摘要：水利行業(yè)是我國國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)行業(yè)，水利行業(yè)能否有效運行，這是關(guān)系我國社會發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。但是值得一提的是，目前我國的水利行業(yè)項目管理和機(jī)構(gòu)設(shè)置還存在比較多的問題。本論文主要從水利行業(yè)在中國這個以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的大前提下，深入分析我國水利行業(yè)項目機(jī)構(gòu)設(shè)置的現(xiàn)實情況和出現(xiàn)的問題，并在此基礎(chǔ)上提出了水利行業(yè)項目機(jī)構(gòu)設(shè)置可行性方案。

　　關(guān)鍵詞：水利行業(yè),項目管理,機(jī)構(gòu)設(shè)置

　　一、我國水利行業(yè)項目管理與機(jī)構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀及存在的問題

　　我國水利行業(yè)項目管理的復(fù)雜性是由于由于水利行業(yè)的多樣性所決定的，反映在水利行業(yè)管理單位的在實際的管理過程中管理的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容也是存在很大的不同。不過綜合來看國內(nèi)水利行業(yè)在管理模式上還是基本趨于一致，然而水利管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的一個比較顯著的特點就是部門設(shè)置之間相互交錯，容易出現(xiàn)缺位和越位行為。此外，國內(nèi)水利行業(yè)管理單位還長期存在著機(jī)構(gòu)內(nèi)部體制不健全，部門機(jī)構(gòu)設(shè)置重位較多、部門財務(wù)監(jiān)管不嚴(yán)，部門規(guī)章制度不完善，管理不科學(xué)等。

　　國內(nèi)水利行業(yè)從運行機(jī)制角度去看，由于長期以來嚴(yán)重的行政化運行模式和思路，嚴(yán)重依賴政府行政文件，在生產(chǎn)和銷售部門之間養(yǎng)成一種平均主義作風(fēng)，這樣以來導(dǎo)致企業(yè)效益跟不上，員工工資水平低、企業(yè)內(nèi)部缺乏有效的激勵機(jī)制。

　　此外，水利行業(yè)管理部門其內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，主要表現(xiàn)在一下幾點：首先是部門設(shè)置重復(fù)，權(quán)責(zé)不明，遇到問題部門與部門之間互相踢皮球，互相推諉事情的責(zé)任，導(dǎo)致出現(xiàn)的問題沒有一個明確的部門來進(jìn)行解決，導(dǎo)致問題進(jìn)一步惡化。對于部門財務(wù)上來說由于經(jīng)費欠缺，沒有形成一個長期有效的機(jī)制，員工沒有完全加入社保體系，沒有正規(guī)的事業(yè)單位編制問題，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員工作態(tài)度不端正，缺乏責(zé)任心。最后，國內(nèi)大多數(shù)水利行業(yè)管理單位缺乏創(chuàng)新能力，經(jīng)營思路僵化，經(jīng)營模式比較單一。鑒于國內(nèi)水利行業(yè)在項目管理和機(jī)構(gòu)設(shè)置上出現(xiàn)的這些問題，這就要求我國水利行業(yè)項目管理和機(jī)構(gòu)設(shè)置必須要從實際出發(fā)，克服自身的局限性提出切實可行的方案，從根本上對不適應(yīng)我國水利行業(yè)健康發(fā)展的體制機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新和改革。

　　二、我國水利行業(yè)項目管理的改進(jìn)方案

　　1、建立事業(yè)管理和企業(yè)管理獨立的管理機(jī)制

　　我國水利行業(yè)的管理部門劃分職責(zé)的界限是：首先，對于工作性質(zhì)為承擔(dān)防洪、排澇防洪防澇的部門，這些部門主要職責(zé)是負(fù)責(zé)社會公益性非營利性的事務(wù)，一般國家會把這些部門單位劃分到事業(yè)單位。其次，對于工作內(nèi)容和工作的主要事務(wù)為承擔(dān)社會民生供水，居民用電生產(chǎn)等，以營利為目的的部門，國家水利部將這些部門劃分到企業(yè)里面。他們具有完全的自收自支能力，可以為本單位內(nèi)的員工發(fā)放工資和福利待遇，企業(yè)單位和事業(yè)單位的不同點這里就不在過多的敘述，接下來要具體談一下建立業(yè)單位和企業(yè)單位管理獨立的管理機(jī)制。

　　首先，針對單位性質(zhì)為企業(yè)單位的，第一，企業(yè)的發(fā)展依靠的是一個有效的企業(yè)制度，建立完善的企業(yè)管理制度對任何一個企業(yè)來說都是十分關(guān)鍵的。受傳統(tǒng)企業(yè)管理思想和模式框架的影響，許多的企業(yè)沒能突破這個瓶頸，最終導(dǎo)致企業(yè)始終沒能真正的肩負(fù)起實現(xiàn)國家富強(qiáng)，社會繁榮的使命。因此，完善各項規(guī)章制度，建立高效的組織構(gòu)架和建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　對于單位人事任免個干部選拔一定要以公正，公開，公平為標(biāo)準(zhǔn)，不暗箱操作。管理人員選任不搞裙帶關(guān)系，能者居之。所在崗位和崗位工資有個統(tǒng)一明確的標(biāo)準(zhǔn)，不搞特殊，保持中高低收入差異的平衡。

