隨著社區(qū)居住結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化，鄰里文化逐漸在退化，社區(qū)黨組織應(yīng)結(jié)合小區(qū)開展友好家庭評(píng)選，大力倡導(dǎo)以傳承民族文化精髓的友鄰關(guān)系，推動(dòng)家庭間的和睦相處，推動(dòng)社會(huì)和諧。社區(qū)黨組織應(yīng)準(zhǔn)確抓住社區(qū)居民普遍的現(xiàn)實(shí)困難，聯(lián)合物業(yè)管理公司開辦相應(yīng)的社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，如在社區(qū)開辦小學(xué)生課后俱樂部，讓更多的孩子參與到社區(qū)同齡群體的活動(dòng)，既解決了家庭管理孩子的困難，又培養(yǎng)了孩子鍛煉身體、促進(jìn)交流的良好習(xí)慣。

　　《四川黨的建設(shè)(城市版)》本刊以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”為重點(diǎn)，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，全面準(zhǔn)確及時(shí)地宣傳黨在新時(shí)期的路線方針政策和四川省委的重要工作部署，為我省全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越作出貢獻(xiàn)。獲獎(jiǎng)情況：1995年四川省十佳優(yōu)秀期刊、2000年四川省新聞出版局評(píng)為優(yōu)秀期刊、四川省期刊一等獎(jiǎng)。

　　摘 要：隨著我國改革開放的不斷深入，社會(huì)也進(jìn)入轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，社會(huì)轉(zhuǎn)型必然會(huì)帶來大量的矛盾沖突。我黨審時(shí)度勢，及時(shí)制定了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略決策。和諧社會(huì)建設(shè)應(yīng)從社會(huì)最基本單元——社區(qū)抓起，只有社區(qū)這個(gè)基本單元和諧了，社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)全面和諧。而作為黨的最基層組織——社區(qū)黨組織在完成這項(xiàng)任務(wù)上有其獨(dú)特的優(yōu)勢和便利條件。社區(qū)黨組織與社區(qū)內(nèi)的基本成員——物業(yè)管理有著緊密聯(lián)系和相互依存的關(guān)系。從分析社區(qū)黨建工作的歷史變遷及現(xiàn)時(shí)的功能定位與物業(yè)管理社會(huì)職能的各自特點(diǎn)，以社區(qū)黨內(nèi)民主帶動(dòng)社區(qū)、物業(yè)管理的社會(huì)民主為切入點(diǎn)推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，用“以人為本”的理念凝聚社區(qū)黨建和物業(yè)管理的雙重合力滲透到社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，探索出新時(shí)期社區(qū)黨建與物業(yè)管理在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)中的結(jié)合點(diǎn)。

　　關(guān)鍵詞：社區(qū)黨建;物業(yè)管理;民主建設(shè);以人為本;社會(huì)主義和諧社會(huì)

　　中圖分類號(hào)：F293.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-8089(2010)05-0005-04

　　隨著我國改革開放的不斷深入，社會(huì)也進(jìn)入轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，社會(huì)轉(zhuǎn)型必然會(huì)帶來大量的矛盾沖突。我黨審時(shí)度勢，從十六大以來，制定了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略決策，黨的十七大又將“社會(huì)和諧”作為社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)寫進(jìn)了黨章。黨的十七屆四中全會(huì)從夯實(shí)我黨執(zhí)政基礎(chǔ)的更高要求出發(fā)，在《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》中進(jìn)一步明確“鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾”，為基層黨組織工作指明了方向。

