這篇?jiǎng)趧?dòng)與社會(huì)保障論文針對(duì)現(xiàn)行勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)工作量大，代表性差的弊端，建議采取全面調(diào)查和抽樣調(diào)查結(jié)合。對(duì)于勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)年報(bào)規(guī)模以上單位采取全面調(diào)查的方式。規(guī)模以下的單位與基本單位普查相結(jié)合，基本單位普查范圍是包括私營經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的法人、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，在普查統(tǒng)計(jì)報(bào)表中擴(kuò)大范圍，增加勞動(dòng)情況指標(biāo)，這樣既能節(jié)省人力、工作量，又能保證資料的全面性。

　　《中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)》該刊宗旨是宣傳馬克思主義工會(huì)理論和歷史,為社會(huì)主義初級(jí)階段工會(huì)建設(shè)和改革事業(yè)服務(wù)。讀者對(duì)象為全國工會(huì)院校師生、工會(huì)工作者以及與工運(yùn)理論和實(shí)踐有關(guān)的黨政干部、教學(xué)與科研人員。有英文目次。辟有世界貿(mào)全家人組織與工會(huì)工作、民主管理與民主監(jiān)督、中國工運(yùn)史研究、國際工運(yùn)動(dòng)態(tài)、調(diào)查與思考等欄目。

　　【摘 要】本文針對(duì)目前勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)工作存在的一些比較突出的問題，提出改進(jìn)勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)工作的必要性和主要改革方向，探索建立一套具有地方特色、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、符合國民經(jīng)濟(jì)核算要求的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)制度。

　　【關(guān)鍵詞】勞動(dòng)工資 改革 策略

　　一、現(xiàn)行勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)存在的主要問題

　　1.范圍定義不清，制度規(guī)定難以掌握。勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度規(guī)定：綜合范圍為轄區(qū)內(nèi)全部獨(dú)立核算的企業(yè)(單位)，但不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、規(guī)模以下私營單位和個(gè)體工商戶。制度中有的規(guī)定卻難以掌握。隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立，與改革開放之初相比，當(dāng)前企業(yè)的組織形式、管理方式、投資和勞動(dòng)用工方式都發(fā)生了很大的變化。目前的企業(yè)都為九十年代以后建立，且大多集中在城鎮(zhèn)，而企業(yè)主多數(shù)原有身份為農(nóng)民。如按投資主體劃分，企業(yè)主戶籍為鄉(xiāng)村;如按企業(yè)所在地域則在城鎮(zhèn)。

　　2.指標(biāo)設(shè)置陳舊，不能滿足社會(huì)需求。現(xiàn)行的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置陳舊滯后，幾十年一貫制。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，多種經(jīng)濟(jì)模式逐步取代了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，工資分配形式呈現(xiàn)多元化格局，現(xiàn)行的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系已不能反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)勞動(dòng)工資的總體規(guī)模和主流特征，不能滿足當(dāng)前的社會(huì)需求。

　　3.調(diào)查方式單一，難以保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)至今仍采取計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，填報(bào)單位包括轄區(qū)內(nèi)所有行業(yè)的全部單位，收集資料費(fèi)時(shí)費(fèi)力。由于填報(bào)單位增減變化快，單位各種情況變動(dòng)大，再加上有些單位統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)淡薄，不愿把工資總額報(bào)足的心態(tài)，工資總額漏統(tǒng)漏報(bào)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，數(shù)據(jù)質(zhì)量難以符合統(tǒng)計(jì)真實(shí)性原則。

　　4.統(tǒng)計(jì)力量薄弱，填報(bào)人員素質(zhì)不高。大多基層單位沒有專人負(fù)責(zé)勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)工作，一般是財(cái)會(huì)人員或從事人事工作人員兼職，很難把更多的精力投入到勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)中，業(yè)務(wù)水平難以保證。

　　5.部門銜接不夠，口徑不一數(shù)出多門。部分勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)置與相關(guān)部門銜接不夠，部門之間指標(biāo)口徑、含義不一，導(dǎo)致數(shù)出多門，不利于工作開展、資源共享和數(shù)據(jù)使用。

　　二、存在問題的原因分析及改革思路

　　現(xiàn)行勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)問題的原因，有來自主觀的，也有來自客觀的。從產(chǎn)生錯(cuò)統(tǒng)的主觀原因看，一是統(tǒng)計(jì)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)制度理解有誤，又沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)制度，甚至把統(tǒng)計(jì)上的概念與勞動(dòng)部門的概念混淆了。二是統(tǒng)計(jì)相對(duì)人的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)淡薄，為了本部門的利益或小集體的利益而違反統(tǒng)計(jì)法。統(tǒng)計(jì)部門的管理只停留在表面上，似乎有了臺(tái)帳就具備了統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。因此，改革主要從以下幾方面著手：

　　首先，在擴(kuò)大勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)范圍的思路上，要打破“不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、規(guī)下企業(yè)和個(gè)體工商戶”的統(tǒng)計(jì)范圍限制，從而形成涵蓋全社會(huì)所有勞動(dòng)現(xiàn)象的統(tǒng)計(jì)，才能全面、真實(shí)地反映全社會(huì)勞動(dòng)就業(yè)的分布與構(gòu)成以及勞動(dòng)報(bào)酬的收入與分配，較好地滿足各級(jí)政府和部門及社會(huì)對(duì)勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)數(shù)的需求和利用。