　　事業(yè)性質(zhì)的水利行業(yè)管理單位的人事管理和認(rèn)識選任，要嚴(yán)格按照事業(yè)單位公考招聘，公開信息，透明過程，監(jiān)管結(jié)合，統(tǒng)籌落實。在員工工資發(fā)放的時候，要嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的事業(yè)單位工資制度，同時，要考慮激勵本單位員工更加高效更加高漲的工作熱情和決心，實行比較合理的績效考核制度，建立監(jiān)督管理的統(tǒng)籌機(jī)制，把職工收入與工作責(zé)任和績效緊密結(jié)合起來。

　　2、建立長效用人機(jī)制

　　建立長效的用人機(jī)制，實現(xiàn)項機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作人員結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一。使水利管理部門和水利經(jīng)營部門員工素質(zhì)，員工年齡構(gòu)成，技術(shù)構(gòu)成形成長效機(jī)制。使水利行業(yè)老中青三代人有一個比較合理的層次和梯度，在單位進(jìn)行管理者換屆的過程中不至于出現(xiàn)人員斷層，結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題的出現(xiàn)，導(dǎo)致整個水利行業(yè)出現(xiàn)大的波動，以致影響國計民生。此外，各類水利行業(yè)管理單位應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)參加所在地的基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險。做好轉(zhuǎn)制前后離退休人員養(yǎng)老保險待遇的銜接工作。

　　三、水利行業(yè)項目管理和機(jī)構(gòu)設(shè)置問題及建議

　　水利行業(yè)項目管理和機(jī)構(gòu)設(shè)置出現(xiàn)了很多的問題，這些問題產(chǎn)生的根本原因是目前水利工程項目管理和機(jī)構(gòu)設(shè)置逐步和發(fā)達(dá)國家趨于一致，以往比較落后的管理模式完全不能滿足和促進(jìn)我國現(xiàn)在企業(yè)項目管理和機(jī)構(gòu)設(shè)置的要求。國內(nèi)水利行業(yè)企業(yè)項目管理的模式主要有以下兩種，首先是水利工程總承包項目管理;其次是獨立項目管理。水利行業(yè)為適應(yīng)現(xiàn)代化的項目管理，水利企業(yè)通過有效的整合，通過內(nèi)部應(yīng)進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整，逐步建立與現(xiàn)代化企業(yè)項目管理同步的機(jī)構(gòu)部門。

　　水利行業(yè)中負(fù)責(zé)施工工作的企業(yè)，應(yīng)在本企業(yè)綜合效益和本企業(yè)的實際運行情況來進(jìn)行設(shè)計比較合理科學(xué)的項目管理模式和機(jī)構(gòu)設(shè)置體系。通過這些設(shè)計和整合從而使本企業(yè)實現(xiàn)綜合效益的全面提高。

　　1、全面掌握項目管理信息

　　要全面掌握項目管理信息，就要進(jìn)行前期的市場調(diào)研，掌握詳細(xì)的資料，比如市場 、規(guī)劃、設(shè)計、施工、管理等等，這些都是經(jīng)過周密的調(diào)研得到的有價值的第一手資料。之后通過對這些信息進(jìn)行歸類，分析與企業(yè)有關(guān)的市場信息整理分析企業(yè)需要的各類信息，更加準(zhǔn)確的為企業(yè)提出可行性方案提供更加快捷的市場數(shù)據(jù)信息。

　　2、制定有效地項目管理策略

　　水利行業(yè)項目管理部門要根據(jù)市場調(diào)研信息，分析數(shù)據(jù)后打出數(shù)據(jù)報告，決策層根據(jù)這些數(shù)據(jù)報告制定有效的項目管理方案，其中分析市場調(diào)研數(shù)據(jù)是十分重要的，打出分析報告是關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，這直接關(guān)系到制定出的方案的可行性和準(zhǔn)確性。這里要注意的調(diào)研細(xì)節(jié)是成本管理，進(jìn)度管理，安全風(fēng)險管控等。

　　3、反復(fù)論證項目管理和機(jī)構(gòu)設(shè)置方案并改進(jìn)

　　通過對以上兩點的把握，首先掌握全面的項目管理所需的信息，其次是制定有效的項目管理方案。做好以上兩點之后我們開始對決策出來的方案進(jìn)行一個專項會議，請專家和技術(shù)人員分別從理論角度和技術(shù)角度分別進(jìn)行論證探究，不斷的反復(fù)論證，對不適合的不科學(xué)的方案進(jìn)行刪除改進(jìn)，對科學(xué)合理的方案進(jìn)行保留。

　　所以適當(dāng)時機(jī)的信息，應(yīng)有適當(dāng)?shù)臎Q策。信息反饋的及時程度會為項目順利完成提供有效的支持。所以要及時溝通，及時進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，及時決策。這點對企業(yè)項目管理的效率及有效性都十分重要。

　　項目管理部門的管理者應(yīng)擁有豐富的項目管理方面的知識和經(jīng)驗，還要有出色的團(tuán)隊建設(shè)的能力，具備對內(nèi)對外溝通的能力，了解和掌握現(xiàn)代化項目管理的內(nèi)容和要求。對于現(xiàn)場項目管理方面， 項目管理部門的領(lǐng)導(dǎo)者要了解項目管理的知識領(lǐng)域，熟悉項目管理的關(guān)鍵流程。

　　結(jié)論：

　　本論文主要從水利行業(yè)在中國這個以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的大前提下，深入分析我國水利行業(yè)項目機(jī)構(gòu)設(shè)置的現(xiàn)實情況和出現(xiàn)的問題，并在此基礎(chǔ)上提出了水利行業(yè)項目機(jī)構(gòu)設(shè)置時我們能夠注意的幾點可行性建議。

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