工程質(zhì)量是進行工程成本目標(biāo)管理的前提，如果工程的質(zhì)量不合格，不能使業(yè)主滿意，當(dāng)然會導(dǎo)致企業(yè)信譽的下降和效益的直線降低。因此，在項目建設(shè)的過程中，必須要堅持“質(zhì)量第一，用戶至上”的原則，加強對包括人員、建筑材料、施工機械、施工工序、施工方法以及施工環(huán)境的控制與管理。

　　《橋梁建設(shè)》(雙月刊)創(chuàng)刊于1971年，由中國鐵路工程總公司主管，中鐵大橋局集團有限公司主辦，主要報道和交流我國橋梁工作者在科技、設(shè)計、施工等方面的實踐成果和理論探討，重點突出橋梁工程領(lǐng)域的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)計、新設(shè)備、新材料及最新科研成果，為讀者提供相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟信息。本期刊具有準(zhǔn)確的市場定位和突出的辦刊特色，已成為國內(nèi)橋梁界具有權(quán)威性的刊物，在全國橋梁工程領(lǐng)域具有較高的知名度。

　　摘　要：道路工程的造價控制關(guān)系到道路工程施工方的經(jīng)濟效益，加強對道路工程造價的控制，有利于推動工程的穩(wěn)定進行和項目效益的提高。因此，要從招標(biāo)開始控制成本，切實控制好各種人力、物力資源的損耗，建立良性的成本控制體系并加強道路工程的質(zhì)量管理以及施工現(xiàn)場的管理，從根本上保障工程造價工作的穩(wěn)定進行。

　　關(guān)鍵詞：道路工程;工程造價;成本控制;質(zhì)量成本

　　緒言

　　工程造價是指工程在建造過程所花費的總體價格。這里的工程，泛指一切工程，這個概念有著很大的不確定性。我們可以認為工程造價是指某項工程建設(shè)所需要的全部花費，既包括其在建筑過程中所進行的一切的固定資產(chǎn)的再生產(chǎn)以及無形資產(chǎn)和流動資金的所有費用的綜合。這一個概念很明顯是從投資者的角度來考慮的。從這個意義上來講，工程造價可以理解為工程的整體投資費用。從另一種角度來講，工程的造價就是指工程的價格，它是指為了建成一個工程從而在土地、設(shè)備、勞務(wù)等交易活動中所形成的一切價格。這種理解是以社會主義市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)，以工程這種較為特殊的商品作為交換對象，通過招標(biāo)承包的形式來促成交易的形成，最終形成市場價格，我們也可以認為這種理解的工程造價為工程承包商價格。兩種不同的理解代表了兩個不同的角度。在我國道路建設(shè)不斷發(fā)展的今天，加強對道路工程的造價的控制，有著很重要的現(xiàn)實意義。

　　道路工程造價的現(xiàn)狀與原則

　　我國道路建設(shè)工程的階段性一般都非常強，工期也很緊張，覆蓋面一般較為廣泛，對質(zhì)量的要求非常高，而且受環(huán)境影響也非常大，因此工程的建設(shè)過程非常復(fù)雜。道路建設(shè)的好壞對一個城市的外在形象、人民群眾的出行以及招商引資都有著非常重要的影響。因此，必須重視對道路工程造價的控制，這是保證道路工程穩(wěn)定建設(shè)的前提條件，而且也是保證工程獲取利潤的關(guān)鍵所在。近些年來，道路工程建設(shè)競爭越來越激烈和復(fù)雜，有關(guān)的施工單位要想在這樣白熱化的競爭過程中獲得發(fā)展和壯大，就必須重視對成本的控制，積極的推行嚴(yán)格的造價管理，保證道路建設(shè)過程的穩(wěn)定。[1]

　　道路造價管理在很大程度上依然存在問題，隨著道路工程建設(shè)的越來越復(fù)雜化，這種問題也表現(xiàn)得越來越突出，首先表現(xiàn)在很多負責(zé)人對于工程成本的控制依然只是停留在對施工階段的成本管理上，相應(yīng)的忽略了其他階段的管理;其次在進行造價管理成本控制的過程中，缺乏一定的動態(tài)跟蹤性;再次，很多項目工程的控制方法也存在不正確的地方，定額制定的不符合工程的實際進展，還有的項目重視成本控制，但卻相應(yīng)的忽視了對工程質(zhì)量的把握和控制。

