摘要：水利行業是我國國家的經濟基礎行業，水利行業能否有效運行，這是關系我國社會發展和社會穩定的基礎。但是值得一提的是，目前我國的水利行業項目管理和機構設置還存在比較多的問題。本論文主要從水利行業在中國這個以經濟發展為中心的大前提下，深入分析我國水利行業項目機構設置的現實情況和出現的問題，并在此基礎上提出了水利行業項目機構設置可行性方案。

　　關鍵詞：水利行業,項目管理,機構設置

　　一、我國水利行業項目管理與機構設置現狀及存在的問題

　　我國水利行業項目管理的復雜性是由于由于水利行業的多樣性所決定的，反映在水利行業管理單位的在實際的管理過程中管理的標準和內容也是存在很大的不同。不過綜合來看國內水利行業在管理模式上還是基本趨于一致，然而水利管理機構設置的一個比較顯著的特點就是部門設置之間相互交錯，容易出現缺位和越位行為。此外，國內水利行業管理單位還長期存在著機構內部體制不健全，部門機構設置重位較多、部門財務監管不嚴，部門規章制度不完善，管理不科學等。

　　國內水利行業從運行機制角度去看，由于長期以來嚴重的行政化運行模式和思路，嚴重依賴政府行政文件，在生產和銷售部門之間養成一種平均主義作風，這樣以來導致企業效益跟不上，員工工資水平低、企業內部缺乏有效的激勵機制。

　　此外，水利行業管理部門其內部機構設置不科學，主要表現在一下幾點：首先是部門設置重復，權責不明，遇到問題部門與部門之間互相踢皮球，互相推諉事情的責任，導致出現的問題沒有一個明確的部門來進行解決，導致問題進一步惡化。對于部門財務上來說由于經費欠缺，沒有形成一個長期有效的機制，員工沒有完全加入社保體系，沒有正規的事業單位編制問題，導致機構內部人員工作態度不端正，缺乏責任心。最后，國內大多數水利行業管理單位缺乏創新能力，經營思路僵化，經營模式比較單一。鑒于國內水利行業在項目管理和機構設置上出現的這些問題，這就要求我國水利行業項目管理和機構設置必須要從實際出發，克服自身的局限性提出切實可行的方案，從根本上對不適應我國水利行業健康發展的體制機制進行創新和改革。

　　二、我國水利行業項目管理的改進方案

　　1、建立事業管理和企業管理獨立的管理機制

　　我國水利行業的管理部門劃分職責的界限是：首先，對于工作性質為承擔防洪、排澇防洪防澇的部門，這些部門主要職責是負責社會公益性非營利性的事務，一般國家會把這些部門單位劃分到事業單位。其次，對于工作內容和工作的主要事務為承擔社會民生供水，居民用電生產等，以營利為目的的部門，國家水利部將這些部門劃分到企業里面。他們具有完全的自收自支能力，可以為本單位內的員工發放工資和福利待遇，企業單位和事業單位的不同點這里就不在過多的敘述，接下來要具體談一下建立業單位和企業單位管理獨立的管理機制。

　　首先，針對單位性質為企業單位的，第一，企業的發展依靠的是一個有效的企業制度，建立完善的企業管理制度對任何一個企業來說都是十分關鍵的。受傳統企業管理思想和模式框架的影響，許多的企業沒能突破這個瓶頸，最終導致企業始終沒能真正的肩負起實現國家富強，社會繁榮的使命。因此，完善各項規章制度，建立高效的組織構架和建立現代企業制度。

　　對于單位人事任免個干部選拔一定要以公正，公開，公平為標準，不暗箱操作。管理人員選任不搞裙帶關系，能者居之。所在崗位和崗位工資有個統一明確的標準，不搞特殊，保持中高低收入差異的平衡。

