嘉賓手刺

　　龔建文

　　1966年出生，江西臨川人，研究生學(xué)歷。江西省社會(huì)科學(xué)院黨組、副院長(zhǎng)，研究員。江西省新世紀(jì)百萬(wàn)萬(wàn)人才工程人選，江西省出產(chǎn)力學(xué)會(huì)常務(wù)理事。東華理工大學(xué)、華東交通大學(xué)和江西科技師范大學(xué)碩士生導(dǎo)師。次要處置經(jīng)濟(jì)理論與使用對(duì)策研究。出書《在但愿的郊野上中國(guó)新農(nóng)村扶植的摸索與實(shí)踐》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化》、《成長(zhǎng)中的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)》等學(xué)術(shù)專著多部，頒發(fā)論文50余篇，完成國(guó)度級(jí)、省級(jí)課題20余項(xiàng)，在國(guó)外學(xué)術(shù)期刊上頒發(fā)學(xué)術(shù)論文多篇。

　　特約掌管人手刺

　　彭春蘭

　　1948年生于延吉，本籍江西安福。江西日原總編纂、高級(jí)記者，享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家。現(xiàn)為江西省記協(xié)副、江西省散文學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。出書散文集《走過(guò)千年》、《女人的眼睛看世界》等專著。

　　一、國(guó)度級(jí)新區(qū)是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)明珠

　　國(guó)度級(jí)新區(qū)是我國(guó)的“特種部隊(duì)”,它肩負(fù)著深化、率領(lǐng)區(qū)域成長(zhǎng)、先行先試等本能機(jī)能。

　　彭春蘭：自1992年成立浦東新區(qū)起頭，全國(guó)各地連續(xù)呈現(xiàn)了一批新區(qū)，特別是近幾年，城市化、區(qū)域成長(zhǎng)的推進(jìn)，使新區(qū)扶植進(jìn)入快車道。那么，新區(qū)扶植特別是國(guó)度級(jí)新區(qū)，在國(guó)度成長(zhǎng)計(jì)謀中有何奇特意位？

　　龔建文：以新區(qū)扶植帶動(dòng)區(qū)域成長(zhǎng)是中國(guó)實(shí)施區(qū)域成長(zhǎng)計(jì)謀的主要手段。本年上半年國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立了陜西西咸、貴州貴安、青島西海岸、大連金普4個(gè)國(guó)度級(jí)新區(qū)，加上之前的上海浦東、天津?yàn)I海、重慶兩江、浙江舟山、甘肅、廣東南沙6個(gè)新區(qū)，至今我國(guó)已有10個(gè)國(guó)度級(jí)新區(qū)。近期國(guó)度稠密設(shè)立新區(qū)，表白以新區(qū)為載體來(lái)鞭策國(guó)度計(jì)謀的實(shí)施以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)，已成為國(guó)度近期區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的新動(dòng)向。

　　本年的工作演講強(qiáng)調(diào)，要“把培育新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶作為鞭策成長(zhǎng)的計(jì)謀支持”。這體此刻本屆地方立異區(qū)域辦理的主要思上：一是培育京津冀一體化、“一帶一”（絲綢之經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之）、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)同成長(zhǎng)；二是設(shè)立國(guó)度級(jí)新區(qū)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)沖破。國(guó)度級(jí)新區(qū)是我國(guó)的“特種部隊(duì)”,它肩負(fù)著深化、率領(lǐng)區(qū)域成長(zhǎng)、先行先試等本能機(jī)能。

　　設(shè)立國(guó)度級(jí)新區(qū)本色上就是實(shí)施增加極計(jì)謀。綜觀已獲批的10個(gè)國(guó)度級(jí)新區(qū)，類型較多，出臺(tái)的時(shí)代布景也紛歧樣。好比上海浦東新區(qū)是繼深圳特區(qū)、珠海特區(qū)之后，我國(guó)制造的第二個(gè)增加極的沖破口，它的扶植無(wú)效提拔了上海及長(zhǎng)三角地域?qū)ν獬潭群蛧?guó)際合作力；天津?yàn)I海新區(qū)是地方安身于制造中國(guó)第三極，在環(huán)渤海、京津冀地域塑造的新的增加極；重慶兩江新區(qū)則是基于我國(guó)城鄉(xiāng)差距較大，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌成長(zhǎng)面對(duì)政策試驗(yàn)的需求

　　總而言之，設(shè)立國(guó)度級(jí)新區(qū)，有助于集中國(guó)度和處所的力量，制造多個(gè)區(qū)域新的經(jīng)濟(jì)增加極，助力區(qū)域協(xié)調(diào)成長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)不變?cè)黾樱瑥亩鴰��?dòng)更大范疇成長(zhǎng)，培育可以或許帶動(dòng)跨區(qū)域以致全國(guó)成長(zhǎng)的大的經(jīng)濟(jì)增加極。