　　其次，建立完善的與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。按照科學(xué)發(fā)展觀和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，突破城鄉(xiāng)地域、所有制形式和職工身份的限制，完善和制定全面反映我國各類企業(yè)和單位職工就業(yè)、流動(dòng)和工資收入情況，與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。同時(shí)，還應(yīng)注意統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的口徑與其他部門勞動(dòng)指標(biāo)的口徑銜接。

　　建立以普查為基礎(chǔ)，以抽樣調(diào)查為主的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法。以建立完善的基本單位名錄庫為前提，以經(jīng)濟(jì)普查為基礎(chǔ)，反映不同行業(yè)職工就業(yè)、流動(dòng)和工資收入等方面情況的抽樣調(diào)查制度，通過抽樣調(diào)查來獲取不同行業(yè)職工就業(yè)、流動(dòng)和工資收入水平等方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息。

　　最后，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法與監(jiān)督。統(tǒng)計(jì)工作的生命在于真實(shí)，而真實(shí)的數(shù)據(jù)來源于扎實(shí)的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。基層單位要建立統(tǒng)一規(guī)范的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，健全與勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)資料有關(guān)的各種原始記錄和憑證等統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。并進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)普法執(zhí)法與監(jiān)督力度，對(duì)統(tǒng)計(jì)人員要加強(qiáng)《統(tǒng)計(jì)法》知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對(duì)那些不按時(shí)上報(bào)，屢次遲報(bào)、拒報(bào)或弄虛作假的單位和個(gè)人，要充分利用《統(tǒng)計(jì)法》賦予的權(quán)利，及時(shí)啟動(dòng)法律程序，加大處罰力度。

　　三、勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)改革具體策略

　　1.改革現(xiàn)行勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)的調(diào)查方式

　　對(duì)于定期報(bào)表，建議取消對(duì)行政事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)，因?yàn)樾姓�事業(yè)單位的勞動(dòng)現(xiàn)象在一年內(nèi)變化不大，工資較為規(guī)范，每年的變化不大。或是協(xié)調(diào)交由核對(duì)人員、工資的勞動(dòng)人事部門統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)一上報(bào)統(tǒng)計(jì)部門;對(duì)于定期報(bào)表中企業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)，可以結(jié)合城鎮(zhèn)勞動(dòng)力調(diào)查，實(shí)行抽樣調(diào)查，分行業(yè)、按企業(yè)進(jìn)行抽樣，反映區(qū)域勞動(dòng)工資情況。

　　2.建立新的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系

　　勞資統(tǒng)計(jì)要面向全社會(huì)，服務(wù)于全社會(huì)，因此必須以科學(xué)的發(fā)展觀，設(shè)置一套與新時(shí)期相適應(yīng)的全新的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。首先指標(biāo)體系種類要根據(jù)機(jī)關(guān)、事業(yè)、規(guī)模上、規(guī)模下企業(yè)和單位及個(gè)體戶，區(qū)分種類分別設(shè)置。因上述各種的人員性質(zhì)、組織機(jī)構(gòu)、工資發(fā)放辦法等存在差別，如機(jī)關(guān)無專業(yè)技術(shù)人員，人員分在編、合同工、臨時(shí)招聘工，又分領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、職工等;而事業(yè)、企業(yè)和單位也有相同的，又有區(qū)別的各種人員性質(zhì)等情況，所以必須分設(shè)數(shù)套指標(biāo)體系。其次勞資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋盡可能做到直觀、易懂，便于填寫，把錯(cuò)填數(shù)據(jù)減少到最低限度，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性。再次要?jiǎng)h除過去報(bào)表中不易填列或不適應(yīng)目前需要的指標(biāo)而增設(shè)新的指標(biāo)。

　　3.確定在崗職工工資總額下的細(xì)項(xiàng)分組

　　在崗職工工資總額應(yīng)該是一個(gè)涵蓋比較廣泛的指標(biāo)，包括的內(nèi)容較多，除了工資科目里邊有的基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、級(jí)別工資、工齡工資、津貼和補(bǔ)貼等項(xiàng)目外，還有一些工資科目中不包括的旅游費(fèi)、過節(jié)費(fèi)、實(shí)報(bào)實(shí)銷的手機(jī)費(fèi)、固定電話費(fèi)、伙食補(bǔ)助等。所以在報(bào)表指標(biāo)的設(shè)置中，在崗職工工資總額下應(yīng)設(shè)置其中項(xiàng)，特別是工資科目中不包括的手機(jī)費(fèi)、旅游費(fèi)、過節(jié)費(fèi)、伙食補(bǔ)助等，可能很多填報(bào)單位漏報(bào)了這些額度。

　　4.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作和法制宣傳工作

　　為了保證從源頭上提高勞資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，一定要加強(qiáng)勞資統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，要求基層單位建立統(tǒng)一的勞資統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，健全與勞資統(tǒng)計(jì)資料有關(guān)的各種原始記錄和憑證等統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)工作，包括統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，一年保證不少于一次以上，要努力增強(qiáng)同基層統(tǒng)計(jì)人員的溝通。要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳工作，開展多種形式的統(tǒng)計(jì)法制宣傳和教育，使全社會(huì)人人了解《統(tǒng)計(jì)法》，自覺遵守和維護(hù)《統(tǒng)計(jì)法》。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為嚴(yán)厲查處，從而教育一片，才能有力地保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)、可靠，更好地服務(wù)于全社會(huì)。