本篇石油化工論文提出中國石油能源危機及對策，早在第一次世界大戰時期，就有人說過：“誰占有了石油資源，誰就占有了整個世界，因為他可以用柴油統治海洋，用汽油或煤油來統治陸地，用高度精練的石油來統治天空。此外、它還能在經濟上統治他的同胞，因為在石油中它可以取得意想不到的財富。”由此可以看出，在20世紀初就有人已經意識到了石油對于一個國家的重要性，隨著社會的發展，科技的進步，到了全球信息工業化的時代，石油更是具有重要的戰略價值。人們習慣把我們現在的時代稱之為“碳化氫時代”，所謂的 “碳化氫”就是指石油。之所以這樣稱呼我們的時代就是因為在當前社會石油已經對我們的日常生活造成了重要影響，無論是居民生活還是國家戰略都離不開石油的影響。

　　《分析試驗室》雜志是由中國有色金屬工業協會主管，北京有色金屬研究總院和中國分析測試協會主辦的行業權威學術期刊。1982年創刊，已成為我國著名的分析化學專業刊物。影響遍及冶金、地質、石油化工、環保、藥物、食品、農業、商品檢驗和海關等社會各行業及各學科領域。

 

　　一、石油的戰略影響性

　　21世紀的世界經濟發展離不開三大要素：技術、資金和資源。在資源這一要素中能源是最為重要的資源之一。人類社會的發展也主要經歷了三大能源發展階段：木材、煤炭和石油。自1859年大規模的商業性開采以來，由于石油具有含熱量高、運輸使用方便等特點，到1965年已在世界能源消費結構中占39.4%，取代了煤炭成為人類使用的主要能源來源。20世紀60—70年代初期，由于世界經濟的高速發展，加之價格低廉，世界石油消費1963—1973年由 13.8億噸上升到28.2億噸，世界經濟的發展對石油的高度依賴。由于石油對現在人類生活和經濟發展具有如此重大的影響，使得石油從一種普通的商品和能源變成了當代國際政治舞臺上各國爭奪的重點，也變成了某些國家或者國際組織用來達到某種政治目的的重要工具。從當代的國際政治的演變來看，歷次重大的事件無補與石油有重大的聯系。在二戰自后，世界所發生的大大小小的地區沖突中大多都與石油有關，從1973年爆發的第四次中東戰爭，到1980年爆發的兩伊戰爭，再到1991年1月爆發的海灣戰爭同樣都說明了石油戰略對世界的影響重大。

　　由此看來，石油已經在國際中占有重要的地位，它不僅成為帝國主義國家爭奪霸權的工具同樣也成為新興國家反對霸權的一種手段。石油，作為一種能源已經不再是簡單的生物資源這么簡單，它已經是一種兼有商品屬性、金融屬性和政治屬性的在國際政治斗爭中的利器。

　　二、中國面臨的石油問題

　　(一)石油能源需求的持續膨脹

　　石油能源是經濟和社會發展的重要物質基礎，也是實現四個現代化以提高我國人民生活水平的先決條件，一般來說，一個國家的國民生產總值和它的能源生產和消費量大致是成正比的。按照IMF和世界銀行的購買力平價估算，中國已經是世界第二大經濟體，改革開放的三十多年來，中國經濟一直在不斷增長。2010年中國經濟增長高達10.1%。并且隨著經濟的快速增長，我國城鎮化的快速推進，巨大汽車消費市場正在逐步形成，所以，中國對石油等能源的需求必將持續迅速增加。早在2006年，美國的國會預算委員會報告就指出，關鍵的問題不在于中國的石油消費是否將會繼續增長——因為這已經毫無懸念——而是今后五年將以怎樣的速度增長。從經濟總量上看，中國已經躋身于世界經濟大國之列，有報告認為中國已經超過日本成為世界第二大經濟強國。但是，20世紀90年代以來，中國的石油需求以每年5%的速度在不斷地增長而自產的石油僅增長了1.8%，目前中國的進口石油已占本國石油消費量的近30%。

　　我國石油生產首先是滿足國內的需求。但是由于中國油品消費不斷增加，從1993年起，中國已成為成品油凈進口國，從1996年開始中國已成為原油凈進口國，2000年中國大約進口原油7000萬噸。2000—2010年，中國的原油進口需求的年增長率將達到15%原油進口量將突破億噸，從而使中國成為亞洲和世界增長最快的進口市場之一，占全球原油需求增長總量的13%—14%。

