全面預算管理是一項貫穿于施工企業全過程的管理工作，路橋施工論文企業要明確自身的經營發展目標，科學的制定戰略計劃，以不斷滿足市場的需求，加強全面預算管理，提高企業的經營管理水平，進而實現企業的健康可持續發展。《公路工程》(雙月刊)創刊于1975年，由湖南省交通科學研究院主辦。，是中國公路行業綜合技術類科學技術期刊。同時也是“公路運輸類中文核心期刊”、“中國科技論文統計源期刊”和“中南公路科技情報網網刊”。專門刊載道路、橋梁及交通工程的理論研究與工程應用文章。包括公路、橋梁、結構理論、路面、路基、人工結構物、線路勘測設計、計算機應用等內容。可供從事交通研究、施工、監理、管理的工程技術人員、管理人員和大專院校、中專師生閱讀，亦可供市政、水利、建筑、鐵道建筑等土木工程技術人員參考。

　　【摘要】路橋施工就是高速公路施工和橋梁施工，高速公路和橋梁都是基礎交通設施，隨著我國社會經濟的發展，我國高速公路和橋梁建設也取得了較快的發展和進步，同時路橋施工行業的競爭也越來越激烈，企業要想在行業中穩定的發展下去，就要不斷加強施工過程中的預算管理水平，深入的分析預算管理中存在的問題，根據路橋施工所處的環境，提出針對性的完善對策，以不斷提高施工企業的預算管理水平，進而促進施工企業的健康發展。全面預算管理主要是編制、審核、施行和考核預算目標，可以有效提高企業的經營質量，促進企業的良性發展。本文主要分析了路橋施工全面預算管理的特點、要求、重要性和實施過程中主要問題，在此基礎上提出了完善全面預算管理的主要措施。

　　【關鍵詞】路橋施工;全面預算管理;問題措施

　　路橋施工企業工作的主要內容為勘察、設計、養護和管理城市軌道、鐵路、公路和橋梁等。隨著社會經濟的發展和城市化建設進程的逐漸加快，我國的路橋工程也快速發展起來，近年來受到國家財政政策的影響，路橋工程更是成為了拉動我國內需的中堅力量，路橋施工企業在路橋工程建設中發揮著重要的作用。路橋施工企業的成本包括很多方面，比如材料、設備、人工等成本、變更成本和間接費用等。當前市場競爭日趨激烈，路橋施工企業只有在保證施工質量的前提下降低項目的成本費用，嚴格控制各部門各項費用的支出。轉變路橋施工管理方式，從粗放型管理轉變成精細化、規范化的管理，其中預算管理是企業成本控制的關鍵，由于路橋施工是一項長期的工程，人工費用和其他費用都比較多，工程中還存在很多不確定因素和安全問題，增加了預算管理的難度。當前，很多路橋施工企業預算管理都沒有實現全方位的節約成本，預算管理中還存在很多問題，

　　一、全面預算管理的概念

　　(一)全面預算管理概述

　　全面預算管理是企業的一種內部控制管理機制，主要特點為控制經營、激勵業績、規劃發展、評價等，是一種自動的管理機制，通過預算來管理企業經營工作。全面預算管理起源于西方，如今經過幾十年的實踐和發展已經形成了一套基本的企業管理機制，這項制度是企業為了加強內部管理，提高企業的市場競爭力而形成的內部管理制度，它將市場機制和企業內部管理組織運行機制連接起來，堅持權責分明的原則，根據企業的發展戰略目標，將成本預算、考核和控制作為主要內容，構建起一套完善的處理體系，并貫穿于企業各個部門的各個層次中。全面預算管理跟預測不同，它是根據預測結果做出的補救和防御措施。全面預算管理跟財務計劃也不同，它是面向企業整體的全方位經營計劃，各個部門都在計劃內，而財務計劃是針對財務部門執行和控制的預算計劃。

　　(二)全面預算管理的特點

　　全面預算管理最顯著的特點就是“全面”，本文將其理解為全額、全員和全程預算管理。[1]

　　1.全面預算管理是針對整體金額的預算。隨著市場經濟的不斷發展，企業的經營管理已經從原先的只注重投資變成了同時注重投資和資本市場運營情況，企業要同時考慮財務預算、業務預算和資本預算，以更加合理的分配企業的資源，進而實現企業的利潤目標。

　　2.全面預算管理需要全員參與進來。企業各部門要協調管理企業的資源和作業計劃，企業的各職能部門和生產部門都要參與到全面預算編制工作中，不斷提供信息以優化配置企業的內部資源;同時企業的全面預算管理目標需要分解到各個部門中，從管理部門到施工單位，每一個部門都要明確自身的職責、承擔相應的責任。

　　3.全面預算管理貫穿于項目的全過程中。全程化的預算管理，主要是指企業要從理論到實踐全面實現預算管理，不止做好預算編制工作，同時還要加強預算的執行、控制、調整和考核工作，以便于將來更好的指導企業的經營活動，促進經營活動的順利進行。