　　社會(huì)和諧，使我黨執(zhí)政有了牢固的社會(huì)基礎(chǔ)，才能長久地帶領(lǐng)廣大人民群眾建設(shè)好自己的家園。社區(qū)是社會(huì)的基本單元，是人們生活的基本空間。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)人口也逐步從過去的“單位人”轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在的“社會(huì)人”，單位的社會(huì)職能也開始向城市基層組織轉(zhuǎn)移。社區(qū)作為城市中最基本的群眾性組織，也是人們生產(chǎn)和生活的“共同體”和重要活動(dòng)場所，為社會(huì)人找到了相應(yīng)的承接載體。而社區(qū)主要的組織成員將是以物業(yè)管理方式存在的一個(gè)群眾性自治組合體。社會(huì)人的許多需求，或者通過社區(qū)的這個(gè)組合體來得到服務(wù)和實(shí)現(xiàn)自我管理的滿足，或者通過社區(qū)組織向政府反映得以滿足�？梢�，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，只有從社會(huì)單元著手，只要每個(gè)社會(huì)單元呈現(xiàn)出和諧氛圍，全社會(huì)的和諧基石才能穩(wěn)固。正是從這個(gè)意義上講，我認(rèn)為，和諧社區(qū)的建設(shè)為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了一個(gè)重要的基礎(chǔ)平臺(tái)，而物業(yè)管理正是在這一平臺(tái)上扮演構(gòu)筑和諧社會(huì)的重要角色。社區(qū)黨組織作為落實(shí)黨的路線、方針和政策的基層黨組織，如何找準(zhǔn)與物業(yè)管理服務(wù)工作相接合的切入點(diǎn)，在物業(yè)為紐帶的群眾性自治組織中以化解矛盾、規(guī)范秩序、引導(dǎo)人與人之間和諧合作、團(tuán)結(jié)互助、平等友愛等方面發(fā)揮黨的優(yōu)勢，成為我們黨新的時(shí)代課題。

　　一、社區(qū)劃分和功能變化以及新時(shí)期社區(qū)黨建工作的特點(diǎn)

　　(一)社區(qū)居民結(jié)構(gòu)的時(shí)代變遷

　　1、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的社區(qū)結(jié)構(gòu)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，社區(qū)成員是機(jī)關(guān)、企事業(yè)、工廠與生活區(qū)融為一體的單一群體，大多數(shù)社區(qū)居民是周邊單位的職工，社區(qū)的劃分主要依托單位的行政單元來執(zhí)行，社區(qū)的功能也同樣依托于單位的管理，社區(qū)黨的工作也就成為單向式聯(lián)系單位黨組織的工作模式，形成了單位辦社會(huì)的總體格局。

　　2、市場經(jīng)濟(jì)條件下的社區(qū)結(jié)構(gòu)變化。進(jìn)入20世紀(jì)末，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代福利性分房基本結(jié)束，房屋產(chǎn)權(quán)進(jìn)入市場流動(dòng)后，條件好的居民會(huì)賣掉原來單位分配的面積較小、功能簡單的老房屋，繼而購買新建的環(huán)境和功能更為優(yōu)越的新居室，社區(qū)原有的單位人流向了社會(huì)。老的社區(qū)越來越成為社區(qū)中低收入人群或下崗職工的主要居住地。因城市建設(shè)的歷史過程，這些老的小區(qū)基本處于城市中心并與政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位共處一個(gè)社區(qū)。而新起的嶄新小區(qū)不斷被先富起來的城鎮(zhèn)居民和各類社會(huì)成功人士所充實(shí)。各類社區(qū)的成員結(jié)構(gòu)根據(jù)居民各自所需不斷地重新組合，住房也從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國家財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樗接胸?cái)產(chǎn)，房屋產(chǎn)權(quán)的持有者成了業(yè)主。為了維護(hù)自身的利益，業(yè)主逐步自發(fā)結(jié)合起來形成自治組織，業(yè)主組織成了社區(qū)治理的重要主體之一。在民間自發(fā)力量推動(dòng)下，政府順應(yīng)城市社區(qū)治理的實(shí)踐需求，出臺(tái)相應(yīng)的物業(yè)管理法律制度，初步奠定了城市社區(qū)的治理結(jié)構(gòu)。

　　3、房地產(chǎn)市場的蓬勃發(fā)展催生了社區(qū)功能結(jié)構(gòu)的日益成熟。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)作為我國新興的支柱產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了各行業(yè)的發(fā)展，改善了群眾的居住條件和生活工作環(huán)境，同時(shí)也改變了人員居住結(jié)構(gòu)。