　　綜上所述，21世紀我國石油的供需矛盾將日趨尖銳，隨著社會主義現代化的發展，隨著常規能源的逐漸枯竭，急需解決當前我國面臨的嚴峻能源問題。

　　(二)石油進口渠道的單一

　　目前對于中國來說，石油的運輸方式比較單一。90%以上進口的石油資源需要從海上船運，在這其中90%的海上船運由外輪承擔。所以一旦遇到戰爭、外交或其他不可抗拒的風險，中國的石油運輸安全將處于極為被動的局面。

　　從中國的原油進口的主要來源地來看，其石油的進口國家也較為單一。據統計2002年中國80%以上進口的石油來自10個國家，其中60%以上來自中東和非洲的5個國家。中東的石油和天然氣儲量分別占世界的64%和34%。預計未來幾年，中國從中東和非洲地區進口石油的比例將繼續保持較高的水平。但是，中東、非洲地區目前的國際政治經濟局勢十分的動蕩，局部沖突持續不斷并伴隨恐怖事件頻繁發生;而且無論是從中東還是從非洲進口原油，大都都需要采用海上集中運輸的方式，其重要通道馬六甲海峽安全隱患突出，石油進口同樣面臨較大的運輸風險。有學者明確指出，“目前中國海軍還不能夠確保海上能源交通線的安全，過分依賴中東和非洲地區的石油和單一的海上運輸路線，將使得中國石油進口的脆弱性凸現。”

　　(三)原油供給受制于人且應對石油風險能力脆弱

　　目前，中國有超過一半的進口石油來自中東，而美國則不惜動用武力加強對中東地區石油控制權;同時，中亞國家也擁有豐富的油氣資源，而且是中國的近鄰，雙方在石油合作領域具有廣闊的前景，但美國通過控股及參股等形式，竭力插手中國同哈薩克斯坦和土庫曼斯坦的油氣投資及國際合作項目，力圖控制中國油氣供應的中亞源頭;對于中國原油水路進口的重要通道馬六甲海峽則是美國控制的全球最重要的戰略通道之一;再次，美國、日本和韓國通過各種手段對中俄輸油管道項目施加影響，試圖阻撓中俄能源合作順利進行。由此，中國的國際能源環境是不容樂觀的。

　　中國原油價格和成品油價格已分別在1998年和2005年5月與國際市場接軌，國內油價隨國際市場波動2000年7月，國際的油價曾一度突破每桶35美元的新高，而中國國內油價也達到每桶32美元的高位，這樣一來，對石油下游產業的影響是巨大的。2000年上半年，國內用油大戶中國民航因油價攀升，全行業增加成本支出12.7億元，使得航油的成本占航空公司業務成本的比例從22%上升到31%�？梢钥闯觯�油價的劇烈波動，會使許多行業成本上升，獲利減少，抑制投資的增長;另一方面，同樣也會導致社會的物價水平上升，抑制社會消費的需求，給經濟的穩定運行造成很大的困難。

　　三、中國應對石油問題的對策

　　(一)合理確立我國的內部戰略石油儲備

　　1.在借鑒各國經驗后，我國在確定石油儲備之前應建立相關的石油儲備的立法工作，我國的石油儲備的相關法規應包含的主要內容有：國家石油儲備體系的總體框架，然后是政府儲備、之后是企業義務儲備和商業儲備之間的關系，石油儲備的發展目標及不同時期的實際規模以及國家石油儲備的決策和運行的機構和不同層次機構之間的權力與義務的關系，儲備石油的運作方式，石油儲備建設的資金來源，石油儲備監督的機構等方面。目前由國家發改委石油儲備辦公室起草的《石油儲備管理條例》已進入最后的階段。該條例出臺后，將成為中國石油儲備中法律體系的核心部分。

