摘要 ：本文通過分析水利工程現今的狀況以及工程施工中存在的問題和原因，建議我國水利建設在政府加大安全經費的發放的基礎上，根據技術人員在建設和管理上的經驗，爭取使我國水利工程標準化和安全化，構建我們自己的管理模式。

　　關鍵詞 ： 文明施工,現狀,對策

　　1、水利施工過程中的安全問題及原因分析

　　我國水利施工過程中存在許多問題，主要有：1在整個水利施工過程中，安全人員的配備和安全經費的投入嚴重不足，安全體系不夠完善;2當工作人員進行施工操作時，他們安全意識，安全素質嚴重匱乏;3整個工程的安全管理往往只是形式上存在的，違章，違規事件常有發生;4在水利工程的施工現場安全防護措施很少，事故問題是有發生;5施工環境臟亂不堪，野蠻施工常有發生;6與民建相比，水利工程建設中安全問題仍有很大的提高空間。

　　剖析水利工程建筑中安全問題存在的原因，它是多方面的：1現今許多水利施工工程逐步變成民營企業，經濟利益最大化成為企業的戰略目標，企業中的股東們急于收回投資，安全問題往往被忽略;2在水利施工過程中，整個工地的工作人人員很少是正式的合同工。甚至有的施工現場。除了幾個管理人員是正式人員以外，其余都是零時人員;3工程中往往會有分包或者隱性分包，因此時常會出現以包代管或者只包不管，安全問題時有發生;4水利工程的建設往往都是在很偏僻的地方，整個工程會受時間的限制，為了爭取時間，在管理上往往會忽略一些東西;5國家雖有水利工程文明工地的評選，但是就算是評為文明工地，也沒有什么刺激機制，對施工工地的積極性提高起不到理想作用。

　　2、水利施工工程的安全問題的解決辦法

　　2.1從合同文本入手，探索量化管理新思路

　　使水利工程管理達到量化的前提標準便是使文本合同化。也就是說，當建設單位在寫文件時，一定要把建設單位的建設管理目標通過合同體現出來。在現行招標文件技術條款“一般規定”中增加“安全文明施工”章節，同時在商務文件“工程量清單”中列細項，并要求投標單位根據自己對招標文件的理解和工程安全文明施工的需要作補充。投標單位最終確定自己的子項報價。

　　2.1.1安全文明施工基礎設施項目。該項目是指在水利工程的開工初期為迎合工程文明施工而進行的工程。在此，我們應該和現行的一些文件中的臨時工實施相區分。比如：職工宿舍、泥結碎石道路屬正常施工所必須的項目，而文化體育娛樂設施、混凝土道路屬滿足安全文明施工所需要的項目。換一種方式說：我們一定要進行“臨時設施”,它僅有工程的規模大小相關，與工程的個數，工期等等沒有多大關系，但是本項目則不是一定的，整個工程的大小，工期的長短和工程是否文明則是根據我們將要進行的項目性質決定的�，F行招標文件工程量清單“臨時設施”中為保證正常施工和工人生活所必須的生產、生活項目內容仍列為“臨時設施”，其他為滿足安全生產、文明施工、工人健康生活所需要的內容列為“安全文明施工基礎設施項目”，并根據需要補充若干細項。我們在編寫“設施項目”中，應改格外注意和現行工程中的安全施工聯系的部分，如果發現有補充的，應該立即補充。

　　2.1.2安全文明施工過程控制項目。本項目指在對一些永久項目進行施工時，為了保證工程的安全文明，需要實施一些工程。該工程項目的性質、工期長短、規模大小根據招標時確定。

　　該項目可以根據工程的過程或者工序對其進行劃分并進行控制如：基坑降排水及安全圍護、腳手板搭設及安全網圍封、施工通道及臨邊洞口防護、安全用電及施工照明、成品保護及工作面清理、安全警示、環境保護、食堂衛生等等。招標文件中對安全檢查考核的標準、頻次、方法要給予明確，要將“安全文明施工過程控制項目”中的相關內容與工序質量控制內容一并查驗，明確未經檢查驗收合格并簽署書面意見，不得進入下一道工序施工。要通過規范化管理下決心解決水利工程施工中的粗放管理、平時臟亂差、臨時突擊清理打掃的陋習。要把安全文明施工的相關項目和工作內容與計量支付量化掛鉤，促使施工單位主動加強管理。

　　2.1.3安全文明施工管理及績效考評項目。本項目的著眼點是水利工程施工的安全管理和檢查，在這些項目中，一些能夠量化的就應該讓他量化，并且和經費相聯系。在項目的審核后達不到規定要求的，將給與一些懲罰。比如，扣除該施工單位的一些資金。在項目的審核中有突出成績的，也會有一些獎勵。

　　2.2嚴格過程控制，推行規范化管理

　　標準是使水利工程施工管理更加標準和規范的前提要求，但是在整個施工管理過程中控制以達到標準，這將是施工規范管理的最終目標。我們必須經過一些安全措施和經費相聯系。在現在實行的管理中，施工的單位在一些文件的內容不能和現實中的相對應。細心分析原因，合同中存在問題是一方面，監理等的監控也是重要的一方面。“安全文明施工基礎設施項目”上幾乎都是總的報價項目，在水利工程的施工管理中必須對合同進行嚴格的考核，檢查是否工程項目按照規定實行，如果不是，那么這些工程項目的報價將酌量給以支付。

　　如果推行水利工程的施工時更加標準，更加規劃。我們不僅要看工程的早期工程的投入狀況，和環境的優劣，更要看在整個水利工程的關于水利工程的安全措施。施工單位在進入現場后，需要依據施工的圖紙和施工現場的環境情況對相關文件進一步詳細的審報和批準。監理更要進行細致的考察，考核的內容上報后才可以進行工程的施工。在檢查和考察的基礎上，對相應的費用分期付清，直到全部結清。不符合合同的是不準以支付的。

　　2.3推行激勵機制，全面提升管理水平

　　在水利工程建設中推行文明施工風險基金制度，具體條例由施工和建設單位最終討論過定出。施工和建設單位各拿出一些資金共同組成全文明施工風險基金。在此基金的五分之二作為對施工單位的檢查和審核，爭取施工單位真正達到文明安全施工。五分之一基金用于獎勵水利工程的文明工地。五分之一基金用于獎勵水利工程建設中的安全工地。剩下的資金用作風險備用金。

　　我們知道，水利工程施工的主體便是施工方，而建設和監理單位在整個工程中起的是監管的工作。我們應該爭取通過特殊的管理和機制，爭取工程中對安全管理的資金投入，在管理中不斷提高，真正做到安全管理。

　　3、小結

　　因此，本人建議：我們不僅要積極探究水利工程施工安全化、規定化，還要不斷總結，交流。政府有關部門也應要求出臺規范、標準的規范和法則，每年根據制定的規范的法則對施工工地進行進行考核和評比。

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