　　目前國內(nèi)大型的綜合社區(qū)越來越多，生活配套設(shè)施更加完善，超市、商鋪、學(xué)校、醫(yī)院、酒店、休閑場所等都已經(jīng)開始進(jìn)駐社區(qū)。隨之服務(wù)社區(qū)的新興行業(yè)機(jī)構(gòu)——物業(yè)管理公司應(yīng)運(yùn)而生，物業(yè)管理所涉及的行業(yè)及內(nèi)容也逐步增大，與其他行業(yè)間的直接和間接關(guān)聯(lián)也在社會(huì)的發(fā)展中進(jìn)一步緊密，服務(wù)范圍的廣度和深度隨著人們增長的服務(wù)需求不斷擴(kuò)大，社區(qū)內(nèi)應(yīng)運(yùn)而生各類綜合服務(wù)逐步壯大，社區(qū)功能逐步完善，行業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展已在社區(qū)中形成共識(shí)。

　　(二)社區(qū)黨建工作在市場經(jīng)濟(jì)中的重新定位。黨的十七大修改后的新黨章中再次明確規(guī)定：“企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位，凡是有正式黨員3人以上的，都應(yīng)建立黨的基層組織”。按照生產(chǎn)(工作)單位和地域設(shè)立黨的基層組織，目的是使黨的基層組織能植根于社會(huì)各行各業(yè)之中，從而有利于加強(qiáng)黨同人民群眾的聯(lián)系，充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和作用。社區(qū)黨組織是執(zhí)政黨基層組織的重要組成部分，其領(lǐng)導(dǎo)體制的主要職能就在于實(shí)現(xiàn)社區(qū)利益整合，以動(dòng)員和協(xié)調(diào)各種社會(huì)力量共同參與社區(qū)建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　1、社區(qū)黨員結(jié)構(gòu)在新時(shí)期呈現(xiàn)出新變化。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，社區(qū)成員主要集中在單位中，單位又是一個(gè)兼有政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三位一體功能的綜合性共同體，從而將全部社會(huì)生產(chǎn)和生活融入了各種各樣的單位組織中，形成了以單位為基本組織形式的社會(huì)結(jié)構(gòu)體系。而黨的基層組織則與行政權(quán)力和工青婦等群眾團(tuán)體一起，自上而下地深入到每一個(gè)單位內(nèi)部，與人民群眾建立起緊密聯(lián)系。

　　隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，人們的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活日益脫離單位組織的空間，越來越多的黨員轉(zhuǎn)變成社會(huì)性的黨員，不少黨員脫離原來的單位向社區(qū)轉(zhuǎn)移，社區(qū)黨組織管理黨員的范圍擴(kuò)大了，除了原來的街道、居委會(huì)所轄的黨員外，還包括離退休黨員、社區(qū)內(nèi)新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織中的黨員、下崗失業(yè)黨員、外來工黨員等。

　　2、社區(qū)黨組織的工作模式適應(yīng)時(shí)代要求重新定位，但也存在諸多困惑。形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的垂直型街道黨組織，功能是雙重的。它既要領(lǐng)導(dǎo)和組織街道的生產(chǎn)、經(jīng)營等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，又要對上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)，承擔(dān)教育黨員、發(fā)展黨員、加強(qiáng)黨的基層建設(shè)的重任。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，社區(qū)黨務(wù)工作從行政事務(wù)中分離出來，黨組織的功能由“雙重”轉(zhuǎn)向“單一”，主要從事基層黨組織的建設(shè)工作。

　　從政治權(quán)力來分析，出現(xiàn)上述情況是難以避免的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，黨組織的權(quán)力與大量非權(quán)力因素是合二為一的。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，權(quán)力因素與非權(quán)力因素的分離，使社區(qū)黨組織側(cè)重于非權(quán)力方面的運(yùn)作，側(cè)重于黨的政治思想工作，側(cè)重于黨務(wù)工作。然而，發(fā)展變化了的現(xiàn)實(shí)，群眾對現(xiàn)實(shí)利益的關(guān)心與追求，一般難以接受純政治思想的動(dòng)員與教育，群眾對問題的認(rèn)識(shí)與解決更務(wù)實(shí)。當(dāng)群眾找到社區(qū)黨組織，而社區(qū)黨組織因權(quán)力的分離，僅僅靠非權(quán)力因素就難以凝聚群眾，難以動(dòng)員和組織群眾。

