會選舉是印度分水嶺。雖然國大黨仍是執政黨，但丟掉78個議席，在邦立改選中遭到失敗。此后，英·甘地采納一系列辦法博得，在1971年第5屆選舉中又收復很多失地。1975年6月英·甘地在全印實行的告急形態招致的，導致國大黨在1977年第6屆選舉中慘敗，并初次。由國大黨（組織派）和印度人民聯盟等構成的人民黨執政兩年半后，因本身解體而。英·甘地率國大黨在1980年第7屆中東山復興。執政期間，國大黨處所興起，惹起錫克、阿姆利則金廟事務后，英·甘地遇刺身亡。繼任總理拉·甘地頒布發表提前，依托全國的遍及憐憫，汗青性地博得404個席位。這也是國大黨最初一次博得過對折席位。

　　1989年11月第9屆人民院選舉后至今，印度政壇進入“懸浮”議會和結合期間。其次要特征是：沒有一個政黨能在選舉中獲得過對折席位，歷屆都是結合；進入議會的政黨越來越多，從1989年的24個成長到此刻的36個；左翼的印度人民黨逐漸成長強大，起頭執掌地方，成為與國大黨分庭抗禮的大黨；印度舞臺上構成了以國大黨及其盟黨為一方，印度人民黨及其盟黨為一方，其他既不與國大黨合作、也不與印人黨合作的黨派為一方的三足鼎峙新場合排場；各小黨在大黨之間縱橫捭闔，不竭惹起政黨聯盟的分化組合，連結執政黨聯盟內部連合和不變變得主要。期間，前10年印度政壇不很不變，有三屆人民院提前舉行選舉；也更迭屢次，此中一屆議會換了三任總理，時間最短的只維持了13天。后10年，印議會內黨派斗爭雖然激烈，但仍是連結了根基不變。第13屆議會選舉后印人黨結合23至24個小黨構成的結合，以及第14屆議會選舉后國大黨與十幾個處所小黨構成的執政黨聯盟，都成功完成任期。第15屆人民院選舉將于2009年4月16日至5月13日分五個階段舉行。

　　二、議會地位

　　印度聯邦議會是印度最高立法機構，由總統與人民院（下院）和聯邦院（上院）構成。聯邦院是常設機構，人民院每屆任期5年。

　�。ㄒ唬┳h會與總統的關系

　　總統是議會的構成部門，總統召集兩院開會，頒布發表休會或閉幕人民院，但不加入兩院的會商。兩院通過法案后須經總統同意才能生效，一些議案必需聽取總統看法后才能提出。當兩院休會時，若是總統認為有需要，可公布與法令有劃一效力的。凡是，總統在每屆議會初次全會及每年議會的初次全會上，向兩院頒發講話。此外，總統能夠錄用兩院的姑且；在兩院對某議案看法不同一時召集兩院聯席會議；有權錄用兩名英籍印度報酬人民院議員，12名文學、科學和社會范疇的精英為聯邦院議員；按照印選舉委員會的，總統有權裁定被選議員能否。

　　總統由聯邦議會人民院和聯邦院以及各邦立議員配合構成的選舉團選出。

　　若是總統違反，議會有權。對總統的需要由任何一院至多四分之一的議員聯署后提出，并須獲得該院三分之二以上議員同意。若是有一院通過對總統的，另一院也該當啟動法式。若是另一院三分之二以上議員也表決同意，議會對總統的就獲通過，總統應在另一院通過之日起告退。

　�。ǘ�）議會與間的關系

　　按照印度，總統同時是最高行政領袖。在實踐中，總統是形式上的最高帶領人，控制在以總理為首的內閣手中。每屆人民院選舉構成后，總統會要求在人民院席位過對折的政黨或政黨聯盟帶領人出頭具名組閣。總理凡是是人民院議員，由總統錄用，各部部長則來自兩院，由總統按照總理錄用。若是沒有政黨或政黨聯盟議席過半，總統可按照本人的判斷，挑選可能獲得對折支撐的議員組閣。若是非議員人士被錄用為部長，他需要設法在6個月內被選，不然必需告退。對人民院擔任，在人民院得到支撐后必需集體告退�？偨y可按照總理解除部長的職務。