　　事業性質的水利行業管理單位的人事管理和認識選任，要嚴格按照事業單位公考招聘，公開信息，透明過程，監管結合，統籌落實。在員工工資發放的時候，要嚴格執行國家統一的事業單位工資制度，同時，要考慮激勵本單位員工更加高效更加高漲的工作熱情和決心，實行比較合理的績效考核制度，建立監督管理的統籌機制，把職工收入與工作責任和績效緊密結合起來。

　　2、建立長效用人機制

　　建立長效的用人機制，實現項機構設置和工作人員結構的統一。使水利管理部門和水利經營部門員工素質，員工年齡構成，技術構成形成長效機制。使水利行業老中青三代人有一個比較合理的層次和梯度，在單位進行管理者換屆的過程中不至于出現人員斷層，結構性失業問題的出現，導致整個水利行業出現大的波動，以致影響國計民生。此外，各類水利行業管理單位應按照有關法律、法規參加所在地的基本醫療、失業、工傷、生育等社會保險。做好轉制前后離退休人員養老保險待遇的銜接工作。

　　三、水利行業項目管理和機構設置問題及建議

　　水利行業項目管理和機構設置出現了很多的問題，這些問題產生的根本原因是目前水利工程項目管理和機構設置逐步和發達國家趨于一致，以往比較落后的管理模式完全不能滿足和促進我國現在企業項目管理和機構設置的要求。國內水利行業企業項目管理的模式主要有以下兩種，首先是水利工程總承包項目管理;其次是獨立項目管理。水利行業為適應現代化的項目管理，水利企業通過有效的整合，通過內部應進行機構調整，逐步建立與現代化企業項目管理同步的機構部門。

　　水利行業中負責施工工作的企業，應在本企業綜合效益和本企業的實際運行情況來進行設計比較合理科學的項目管理模式和機構設置體系。通過這些設計和整合從而使本企業實現綜合效益的全面提高。

　　1、全面掌握項目管理信息

　　要全面掌握項目管理信息，就要進行前期的市場調研，掌握詳細的資料，比如市場 、規劃、設計、施工、管理等等，這些都是經過周密的調研得到的有價值的第一手資料。之后通過對這些信息進行歸類，分析與企業有關的市場信息整理分析企業需要的各類信息，更加準確的為企業提出可行性方案提供更加快捷的市場數據信息。

　　2、制定有效地項目管理策略

　　水利行業項目管理部門要根據市場調研信息，分析數據后打出數據報告，決策層根據這些數據報告制定有效的項目管理方案，其中分析市場調研數據是十分重要的，打出分析報告是關鍵性環節，這直接關系到制定出的方案的可行性和準確性。這里要注意的調研細節是成本管理，進度管理，安全風險管控等。

　　3、反復論證項目管理和機構設置方案并改進

　　通過對以上兩點的把握，首先掌握全面的項目管理所需的信息，其次是制定有效的項目管理方案。做好以上兩點之后我們開始對決策出來的方案進行一個專項會議，請專家和技術人員分別從理論角度和技術角度分別進行論證探究，不斷的反復論證，對不適合的不科學的方案進行刪除改進，對科學合理的方案進行保留。

　　所以適當時機的信息，應有適當的決策。信息反饋的及時程度會為項目順利完成提供有效的支持。所以要及時溝通，及時進行數據分析，及時決策。這點對企業項目管理的效率及有效性都十分重要。

　　項目管理部門的管理者應擁有豐富的項目管理方面的知識和經驗，還要有出色的團隊建設的能力，具備對內對外溝通的能力，了解和掌握現代化項目管理的內容和要求。對于現場項目管理方面， 項目管理部門的領導者要了解項目管理的知識領域，熟悉項目管理的關鍵流程。

　　結論：

　　本論文主要從水利行業在中國這個以經濟發展為中心的大前提下，深入分析我國水利行業項目機構設置的現實情況和出現的問題，并在此基礎上提出了水利行業項目機構設置時我們能夠注意的幾點可行性建議。

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