　　這一客觀現(xiàn)實(shí)要求使我黨必須適應(yīng)這種變化，實(shí)現(xiàn)黨的基層組織體系深入社區(qū)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。以整合社區(qū)內(nèi)黨的基層組織資源，確保黨的基層組織體系在社區(qū)的全方位覆蓋以適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型對黨的基層組織設(shè)置的新要求，為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提供有力的組織保證。

　　二、新興的物業(yè)管理行業(yè)機(jī)構(gòu)在和諧社區(qū)建設(shè)中的作用

　　十六屆四中全會(huì)提出要建立健全“ 黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與的社會(huì)管理格局 ”。在城市社區(qū)這一層面，物業(yè)管理服務(wù)能否發(fā)揮正常作用，對于城市管理具有十分重要的作用。特別是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，城市的改革、發(fā)展、穩(wěn)定都依托于社區(qū)。

　　而物業(yè)管理能否配合社區(qū)建設(shè)，為解決社會(huì)問題、緩解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，爭創(chuàng)文明城市，離不開物業(yè)管理的支持。社區(qū)建設(shè)只有依托物業(yè)管理這個(gè)平臺(tái)，才能把自身的管理觸角伸向群眾，才能使社會(huì)矛盾在基層得到有效的調(diào)節(jié)和控制。可以說，要構(gòu)建一個(gè)充滿生機(jī)和活力、健康運(yùn)行和秩序良好的和諧社會(huì)，加強(qiáng)物業(yè)管理的引導(dǎo)是一條有效途徑。物業(yè)管理工作是城市生活的重要環(huán)節(jié)，是推進(jìn)城市文明健康發(fā)展的紐帶，與人們的生活和工作質(zhì)量息息相關(guān)，物業(yè)管理的好壞直接影響著人們的生活和工作質(zhì)量，是構(gòu)建和諧社會(huì)一個(gè)重要方面。

　　1、物業(yè)管理行業(yè)自身發(fā)展能促進(jìn)社會(huì)和諧。社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。作為服務(wù)于社區(qū)中的物業(yè)管理企業(yè)，加強(qiáng)自身誠信建設(shè)，提高社會(huì)公信力和認(rèn)知度，這是行業(yè)參與和諧社區(qū)建設(shè)的基本條件，也是自身建設(shè)的根本性任務(wù)。行業(yè)的誠信源于企業(yè)的誠信，每個(gè)物業(yè)管理企業(yè)的誠信建設(shè)也是自身參與市場競爭的立足之本。

　　2、物業(yè)管理是群眾固定性財(cái)產(chǎn)價(jià)值延伸的依靠，是社會(huì)長期穩(wěn)定的一支不可忽視的重要力量。作為城市管理的一部份，物業(yè)管理越來越為人們認(rèn)同，成為居家生活的重要組成部分。因社會(huì)的專業(yè)化分工，物業(yè)管理主要服務(wù)于群眾的日常生活和管理群眾個(gè)人的第一財(cái)產(chǎn)——房產(chǎn)。一個(gè)物業(yè)小區(qū)是個(gè)體的聚合物，小區(qū)的公共設(shè)施與文化氛圍是樹立小區(qū)品牌的關(guān)鍵，這就要求物業(yè)公司在追求自身品牌的同時(shí)，努力打造自身經(jīng)營的小區(qū)管理品牌，以小區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)減緩物業(yè)的自然折舊，以實(shí)現(xiàn)業(yè)主與企業(yè)的共贏。房產(chǎn)的保值增值將成為每個(gè)業(yè)主未來關(guān)注的焦點(diǎn)，是關(guān)乎群眾人心安定的重要社會(huì)問題。

　　3、物業(yè)管理具有教化和益智的社會(huì)功能。現(xiàn)代物業(yè)管理追求的是一種小區(qū)的情調(diào)、小區(qū)的感覺、小區(qū)的文化與品味，使住戶有一種情感的歸屬。這樣的物業(yè)管理，能增長住戶的見識(shí)，開闊視野，陶冶情操，在潛移默化中提高居民的素養(yǎng)。