　　除了經(jīng)濟(jì)計(jì)謀，設(shè)立新區(qū)也是一種辦理經(jīng)濟(jì)的新方式。新區(qū)之新就在于付與更多的經(jīng)濟(jì)辦理權(quán)限市級(jí)、省級(jí)或者國(guó)度級(jí)辦理權(quán)限,在更大的范疇內(nèi)打破了保守行政區(qū)劃壁壘，出格是固化的處所好處對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)集中設(shè)置的各種障礙，使得一個(gè)本界的地輿實(shí)體或者單位，可以或許抓住罕見的成長(zhǎng)機(jī)緣,營(yíng)建局部的吸引力，在較為短暫的期間內(nèi)，推進(jìn)出產(chǎn)性機(jī)構(gòu)、生齒的快速集中，最終鞭策區(qū)域經(jīng)濟(jì)密度的極大提拔，以及通過(guò)共享性的成長(zhǎng)辦法實(shí)現(xiàn)包涵性的社會(huì)配合成長(zhǎng)，這也是新區(qū)“先行先試”的真義地點(diǎn)。

　　二、國(guó)度級(jí)新區(qū)已成本地經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)引擎

　　回看一下過(guò)去35年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增加的模式，不難發(fā)覺：決定一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)快慢的主要要素之一，是國(guó)度的軌制支撐力度。

　　彭春蘭：我們都曉得，近年來(lái)，區(qū)域合作日益激烈，各省市都熱衷于扶植新區(qū)，特別但愿升級(jí)為國(guó)度級(jí)新區(qū)，力圖在國(guó)度成長(zhǎng)大款式中制造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。按照您的領(lǐng)會(huì)，對(duì)于省市經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)，這些新區(qū)有何主要感化？

　　龔建文：現(xiàn)現(xiàn)在，在地方賜與處所的各類區(qū)域放置中，各省市均會(huì)有一番激烈的比賽，此中，又以“國(guó)度級(jí)新區(qū)”的合作最為激烈。為什么呢？一方面是國(guó)度級(jí)新區(qū)不只有益刺激經(jīng)濟(jì)增加、提高城市地位及添加財(cái)務(wù)收入，還能夠達(dá)到均衡區(qū)域城市成長(zhǎng)的結(jié)果；另一方面成為國(guó)度級(jí)新區(qū)就上升至國(guó)度計(jì)謀層面,除了參與結(jié)構(gòu)國(guó)度全體計(jì)謀及在財(cái)稅、金融、地盤、對(duì)外、海關(guān)等予以更多優(yōu)惠政策，還將吸引來(lái)自于外部的劣勢(shì)本錢、手藝、勞動(dòng)力、消息等資本和出產(chǎn)要素進(jìn)入新區(qū)，在更高條理更廣范疇參與國(guó)際合作。

　　回看一下過(guò)去35年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增加的模式，不難發(fā)覺：決定一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)快慢的主要要素之一，是國(guó)度的軌制支撐力度。國(guó)度級(jí)新區(qū)是區(qū)域成長(zhǎng)中一種高規(guī)格的軌制支撐，包羅稅收上的減免，項(xiàng)目落戶上的照應(yīng)，地盤政策上的優(yōu)惠以及其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長(zhǎng)中方方面面的先行先試權(quán)。基于對(duì)國(guó)度計(jì)謀的指導(dǎo)，從以深圳等為代表的特區(qū)，到以浦東和濱海為代表的新區(qū)，都激發(fā)了本錢涌入，成為投資熱土和地域經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)新的增加極。

　　跟著我國(guó)城市化歷程加速，很多大城市的老城區(qū)增加壓力不竭加大，城市新區(qū)扶植成為拓展城市空間、優(yōu)化城市布局、升級(jí)城市和財(cái)產(chǎn)功能的主要手段。也就是說(shuō)，能夠集中在計(jì)謀重點(diǎn)地域，遠(yuǎn)離大都會(huì)的主城區(qū)的，避免沒有盡頭的郊區(qū)舊城過(guò)程，同時(shí)連系城市化和工業(yè)化、消息化歷程，大規(guī)模鞭策新區(qū)的開辟，從而構(gòu)成“舊城區(qū)-計(jì)謀新區(qū)”的雙核布局，成為吸引城市化生齒的次要載體。以陜西西咸新區(qū)、青島西海岸新區(qū)為代表的這一波國(guó)度級(jí)新區(qū)，與上世紀(jì)90年代以來(lái)的那些開辟區(qū)、高新區(qū)等經(jīng)濟(jì)功能區(qū)最為顯著的分歧，就是一起頭就進(jìn)行系統(tǒng)的城市規(guī)劃及設(shè)想，分析考量財(cái)產(chǎn)（工業(yè)及貿(mào)易）、城市空間、生齒布局、公共辦事、生態(tài)等各類要素，并打破剛強(qiáng)的行政邊邊界制，追求完滿的城市表示形態(tài)。

