北京市內(nèi)人戶分離常住流動(dòng)人口受教育程度高于遷入常住流動(dòng)人口，北京市目前優(yōu)先引進(jìn)高技術(shù)、高學(xué)歷緊缺人才的戶籍政策是科學(xué)合理的，應(yīng)該繼續(xù)執(zhí)行。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)政策方面，應(yīng)繼續(xù)將降低第二產(chǎn)業(yè)比重作為緩解北京市人口、交通等城市治理壓力的有效手段。將北京定位為政治、文化、創(chuàng)新中心，高技術(shù)高學(xué)歷創(chuàng)新型人才是主力。

　　《人口研究》雜志是由中華人民共和國(guó)教育部主管，中國(guó)人民大學(xué)主辦的綜合性人口學(xué)專業(yè)雜志，國(guó)家一級(jí)人口學(xué)核心期刊。本刊旨在傳播新的研究成果，介紹新的信息和分析方法，反映學(xué)術(shù)界和實(shí)際部門的新動(dòng)態(tài)，為政府決策提供咨詢，為解決我國(guó)現(xiàn)實(shí)人口問題，為人口科學(xué)的發(fā)展和計(jì)劃生育基本國(guó)策服務(wù)。充分反映人民心聲方面取得了一系列成績(jī)。

　　流動(dòng)人口是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所特有的概念，是我國(guó)特有的戶籍制度的產(chǎn)物。流動(dòng)人口是一種臨時(shí)性的戶地分離的自流人口，具體來說，就是離開戶籍所在地，異地從事務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)，但是學(xué)習(xí)、旅游、就醫(yī)、國(guó)有流動(dòng)作業(yè)單位的正式職工或因公從事其他活動(dòng)者除外。

　　一、北京市常住流動(dòng)人口的特征

　　(一)遷入常住流動(dòng)人口規(guī)模和市內(nèi)人戶分離常住人口流動(dòng)規(guī)模都很大

　　北京市2010年人口普查數(shù)據(jù)顯示，常住地和戶口登記地屬于北京市不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的345.4萬人。常住地在北京，戶口在北京市以外的704.4萬人，相當(dāng)于我國(guó)東部平原地區(qū)一個(gè)小城市的人口規(guī)模。兩者之和占北京市常住人口53.5%。

　　(二)遷入常住流動(dòng)人口集中在少數(shù)幾個(gè)省份

　　2010年北京外來人口704.萬人，排前7位為：河北、河南、山東、安徽、黑龍江、湖北、四川。7個(gè)省份合計(jì)占比65.7%，由河北省遷入的常住流動(dòng)人口最多，所占比重高達(dá)22.1%。遷入北京常住流動(dòng)人數(shù)最多的7個(gè)省份全部是人力資源大省，同時(shí)也是勞動(dòng)力輸出大省。7省總?cè)藬?shù)占全國(guó)人口數(shù)44.4%。另外，比較7個(gè)省份，遷入北京的常住流動(dòng)人口以北方人(秦嶺淮河以北)為主。

　　(三)遷入北京市的常住流動(dòng)人口男性多于女性

　　33個(gè)省級(jí)行政單位中遷入北京的常住流動(dòng)人口數(shù)女性多于男性的只有東三省和新疆維吾爾族自治區(qū)、西藏自治區(qū)5個(gè)省級(jí)行政單位。其他28個(gè)省級(jí)行政單位遷入北京的常住流動(dòng)人口數(shù)男性多于女性。33個(gè)省級(jí)行政單位遷入北京的常住流動(dòng)人口中男性總?cè)藬?shù)比女性多出60.8萬人。根據(jù)2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)，北京市性別比為106.75，男性總?cè)丝谂c女性總?cè)丝谥�差�?4.0萬人。

　　(四)北京市常住流動(dòng)人口以勞動(dòng)年齡人口為主

　　截止到2010年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，北京市內(nèi)人戶分離人口流動(dòng)345.4萬人。20―59歲常住流動(dòng)人口254.2萬人，占比73.6%。遷入北京市的常住流動(dòng)人口704.4萬人。20―59歲遷入常住流動(dòng)人口586.6萬人，占比83.3%。資料顯示，北京市常住流動(dòng)人口以勞動(dòng)年齡人口為主，20―59勞動(dòng)人口多達(dá)840.8萬人，占北京市總常住流動(dòng)人口80.1%。如此大規(guī)模的勞動(dòng)人口流動(dòng)，不僅為北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)提供了重要?jiǎng)恿Γ�還改善了整個(gè)北京市的人口年齡結(jié)構(gòu)。根據(jù)北京市老齡辦發(fā)布的《北京市2010年老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告》顯示，截至2010年底，北京市市戶籍人口1257.8萬，其中60歲及以上老年人口235萬，占總?cè)丝诘?8.7%;按1559歲勞動(dòng)年齡人口撫養(yǎng)60歲及以上老年人口和014歲少兒人口計(jì)算，本市總撫養(yǎng)系數(shù)為38.8%。其中，老年撫養(yǎng)系數(shù)為26%。

　　(五)人口的遷移原因不同

　　北京市內(nèi)人戶分離常住流動(dòng)人口遷移原因分布比較均勻，占比最高的是拆遷搬家，達(dá)30.2%，除拆遷搬家外的遷移原因不突出。遷入北京市的常住流動(dòng)人口以務(wù)工經(jīng)商為主，占比73.9%，其他原因分布較均勻。可見，北京市城市建設(shè)造成了大量市內(nèi)人口遷移，經(jīng)濟(jì)原因是常住人口遷入北京的主要原因。

　　二、政策啟示

　　(一)參照人口結(jié)構(gòu)制定北京市文化建設(shè)思路

　　人是文化的創(chuàng)造者和消費(fèi)者，因此文化建設(shè)思路應(yīng)以人為本。北京市常住流動(dòng)人口規(guī)模龐大，來源廣泛，作為一個(gè)國(guó)際化超級(jí)城市，北京市的文化應(yīng)該兼容并蓄，鼓勵(lì)創(chuàng)新，滿足市民的多元文化消費(fèi)需求。

　　(二)北京市應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行優(yōu)先引進(jìn)高技術(shù)、高學(xué)歷緊缺人才戶籍政策

　　(三)人口年輕才代表國(guó)家、城市年輕，年輕的城市才有活力和動(dòng)力

　　既然經(jīng)濟(jì)原因是遷入北京常住流動(dòng)人口遷入北京的主要原因，即使是政治中心的北京也應(yīng)該提高商業(yè)化程度，淡化行政色彩，保證年輕人爭(zhēng)取機(jī)會(huì)的權(quán)利，以保持北京對(duì)各領(lǐng)域青年才俊的“拉力”，從而緩解城市老齡化。