　　4、物業(yè)管理同樣具有增進(jìn)社交和繁榮文化的功能。物業(yè)管理作為一種消費(fèi)與其他消費(fèi)一樣，存在著循序漸進(jìn)、由低層次向高層次螺旋式上升運(yùn)動(dòng)的規(guī)律�，F(xiàn)代物業(yè)管理則能通過建立多種平臺(tái)或采取多種形式，來促進(jìn)住戶的交流，繁榮社區(qū)文化，推動(dòng)人與人之間的信息和情感交流。因此，物業(yè)管理消費(fèi)促進(jìn)了居民的社會(huì)交流和情感交融，有利于社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

　　三、以推進(jìn)社區(qū)和物業(yè)管理的民主化建設(shè)作為社區(qū)黨建與物業(yè)服務(wù)的最好切入點(diǎn)，以黨內(nèi)民主促進(jìn)社區(qū)民主

　　1、發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，最大程度調(diào)動(dòng)社區(qū)黨員參與民主活動(dòng)。通過與物業(yè)管理小區(qū)結(jié)對建立黨員聯(lián)絡(luò)站、派遣黨建指導(dǎo)員等途徑，加強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)的黨建工作，推進(jìn)黨的工作向物業(yè)管理延伸。加強(qiáng)以社區(qū)黨務(wù)公開引導(dǎo)小區(qū)物業(yè)管理事務(wù)公開，使社區(qū)黨組織的民主建設(shè)與物業(yè)透明化服務(wù)產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。促進(jìn)廣大業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理公司三者的友好關(guān)系。

　　在結(jié)對建立社區(qū)黨員聯(lián)絡(luò)站方面，可以嘗試通過物業(yè)管理公司摸清小區(qū)居民黨員情況，物業(yè)公司在建立住戶檔案中對黨員進(jìn)行登記，為社區(qū)黨務(wù)工作提供資料。

　　積極引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)所有黨員參與社區(qū)民主化建設(shè)，讓黨員充分享受黨內(nèi)權(quán)利，逐步激發(fā)社區(qū)內(nèi)黨員主動(dòng)參與社區(qū)黨建的熱情，挖掘黨員帶動(dòng)社區(qū)民主建設(shè)的潛能。

　　2、以黨內(nèi)開放型的協(xié)商對話機(jī)制帶動(dòng)小區(qū)物業(yè)管理中主、客體雙方以及社區(qū)群眾與黨組織的友好協(xié)商對話。目前的社區(qū)服務(wù)，在物業(yè)服務(wù)的主體和客體之間存在的是一種長線的責(zé)任機(jī)制，這種機(jī)制使得兩者之間很難進(jìn)行有效的交流、溝通和協(xié)調(diào)，需求者往往很難對供給者產(chǎn)生一定的影響力和控制力。這時(shí)，社區(qū)黨組織要充分發(fā)揮群眾工作的優(yōu)勢，深入群眾當(dāng)中了解民意，將事關(guān)群眾的真實(shí)意愿在雙方協(xié)商對話平臺(tái)上表達(dá)出來，促成主、客雙方達(dá)成共識(shí)，使物業(yè)管理中的重大決策適合小區(qū)大多數(shù)人的利益，以公正的態(tài)度促進(jìn)各方共同探討小區(qū)建設(shè)解決方案，消除物業(yè)管理公司與業(yè)主之間不和諧音符的產(chǎn)生。

　　3、正確看待民間組織建設(shè)，加強(qiáng)民間組織在促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中的引導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展帶來了群眾民主意識(shí)的增強(qiáng)，個(gè)人的社會(huì)活動(dòng)空間和活動(dòng)領(lǐng)域大大拓展，以自我組織、自我管理、自我服務(wù)為基本特征的民間組織大量發(fā)育。各類民間組織的出現(xiàn)，是基層民主政治建設(shè)發(fā)展的產(chǎn)物，是市場經(jīng)濟(jì)條件下市民社會(huì)發(fā)育的反映。它一定程度上改變了政府直接包攬社會(huì)事務(wù)的局面，起到了黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁、紐帶作用，推動(dòng)了兩個(gè)文明建設(shè)的發(fā)展。我們必須從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和基層政權(quán)的戰(zhàn)略高度，采取行之有效的辦法，加強(qiáng)黨對各類民間組織的政治引導(dǎo)，保證民間組織朝正確的政治方向發(fā)展，確保社會(huì)的安定有序。

