北京市內人戶分離常住流動人口受教育程度高于遷入常住流動人口，北京市目前優先引進高技術、高學歷緊缺人才的戶籍政策是科學合理的，應該繼續執行。同時，在產業政策方面，應繼續將降低第二產業比重作為緩解北京市人口、交通等城市治理壓力的有效手段。將北京定位為政治、文化、創新中心，高技術高學歷創新型人才是主力。

　　《人口研究》雜志是由中華人民共和國教育部主管，中國人民大學主辦的綜合性人口學專業雜志，國家一級人口學核心期刊。本刊旨在傳播新的研究成果，介紹新的信息和分析方法，反映學術界和實際部門的新動態，為政府決策提供咨詢，為解決我國現實人口問題，為人口科學的發展和計劃生育基本國策服務。充分反映人民心聲方面取得了一系列成績。

　　流動人口是我國經濟發展過程中所特有的概念，是我國特有的戶籍制度的產物。流動人口是一種臨時性的戶地分離的自流人口，具體來說，就是離開戶籍所在地，異地從事務工、經商等活動，但是學習、旅游、就醫、國有流動作業單位的正式職工或因公從事其他活動者除外。

　　一、北京市常住流動人口的特征

　　(一)遷入常住流動人口規模和市內人戶分離常住人口流動規模都很大

　　北京市2010年人口普查數據顯示，常住地和戶口登記地屬于北京市不同鄉鎮街道的345.4萬人。常住地在北京，戶口在北京市以外的704.4萬人，相當于我國東部平原地區一個小城市的人口規模。兩者之和占北京市常住人口53.5%。

　　(二)遷入常住流動人口集中在少數幾個省份

　　2010年北京外來人口704.萬人，排前7位為：河北、河南、山東、安徽、黑龍江、湖北、四川。7個省份合計占比65.7%，由河北省遷入的常住流動人口最多，所占比重高達22.1%。遷入北京常住流動人數最多的7個省份全部是人力資源大省，同時也是勞動力輸出大省。7省總人數占全國人口數44.4%。另外，比較7個省份，遷入北京的常住流動人口以北方人(秦嶺淮河以北)為主。

　　(三)遷入北京市的常住流動人口男性多于女性

　　33個省級行政單位中遷入北京的常住流動人口數女性多于男性的只有東三省和新疆維吾爾族自治區、西藏自治區5個省級行政單位。其他28個省級行政單位遷入北京的常住流動人口數男性多于女性。33個省級行政單位遷入北京的常住流動人口中男性總人數比女性多出60.8萬人。根據2010年第六次人口普查數據，北京市性別比為106.75，男性總人口與女性總人口之差為64.0萬人。

　　(四)北京市常住流動人口以勞動年齡人口為主

　　截止到2010年統計數據，北京市內人戶分離人口流動345.4萬人。20―59歲常住流動人口254.2萬人，占比73.6%。遷入北京市的常住流動人口704.4萬人。20―59歲遷入常住流動人口586.6萬人，占比83.3%。資料顯示，北京市常住流動人口以勞動年齡人口為主，20―59勞動人口多達840.8萬人，占北京市總常住流動人口80.1%。如此大規模的勞動人口流動，不僅為北京經濟發展和城市建設提供了重要動力，還改善了整個北京市的人口年齡結構。根據北京市老齡辦發布的《北京市2010年老年人口信息和老齡事業發展狀況報告》顯示，截至2010年底，北京市市戶籍人口1257.8萬，其中60歲及以上老年人口235萬，占總人口的18.7%;按1559歲勞動年齡人口撫養60歲及以上老年人口和014歲少兒人口計算，本市總撫養系數為38.8%。其中，老年撫養系數為26%。

　　(五)人口的遷移原因不同

　　北京市內人戶分離常住流動人口遷移原因分布比較均勻，占比最高的是拆遷搬家，達30.2%，除拆遷搬家外的遷移原因不突出。遷入北京市的常住流動人口以務工經商為主，占比73.9%，其他原因分布較均勻。可見，北京市城市建設造成了大量市內人口遷移，經濟原因是常住人口遷入北京的主要原因。

　　二、政策啟示

　　(一)參照人口結構制定北京市文化建設思路

　　人是文化的創造者和消費者，因此文化建設思路應以人為本。北京市常住流動人口規模龐大，來源廣泛，作為一個國際化超級城市，北京市的文化應該兼容并蓄，鼓勵創新，滿足市民的多元文化消費需求。

　　(二)北京市應繼續執行優先引進高技術、高學歷緊缺人才戶籍政策

　　(三)人口年輕才代表國家、城市年輕，年輕的城市才有活力和動力

　　既然經濟原因是遷入北京常住流動人口遷入北京的主要原因，即使是政治中心的北京也應該提高商業化程度，淡化行政色彩，保證年輕人爭取機會的權利，以保持北京對各領域青年才俊的“拉力”，從而緩解城市老齡化。