　　三、扶植國(guó)度級(jí)昌九新區(qū)有根本有前提

　　積極扶植國(guó)度級(jí)新區(qū)，搭上國(guó)度區(qū)域經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)計(jì)謀的快車，對(duì)江西而言，可謂正逢當(dāng)時(shí)，時(shí)不我待。

　　彭春蘭：在省委十三屆九次全會(huì)上，省委提出，要盡快啟動(dòng)扶植“昌九新區(qū)”的可行性研究。這一計(jì)謀構(gòu)思一經(jīng)提出，惹起省內(nèi)熱議。您認(rèn)為扶植昌九新區(qū)的需要性和可能性體此刻哪些方面？

　　龔建文：近年來(lái)，中部各省都在競(jìng)相發(fā)力，為扶植國(guó)度級(jí)新區(qū)展開了激烈合作。河南鄭州新區(qū)和鄭東新區(qū)、湖北武漢濱湖新區(qū)、安徽合肥巢湖新區(qū)、湖南湘江新區(qū)等，均在積極爭(zhēng)取成為中部地域第一個(gè)國(guó)度級(jí)新區(qū)。成長(zhǎng)大潮、浩浩大蕩，區(qū)域合作、慢進(jìn)則退。省委十三屆九次全會(huì)提出扶植昌九新區(qū)的計(jì)謀構(gòu)思，是江西在全面成長(zhǎng)升級(jí)新征程的環(huán)節(jié)期間作出的嚴(yán)重決策。積極扶植國(guó)度級(jí)新區(qū)，搭上國(guó)度區(qū)域經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)計(jì)謀的快車，對(duì)江西而言，可謂正逢當(dāng)時(shí)，時(shí)不我待。

　　江西地處中部地域、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的核心，是珠三角、長(zhǎng)三角、閩東南三角區(qū)的計(jì)謀腹地，是粵港澳財(cái)產(chǎn)產(chǎn)物“西進(jìn)”和“北上”的必經(jīng)通道。在江西焦點(diǎn)地帶扶植昌九新區(qū)，有益于充實(shí)闡揚(yáng)奇特的區(qū)位劣勢(shì)，充實(shí)用好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江中游城市群、“一帶一”、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等多個(gè)國(guó)度計(jì)謀資本；有益于進(jìn)一步深化沿江向內(nèi)陸縱深，建立承東啟西、毗連南北的內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)新高地；有益于統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)成長(zhǎng)，建立對(duì)接沿海財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、毗連西部財(cái)產(chǎn)通道的長(zhǎng)江中游城市群的主要支持；有益于融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶扶植，建立中部興起的新引擎和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的新支點(diǎn)。

　　扶植昌九新區(qū)，按照主體功能區(qū)劃和鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃要求，進(jìn)行生態(tài)文明軌制扶植先行先試，必將推進(jìn)沿江沿湖經(jīng)濟(jì)文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)成長(zhǎng)，為“長(zhǎng)江綠色生態(tài)走廊”扶植做出積極貢獻(xiàn)，為全國(guó)甚至世界大江大湖流域生態(tài)文明扶植供給示范。

　　扶植國(guó)度級(jí)昌九新區(qū)是加速推進(jìn)昌九一體化，制造區(qū)域經(jīng)濟(jì)高地焦點(diǎn)載體的現(xiàn)實(shí)要求。區(qū)域合作，焦點(diǎn)是成長(zhǎng)平臺(tái)之爭(zhēng)。對(duì)欠發(fā)財(cái)?shù)赜騺?lái)說(shuō)，誰(shuí)搶先制造的成長(zhǎng)平臺(tái)，誰(shuí)就搶占了成長(zhǎng)先機(jī)，就可以或許整合更多的成長(zhǎng)資本，開辟更廣漠的成長(zhǎng)空間，構(gòu)成劣勢(shì)相對(duì)凸起的經(jīng)濟(jì)高地。省委十三屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出，實(shí)現(xiàn)“龍頭昂起”，重中之重是集中力量加速推進(jìn)昌九一體化。扶植“昌九新區(qū)”的內(nèi)在素質(zhì)是通過(guò)制造南昌與的配合成長(zhǎng)平臺(tái)，充實(shí)挖掘市場(chǎng)活力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)要素快速集聚，從而提拔財(cái)產(chǎn)堆積力、要素力、市場(chǎng)所作力和區(qū)域帶動(dòng)力，構(gòu)成更為強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)增加能量，使之成為“昌九一體化”扶植的焦點(diǎn)載體，成為江西甚至中部經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)高地扶植的最平臺(tái)，通過(guò)輻射效應(yīng)，帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，制造中部地域參與全國(guó)和全球合作的焦點(diǎn)板塊。