　　4、加強(qiáng)群眾訴求信息的捕捉，擴(kuò)大群眾參與社區(qū)建設(shè)的知情權(quán)。信息可以增強(qiáng)人們的力量，因?yàn)樗�可以幫助人們對公共服�?wù)發(fā)表更多的意見，使黨和政府的活動(dòng)具有更大的透明度和更強(qiáng)的責(zé)任性。社區(qū)黨組織和物業(yè)管理機(jī)構(gòu)可以為涉及社區(qū)群眾利益的項(xiàng)目與政府搭建信息溝通平臺(tái)，充分讓政府權(quán)力運(yùn)作過程做到議題公開化，討論過程公開化，廣泛吸收民眾意見，減少項(xiàng)目實(shí)施帶來的負(fù)面效應(yīng)。

　　最近一個(gè)很好的案例說明了當(dāng)前黨的工作如何貼近民意。廣州番禹會(huì)江村社區(qū)垃圾焚燒項(xiàng)目從立項(xiàng)到停止的整個(gè)過程，區(qū)委書記能夠正面應(yīng)對媒體的質(zhì)疑和參與社區(qū)居民對話，充分顯示了當(dāng)前黨和政府在處理“民心工程”中的態(tài)度，那就是黨和政府“開明、務(wù)實(shí)”的民主作風(fēng)已逐步深入現(xiàn)實(shí)，并將贏取民心。

　　四、用“以人為本”的理念凝聚社區(qū)黨建與物業(yè)管理的雙重合力服務(wù)于社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)

　　1、社區(qū)黨組織和物業(yè)管理可以擔(dān)當(dāng)社會(huì)群體弱勢化趨向的預(yù)警前哨。在市場經(jīng)濟(jì)向更深推進(jìn)的過程中，必須時(shí)刻警惕“發(fā)展的成果被一些群體過多地享有了，而發(fā)展的代價(jià)則被另一些群體過多地承擔(dān)”的不協(xié)調(diào)局面，防止兩極分化。下崗人員、低技能工人、剛剛步入社會(huì)的就業(yè)人員、老弱病殘等社會(huì)低收人群基本集中在老的物業(yè)小區(qū)。這些社區(qū)的黨組織和物業(yè)管理公司更應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握社區(qū)民意，并更加細(xì)致地將政府的民心工程，如社會(huì)保障政策、就業(yè)政策和崗位技能培訓(xùn)等工作扎實(shí)在社區(qū)內(nèi)推進(jìn)，切實(shí)體現(xiàn)黨和政府改善民生的決心。同時(shí)，應(yīng)利用物業(yè)管理這一平臺(tái)緊密聯(lián)系群眾，從了解人民群眾最根本的生存條件著手，洞察社會(huì)現(xiàn)象，發(fā)覺人民生活質(zhì)量與社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體水平的協(xié)調(diào)發(fā)展，及時(shí)向上級(jí)組織提出預(yù)警信號(hào)，使黨的政策對人民群眾的要求表現(xiàn)出敏感的反映，防止這些群體的弱勢化趨向。

　　2、關(guān)注群眾健康和安全，在應(yīng)對突發(fā)事件中發(fā)揮合力。不管是自然災(zāi)害還是社會(huì)安全事件的發(fā)生，作為離事件發(fā)生最近、最易接觸群眾的基層組織應(yīng)該就算社區(qū)和社區(qū)中的物業(yè)管理企業(yè)了。

　　社區(qū)黨組織和物業(yè)企業(yè)可聯(lián)手開展對政府突發(fā)事件預(yù)案的宣傳，并適時(shí)組織群眾開展應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)演，提高社區(qū)居民的應(yīng)對突發(fā)事件能力。