　　(三)路橋施工企業實施全面預算管理的要求

　　1.每一個施工項目中都要進行預算編制

　　路橋企業的核心內容是項目施工，因此全面預算管理的主要對象為路橋施工項目，每個項目都會涉及到預算編制工作，因此必須嚴格加強對項目預算的控制。

　　2.企業各部門都要進行預算管理

　　企業全面預算管理的主要對象為各職能部門和生產部門，因此企業必須構建起完善的全面預算管理體系。

　　3.預算管理需要具備較高的準確性

　　路橋施工項目的生產具備多樣性的特點，項目施工需要收集相關信息，同時還要確保收集信息的準確性和真實性，相關部門要科學的編著預算編制內容、方法和依據等，不斷提高預算的準確度，進而保證預算工作的順利進行。

　　4.編制的核心是目標利潤

　　路橋施工周期比較長而且施工環境比較復雜，施工期間有很多影響因素，阻礙了施工的正常進行。在進行全面預算編制時要以企業的目標利潤為工作核心，完成財務指標和非財務指標。[2]

　　5.加強對全面預算的監控力度

　　路橋施工項目通常在和管理層距離較遠的地方開展施工，項目施工也相對比較分散，要確保項目施工全面預算的順利進行，還要采取各種措施加強全面預算監控，比如建立起科學、合理的預警機制等，以實現信息的反饋。

　　二、路橋施工企業實施全面預算管理的重要性

　　至今為止，全面預算管理已經經歷了多年的發展，發達國家在多年的經營實踐中總結了很多經驗，我國引入了這些經驗后極大的促進了企業的良性發展。全面預算管理實現了企業資源的優化配置，在一定程度上提高了企業的經營和管理質量，增加了企業的經濟效益，企業要在新的市場形勢下發展下去，就要加強全面預算管理，路橋施工企業大都具備獨特的管理機制和經營特點，當生產周期比較長時，企業要加強過程中的成本控制管理，利用產品生產的固定性決定經營生產的流動性，加強成本控制管理。時代的不斷發展和進步的，傳統的經營模式已經不能適應時代的變化，影響了企業的正常發展。因此企業要根據市場形勢的變化加強對現今經營管理模式的引進，不斷提高企業的市場競爭力，將全面預算管理深入到企業的全過程中，不斷提高企業的生產管理水平，進而實現企業的可持續發展。

　　三、現階段路橋施工企業實施全面預算管理中的主要問題

　　(一)企業沒有對全面預算管理引起足夠的重視

　　財務預算由財務部門完成，是企業預算工作的一個組成部分，很多企業錯誤的將企業預算工作定義為財務預算工作，忽視了其他部門的預算工作。其實預算工作直接關系著企業的整體戰略規劃，關系著企業路橋施工的每一個環節和項目。財務部門的預算編制只是企業預算編制的一個部分，如果忽視了其他部門的預算工作，就無法完成整體的預算目標。企業的管理層要重視全面預算管理工作，將全面預算管理意識深入到每一個員工的心中，并落實到具體的工作中，促進企業的信息交流和資源優化配置。

　　(二)缺乏健全的預算管理組織體系

　　很多路橋企業沒有設立專門的預算管理部門，通常各部門的財會各自為政，企業各部門之間缺乏交流和協調，導致企業的資源沒有得到合理的配置和利用。而且，施工過程中因為資源配置等問題，各部門常常引發沖突和矛盾，企業缺乏專業編制的預算人員，編制內容不健全，對后續施工造成了嚴重的影響。

　　(三)路橋施工企缺乏必要的預算管理監控力度

　　企業要充分做好預算的事前預測、事中監控和事后反饋等工作，以更好的發揮出全面預算管理的重要作用。當前，我國路橋施工企業全面預算管理的監控力度還不夠，雖然制定了預算管理監控機制，但是卻沒有按照機制嚴格執行，企業預算過程中出現了很多問題，預算失去控制，最終導致施工的成本大大增加。

　　四、路橋施工企業全面預算管理的完善措施

　　(一)加強對全面預算管理的認識和重視

　　在當前激烈的市場形勢下，路橋施工企業要想穩定的發展下去，就要將全面預算管理體系融入到企業的組織體系中。對企業的內部工作人員定期開展全面預算管理培訓，組織他們到先進的施工企業參觀學習，或者通過開展交流會等，更新自身的預算管理經驗，從而不斷提高自身的預算管理水平。

　　(二)設置專門的預算管理部門

　　全面預算管理涉及到企業的各職能部門和生產部門，因此要協調好各個部門之間的聯系，及時的收集和反饋信息，以更好的配置和利用企業的資源。預算管理工作需要對預算表進行編制，主要包括預測、計劃和預算三個方面。預測表編制的主要內容為路橋市場的行情和企業內部資源，預測工程施工、勞務成本和施工能力等;企業根據年度的戰略目標制定計劃表，主要計劃包括材料采購和資金使用等。[3]

　　(三)加強全面預算管理的監控力度

　　企業有不同的執行預算主體，在建立全面預算責任目標體系時制定目標成本和現金流量等財務指標，在施工區域確立經濟責任制，以加強控制目標成本。全面預算職責要落實到各級部門，并設置專門的預算執行統計臺賬，由專門的工作人員進行統計和核對。