　　昌九區(qū)域完全具備高檔次扶植國(guó)度級(jí)新區(qū)的根本和前提。昌九區(qū)域是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的焦點(diǎn)引領(lǐng)區(qū)域，也是全省區(qū)域成長(zhǎng)的龍頭帶動(dòng)區(qū)域，全省立異的先行區(qū)域。區(qū)位交通、財(cái)產(chǎn)成長(zhǎng)、生態(tài)文明扶植等劣勢(shì)較著，與東南發(fā)財(cái)?shù)赜蚝献魃髅埽��?jì)謀地位十分主要。并且，昌九區(qū)域承載著鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)扶植以及中部興起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶扶植等多個(gè)國(guó)度計(jì)謀。

　　四、外埠新區(qū)扶植給江西的

　　把昌九地域扶植成為具有嚴(yán)重影響和帶動(dòng)、輻射感化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)，成為江西興起的經(jīng)濟(jì)支持點(diǎn)，為爭(zhēng)取國(guó)度級(jí)新區(qū)打好經(jīng)濟(jì)社會(huì)根本。

　　彭春蘭：據(jù)我領(lǐng)會(huì)，省社科院實(shí)地調(diào)查了我國(guó)7個(gè)新區(qū)，進(jìn)行了細(xì)致的調(diào)研，那么，這些新區(qū)扶植的成功之處對(duì)于我們江西扶植“昌九新區(qū)”有何？

　　龔建文：申報(bào)并扶植昌九新區(qū)，是一項(xiàng)復(fù)雜而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們要羅致成功申報(bào)省市的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)真宣傳，縝密擺設(shè)。

　　先行，構(gòu)成空氣。起首，同一思惟，棄捐爭(zhēng)議。放松組織精兵強(qiáng)將，投入人力、物力、財(cái)力深化扶植昌九新區(qū)相關(guān)問題的研究，在全省甚至全國(guó)推出一批具有較高質(zhì)量的研究，為科學(xué)決策供給辦事，以同一人們的思惟，深化人們的認(rèn)識(shí)。其次，通過(guò)宣傳指導(dǎo)，制造昌九新區(qū)概念。充實(shí)闡揚(yáng)舊事的先導(dǎo)感化，構(gòu)成勤奮制造昌九新區(qū)的稠密空氣，指導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、支撐、參與昌九新區(qū)的扶植工作。

　　組織帶領(lǐng)，高層鞭策。省盡快成立一個(gè)統(tǒng)攬全局的“昌九新區(qū)”協(xié)調(diào)帶領(lǐng)小組，全面擔(dān)任昌九新區(qū)扶植和申報(bào)組織工作。

　　練好內(nèi)功，夯實(shí)根本。成立昌九區(qū)域成長(zhǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)次序，同一規(guī)劃和扶植市場(chǎng)收集，推進(jìn)商品暢通，使商品、資金、勞動(dòng)力和人才、手藝、產(chǎn)權(quán)、消息等都實(shí)現(xiàn)無(wú)妨礙流動(dòng)，加速推進(jìn)昌九區(qū)域根本設(shè)備、財(cái)產(chǎn)系統(tǒng)和公共辦事系統(tǒng)一體化扶植，把昌九地域扶植成為江西具有嚴(yán)重影響和帶動(dòng)、輻射感化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)，成為江西興起的經(jīng)濟(jì)支持點(diǎn)，為爭(zhēng)取國(guó)度級(jí)新區(qū)打好經(jīng)濟(jì)社會(huì)根本。

　　明白定位，編制規(guī)劃。一是啟動(dòng)編制《昌九新區(qū)總體方案》；二是搞好區(qū)域總體規(guī)劃，編制制定出與長(zhǎng)江中游城市群、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)度計(jì)謀及“十三五”規(guī)劃相跟尾的《昌九新區(qū)總體規(guī)劃》，明白近期、中期、遠(yuǎn)期的成長(zhǎng)方針。省直相關(guān)廳局、南昌、兩市搞好配套規(guī)劃，重點(diǎn)做好合適城市總體規(guī)劃、地盤操縱規(guī)劃、水資本影響、評(píng)估的演講，配合推進(jìn)“昌九新區(qū)”的申報(bào)成功。

　　義務(wù)編纂：黃銘 黃浦江