　　同時(shí)應(yīng)認(rèn)識(shí)到，當(dāng)一個(gè)國家人均GDP達(dá)到1000至3000美元時(shí)，這段時(shí)期的社會(huì)矛盾往往最容易激化。改革發(fā)展到今天，我們正處在這一時(shí)期，事實(shí)再次警惕我們，近幾年來多起群體性事件的發(fā)生嚴(yán)重影響著群眾的生命安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。基層黨組織應(yīng)時(shí)刻牢記黨賦予的責(zé)任，聯(lián)合以物業(yè)為主要單元的社會(huì)機(jī)構(gòu)教育和引導(dǎo)公眾理性地對待各類突發(fā)事件，及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件信息，加強(qiáng)群眾的自我保護(hù)。

　　3、在促進(jìn)第三次分配中形成合力，緩解因貧富差距帶來的社會(huì)矛盾沖突。第三次分配還有很長的路要走。為全面落實(shí)2020年全面實(shí)現(xiàn)小康，城鎮(zhèn)化率肯定要實(shí)現(xiàn)70%以上，在這一進(jìn)程中，貧富差距可能在一定時(shí)期內(nèi)會(huì)進(jìn)一步拉大。作為基層組織，應(yīng)及時(shí)把握社會(huì)矛盾的動(dòng)向，學(xué)會(huì)科學(xué)地運(yùn)用第三次分配的杠桿來調(diào)節(jié)社會(huì)平衡。以社區(qū)為單位，以各種形式激勵(lì)先富起來的那部分人擔(dān)負(fù)起一定的社會(huì)責(zé)任，是緩和貧富矛盾的一種較為直接的方法。先富起來的群體中有許多具有社會(huì)責(zé)任心和關(guān)心公益與慈善事業(yè)的人，黨組織就要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并樹立典型，維護(hù)先富起來的人群的整體形象，消除社區(qū)中“仇富心理”的現(xiàn)象，減少人民內(nèi)部矛盾的產(chǎn)生。

　　4、從促進(jìn)社會(huì)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面形成合力。擴(kuò)大就業(yè)需求，這是物業(yè)管理行業(yè)所承擔(dān)起來的“無形”責(zé)任。不少下崗、失業(yè)人口在就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)，使得政府的負(fù)擔(dān)加重，同時(shí)近年來，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力涌向城市，這使得就業(yè)形勢十分緊張的情況顯得更加嚴(yán)峻。物業(yè)管理行業(yè)尚屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，如清潔、綠化、保安、保姆服務(wù)等崗位吸納了大量的年齡較大、文化層次較低、相對弱勢的勞動(dòng)力群體，一方面減輕了政府的負(fù)擔(dān)，另一方面對改善治安狀況、減少治安隱患、維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定起著十分重要的作用。隨著物業(yè)管理的進(jìn)一步專業(yè)化、規(guī)范化，從業(yè)人員將得到更多的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，有利于提高相對弱勢群體的綜合素質(zhì)，有利于安定有序的和諧社會(huì)的構(gòu)建。

　　5、從豐富社區(qū)文化方面形成合力。人們在居住地生活的時(shí)間要占去全部生活的一大部分，物業(yè)管理通過組織和參與開展形式多樣、健康有益的社區(qū)文化活動(dòng)，不僅有利于豐富居民的精神文化生活、減少鄰里糾紛、促進(jìn)鄰里和睦，還能強(qiáng)化社區(qū)團(tuán)結(jié)意識(shí)，從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。

　　在我國改革開放進(jìn)入深水區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期，社區(qū)黨建只有充分依托社會(huì)基層各單元開展工作，才能發(fā)掘社會(huì)中諸多不和諧因素，為上級(jí)黨組織提供最真實(shí)的心聲民意，體現(xiàn)基層黨建工作的價(jià)值。而社區(qū)工作，特別作為社區(qū)單元的物業(yè)管理卻能為黨的施政意圖與群眾搭建起最直接的橋梁，讓群眾找到了一個(gè)暢通而便捷的訴求渠道，也不惜為改善民生的一種舉措。黨的事業(yè)基于群眾所需，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿中國特色社會(huì)主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會(huì)矛盾的歷史過程和社會(huì)結(jié)果。只有不斷地體察社情民意，黨的執(zhí)政方向才不會(huì)偏離群眾的根本利益，黨的最終目標(biāo)才會(huì)沿著正確的方向不斷朝前邁進(jìn)。