　　印度草擬者設想，議會是國度的者和辦理者。因為議會人員浩繁，行交給了。但該當是議會的構成部門，好像議會中的行員會。行政部分與議會的分歧感化在于，議會是立法、研究、、、監視及會商社會不滿的場合，而行政部分則以議會某人民的表面行使辦理權。行政部分有權在議會提出法令或財務，有權制定政策；議會有權領會消息，會商、審查、核準行政部門提出的。行政部分對議會擔任，議會通過審議和監視，對行政部分進行節制。

　�。ㄈ�）議會與司法部分的關系

　　印度司法部分由印度最高法院和各邦的高檔法院等構成。

　　按照，議會有權通過制定法令來點竄、調整司法部分的。議會能夠用立法形式耽誤或打消印度地方直轄區高檔法院的司法權，或特地為兩個以上的邦或地方直轄區設立一個配合的高檔法院，或為地方直轄區設立高檔法院。議會有權決定在邦設立行政出格法庭，并其出格的司法。

　　除非議會建議要求總統解除某的職務，不然議會會商最高法院或高檔法院的判決。若是議會認為最高法院內某不稱職，兩院在以出格大都票（即對折以上議員與會、此中三分之二的議員同意，以下同）通過決議后向總統提出，總統須解除其職務。

　　司法部分判決議會兩院勾當能否。議會或議員在其行使時，司法機關不克不及干涉。

　　司法部分在司法審查方面很大。在判決時，各級法院經常會參考最高法院對和相關法令的注釋。除非最高法院從頭注釋或點竄注釋，或者是議會對或法令進行了點竄，不然最高法院的注釋常被作為法令根據。法院能夠頒布發表議會通過的某一法令，或因跨越其權限，或與條目不相符，或了的根基而無效。最高法院的判決為最終判決。若是議會的法案被司法部分駁回，議會能夠從頭核定。議會也能夠按照付與的，點竄使相關法令不再違憲。印度涵蓋面極廣，包羅議會在內的很多部分都能夠地注釋。

　　三、議員選舉與議會的發生

　�。ㄒ唬┻x民資歷

　　印度對選民、候選人資歷都有明白。

　　凡年滿18歲以上的印度，非論其教、種族、種姓、性別和出生地，都有選舉權。

　　合適以下前提者有資歷競選議員：1.必需是印度；2.競選聯邦院議員必需年滿30歲，競選人民院議員必需年滿25歲；3.必需合適印度相關法令的前提。

　　有以下環境者不克不及加入競選：1.在機構中任職，有固定收入（法令答應者除外，在部分擔任部長職務者不在此列）；2.不健康者；3.未解除債權的破產者；4.被中止印度國籍者；5.被議會制定的法令解除在外者；6.者。此外，1951年通過的人民代表法，若是或人被判，或因在分歧族群中，或犯行賄罪，或因宣傳或實踐諸如不成接觸者軌制、成婚彩禮或老婆殉夫制等社會犯罪勾當者，不克不及加入競選。因犯罪被判2年以上者，獲釋后5年內不克不及競選。公事員因或對國度不忠被后5年內不準競選。

　　（二）聯邦院選舉

　　聯邦院議員是各邦和地方直轄區的代表，各邦的聯邦院議員由各邦立選出，地方直轄區的聯邦院議員由選舉團選出。只能在本邦或當地方直轄區競選聯邦院議員。選舉采用比例代表制間接選舉，通過單記移讓式比例投票法選舉，以力量較弱的黨派和少數群體都有代表。凡是，在部門議員任期屆滿前三個月內，由總統按照選舉委員會的建議發布布告，確定選舉日期。選舉監察官經選舉委員會同意，確定各邦選舉地址。在現實操作中，各邦選出的聯邦院議員是按照各黨派在該邦的實力，按實力分派好席位后選舉本人的候選人，候選人被選概率很高。各政黨候選人一般由該黨帶領層選舉。聯邦院議員任期為6年，每兩年改選三分之一，任職時間沒有，可連選蟬聯。