　　道路工程的造價控制需要在遵守以下幾個原則的前提下開展，首先是全面控制原則，它是指造價控制的范圍要覆蓋整個項目的始終和全部人員，要在項目部樹立全員控制的觀念，也不能將造價控制單一的局限于施工環(huán)節(jié)，而應(yīng)該要貫穿于工程建設(shè)的始終;其次是動態(tài)控制原則，因為道路工程的施工活動是一個不斷的變化的過程，因此相關(guān)的成本控制活動也應(yīng)該遵循動態(tài)控制的原則。具體來講，就是要將各種成本控制的材料以及機械裝置費用全部投入到施工過程中，然后收集成本發(fā)生的相關(guān)的實際價值，與預(yù)算過程中的目標(biāo)值進行比較，如果偏差較大，則要找出問題的原因，并采取相應(yīng)的措施進行解決。再次則是目標(biāo)管理原則。成本控制的過程必須是在一定的目標(biāo)的支持下進行的，在控制的過程中也必須以這個目標(biāo)作為依據(jù)，以此來對企業(yè)的收支情況進行嚴(yán)格的掌控，最大可能的將成本控制在允許的范圍之內(nèi)，在追求最大化的經(jīng)濟利益的前提下同時保證最少的成本投入，從而達到對成本的控制。再次是權(quán)責(zé)分明的原則，權(quán)責(zé)分明是道路企業(yè)施工能夠得到有效推行的重要保證。不僅項目負責(zé)人要有一定的責(zé)任，相關(guān)的施工人員也應(yīng)該擔(dān)負起一定的責(zé)任，同時，責(zé)任人也應(yīng)該享有一定的職權(quán)，這種權(quán)利與職責(zé)應(yīng)該是對等的，而且必須是具體的、落實到個人的。最后，在控制過程中要有一定的節(jié)約意識，保證施工過程中人力、物力、財力能夠達到最優(yōu)組合。

　　道路工程造價的控制措施

　　3.1從招標(biāo)開始控制成本

　　對道路工程的造價管理其實應(yīng)該從招標(biāo)就應(yīng)該開始，而對于工程成本的核算以及效益目標(biāo)的達成方式應(yīng)該是施工預(yù)算的編制過程中必須重點考慮的內(nèi)容。由于投標(biāo)書具有一定的隱含性，我們在進行預(yù)算的制作時，應(yīng)該準(zhǔn)確的把握市場的行情結(jié)合企業(yè)的實際情況，反復(fù)計算各類成本，然后制定出在一方面符合國家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)又能夠適應(yīng)企業(yè)自身經(jīng)營狀況的預(yù)算結(jié)果，從而參加投標(biāo)競爭。[2]

　　3.2 切實控制好各種人力、物力資源的損耗

　　施工過程中的成本控制貫穿于施工環(huán)節(jié)的始終，在項目正式開工之前，根據(jù)相關(guān)的圖紙精心的計算工程量，并按照預(yù)算定額來進行整體預(yù)算的編制，從而對具體的施工過程進行很好的指導(dǎo)。其次，要有計劃的安排施工隊的任務(wù)，任務(wù)的交付過程中必須要有任務(wù)單以及限額的領(lǐng)料單，并要進行嚴(yán)格的技術(shù)交底，在任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的執(zhí)行過程中，必須督促施工方認真的做好原始記錄，以此作為結(jié)算依據(jù)，任務(wù)完成之后，必須回收相關(guān)的單子方便結(jié)算。

　　3.3 建立良性的成本控制體系

　　在道路建設(shè)項目部門，要重視項目經(jīng)理的責(zé)任，加強項目經(jīng)理的責(zé)任意識，實行項目經(jīng)理的負責(zé)制，項目經(jīng)理必須對工程的進度、質(zhì)量以及安全全面負責(zé)，最主要的是要控制好項目的成本。由于項目的成本與項目的經(jīng)濟利益密切相關(guān)，項目成本一旦失控，項目建設(shè)自然就無法達成實際的目標(biāo)，所以，要在項目部門內(nèi)部建立起以項目經(jīng)理為中心的成本控制體系。在體系建立之前，必須加強對項目經(jīng)理的管理和監(jiān)督，要求其簽訂目標(biāo)考核協(xié)議，使其具備成本控制意識，并確立其相應(yīng)的責(zé)任。[3]

　　3.4 切實加強道路工程的質(zhì)量管理

　　在這個過程中，需要引入質(zhì)量成本的概念。質(zhì)量成本具體指的是項目為了保證和提高產(chǎn)品的質(zhì)量而支出的一切費用，這其中也包含了如果工程質(zhì)量沒有達標(biāo)而產(chǎn)生的一切損失費用。在具體的工程施工過程中，很多項目部門把提高工程質(zhì)量看 作是技術(shù)部門的任務(wù)，而控制項目的成本則當(dāng)成是財務(wù)部門的責(zé)任，兩個部門之間各自為政，缺乏配合，質(zhì)量成本的控制工作也就沒有辦法很好的完成。

　　3.5 加強施工現(xiàn)場管理

　　施工現(xiàn)場的布置與管理對于保證工程質(zhì)量，減少工程成本，提高工程效益有著非常重要的作用。因此，在施工過程中，要切實加強施工現(xiàn)場的管理，提高造價管理的水平。不僅要確保施工過程中的人身安全與設(shè)備安全，還應(yīng)該加強具體施工活動的監(jiān)督，確保施工工序的正確，做好預(yù)防工作，做到科學(xué)施工和文明施工，從而在施工現(xiàn)場來將可能的經(jīng)濟損失降到最低，從而為道路建設(shè)的成本控制打好基礎(chǔ)。