　　2.要多方面籌集石油戰略儲備的建設資金，我國的石油戰略儲備所需要的資金數額龐大，從我國目前的經濟發展情況看，我國應采用一種多元化的融資方式，來解決這個問題。也就是說，在多元化的融資過程中，國家可以采用國家石油儲備的財政性撥款和利息補貼的資金，因為石油作為一種重要的戰略資源關系到國家的政治和經濟安全，政府應給予適當的財政撥款。同時開征石油戰略儲備稅和發行石油儲備資金的債券，發放石油儲備的資金債券，這樣不僅可以有效地解決資金不足的問題，而且還能廣泛地吸收社會閑散的資金，有利于提高其參與石油戰略儲備建設的意識。還可以動用我國的巨額外匯儲備來換取石油。我國目前的巨額外匯也是解決我國石油儲備中資金短缺的一種有效的方法。

　　3.要根據國情確定合理的儲備規模。石油儲備規模的確定主要以“石油儲備按本國一次能源結構、石油資源進口依存度確定，以滿足國家的需要、符合歐盟(以及國際能源機構)規定”為原則，因此我國的石油儲備目標就要根據我國的國情確定，可采取分步實施的具體方法：2006--2010年期間為我國的石油戰略儲備建設的初級階段，根據《國家能源發展“十一五”規劃》，2010年國內石油消費量將達到3.9×108t，而我國石油產量將達到1.9×108t，石油的凈進口量會達到約2×108t。所以，我國的石油儲備也應較目前增加。2011—2015年期間為中國的石油儲備穩步發展的階段，該階段的規劃目標則是使中國總的石油戰略儲備量達到80d的進口量水平。2016—2020年期間為石油儲備建設的逐步完善階段，儲備規模是100d的進口量。

　　(二)擴展我國外部石油進口的多元化

　　對于中國來說，不僅要建立完善的內部石油儲備戰略，還要確保外部石油進口的多元化戰略，只有這樣才能確保我國的石油資源的安全性。

　　1.對于中東地區來說，中國要想長期穩定地獲得中東地區的石油，就必須努力處理好與中東產油國家的關系，而這其中石油儲產量巨大并且對海灣地區安全局勢有重要影響的沙特、伊朗以及油氣資源豐富的伊拉克就應成為中國在中東石油外交戰略中的主要目標。沙特目前的探明石油儲量為355億噸，約占世界的25%，為世界第一，并且它又是世界上最大的石油生產國和出口國;它的剩余產能位于世界之首，所以，它可以對國際油價和供應形勢產生重大影響。而伊朗則由于它可以隨時封鎖霍爾木茲海峽，所以對中國在中東地區的石油運輸安全能夠產生重大影響。而伊拉克的石油資源也非常豐富，石油儲量占世界第二，并且在于中國的石油貿易也在不斷地增長之中，對我國來說也是對石油來源多元化戰略的重要保障。

　　2.對中亞國家來說，中國與其的石油合作是必要的，這是因為：中亞地區在地緣上來說與中國是鄰國，并且中亞也是潛在的巨大市場，中國如果與中亞地區建立良好的石油貿易關系將可以大大加強中國的石油安全和石油進口的多元化戰略，并且擺脫單一的海上運輸的方式，可以用管道和火車等運輸方式來改變運輸方式的單一，從而大大加強了我國的石油安全。對于中國來說，發展與俄羅斯的石油貿易也是必不可少的，因為俄羅斯石油的一大優點就是它可不經過第三國就可直接運抵中國。與中亞國家的石油東運的管道相比，俄羅斯一中國管道可以不受到第三國局勢動蕩的影響，而且管道的長度可縮近短一半以上，建設和運輸的成本要低得多。

　　3.東南亞對中國的石油安全影響主要表現在石油運輸安全方面。目前，中國從海外進口的石油都須經過馬六甲海峽和我國的南海，因此，馬六甲——南海一線已經是我國的石油生命線。然而馬六甲海峽在東南亞國家的勢力范圍內，包括印尼和新加坡正企圖增強對海峽的控制權，而南海的東、南、西三面都是東南亞國家，在這樣特定的條件下，它們可對我國的東南亞石油來源和海上航運狀況產生重大影響。

　　由此得出，在世界經濟的不斷發展過程中，石油已經成為不可或缺的戰略能源，但是對于中國這樣一個大國來說，面臨著諸多的石油安全問題。所以，在這一問題上，我國不僅要解決內部石油儲備的問題，也要注重外部石油進口的多元化戰略。只有這樣才能保障我國的戰略資源的安全。