　�。ㄈ�）人民院選舉

　　人民院選舉時間由的印度選舉委員會向總統提出，由總統頒布發表。隨后，選舉委員會確定各提交、審查、退回候選人名單時間和選舉時間。每位候選人需交納一筆金，若是其在選舉中沒有博得必然比例的選票，這筆資金將不再返還。候選人必需口頭或書面誠篤并忠于，無犯罪前科，同時要演講受教育、財富及欠債等環境。選舉監察官對候選人審查后，發布及格候選人名單。

　　人民院選舉為間接選舉，各的生齒大致不異。目前全國劃分為543個，每個選出一名議員。一個候選人最多能夠在兩個競選。選舉竣事后，選舉監察官確定計票的具體時間，并向選舉委員會和人民院秘書長報告請示成果。若是對某位候選人的資歷有爭議，總統將在聽取選舉委員會的看法后作出裁定。

　　人民院選舉軌制采用英式的單一制，每個博得相對大都票者即算獲勝，這客觀上為各類小黨進入議會締造了前提。每當人民院選舉時，處所和小黨會把力量集中在某個力爭獲勝，這是印議會內黨派浩繁，很多政黨只要幾席以至1席的次要緣由。2004年第14屆人民院選舉時，平均每個有10名候選人，搶奪最激烈的有35名候選人。

　　競選人民院席位的候選人，大致分為政黨候選人和候選人。政黨候選人凡是由該黨帶領層選舉，每個一名。候選人多是本地或在本有影響，在合作本候選人提名失利后另起爐灶。人民院議員任期為5年，任職時間沒有，可連選蟬聯。

　　（四）席位的空白

　　聯邦議員不克不及同時擔任兩院議員，也不克不及同時擔任聯邦議員和邦議員。若是聯邦議員又被選為聯邦另一院議員，從他新被選起，其原先的席位即為空白。同樣，若是聯邦議員被選為邦議員，就不克不及繼續擔任聯邦議員，除非他在14天內放棄邦立席位。

　　以下環境也會使席位呈現空白：1.議員自動向遞交辭呈；2.未經同意，議員60天內沒有加入議會會議；3.在其他有收入的工作部分任職；4.被認為變態或未解除債權的破產者；5.志愿申請插手外國國籍；6.法院鑒定其被選無效；7.議會通過將其驅出議會；8.被選為總統、副總統或邦長；9.犯有罪。

　　（五）選舉過程

　　選舉由的印度選舉委員會擔任實施。該委員會由總統錄用的一名主任和兩名委員構成。為他們可以或許在組織選舉中更好地履行職責，委員會主任一旦被錄用，就好像最高法院，需要通過必然法式才能被解職。委員需要在主任的下才能被解職。在每個邦，各有一名由選舉委員會錄用的選發難務主任，擔任監視本邦選民登記的預備、審查和點竄等工作。邦以下的各區有都一名區選發難務官員，在邦選發難務主任指點下，協和諧監視本區的選發難務。區選發難務官員錄用本區投票站的主任和工作人員。投票站主任在選舉時擔任投票站次序和監視投票能否。選舉委員會在與邦協商后，在各指定一名選舉監察官，選舉按選舉法進行。

　　在選舉中若是有不妥行為，候選人或選民能夠向高檔法院提出，并可向最高法院上訴。

　�。�六）兩院根基環境

　　在2004年5月的14屆人民院選舉中，有5435名候選人比賽543個席位，此中女性候選報酬355名，有45名被選。據對被選的此中533名議員春秋統計：25歲至40歲的議員63名，41名歲至55歲的議員231名，56歲至70歲的議員201名，71歲以上的議員38名。

　　聯邦院目前共244名議員，來自31個政黨，此中女議員24人。此中的218名議員中，40以下者5名，41歲至50歲者20名，51歲至60歲者70名，61歲至70歲者68名，71歲至80歲者50名，80歲以上者5名。

　　各次要黨派席位如下（截至2009年4月）：