新時代，網絡消費伴隨著信息化時代的到來得到普及，網絡的發展影響著商品購買、柜臺發展和產業變革的進程。網購模式的多樣性帶給人們便利，也帶來了很多隱患。中國互聯網絡信息中心數據顯示，食品已經成為網購的熱銷產品之一。然而，網購食品問題層出不窮，網購食品安全也被推向了風口浪尖。在新時代，基于綠色發展理念的網購食品安全監管制度的完善應引起重視。

　　關鍵詞：網購食品;食品安全;監管措施

　　新時代，人民日益增長的美好生活需要改變了對食品領域的標準。為了滿足消費者對食品領域的更高要求，政府質量監管部門應當盡量協調好生產、銷售和消費者三者之間的關系，既做到合理合法，又有條不紊地推進社會主義市場經濟平穩運行。近些年，網購已經得到普及，網購食品作為一種新型消費模式，使得人們不必走入嘈雜的市場便可獲得想要購買的食品。網購平臺的入門條件比市場上的店面低，所以實現網購食品規范化是目前面臨的巨大挑戰。

　　一、新時代我國網購食品的特征和現狀

　　(一)網購食品的特征

　　《2017-2022年中國食品行業電子商務市場研究與投資預測分析報告》數據顯示，新型食品電商與傳統食品公司的經營模式不同，前者表現出了潛在的增長動力。網購食品具有以下特征[1]。首先，食品豐富性。食品電商產品結構相對比較平均，差異化程度高，符合電商的特征。其次，交易虛擬性。網購食品不同于傳統市場的貨物買賣，賣家通常在網絡店鋪進行產品的宣傳展示，在民法層面上屬于要約。最后，服務跨地域性。傳統的店面交易通常是在固定的攤位實現食品交易，但是網購食品成功實現了異地購買這一愿望，從挑選、購買到快遞送達，購買者都無需親自到達現場。在雙方達成買賣合意后，賣家遠程發貨，通常三至五天可以到達買家的地址。這種購物模式可以使人們不必出門便可以完成購買的全過程。

　　(二)網購食品的現狀

　　2008年2月28日，十一屆全國人大常委會第七次會議表決通過了《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱“《食品安全法》”)，該法律于2008年6月1日起正式實施，后經兩次修訂。但是，《食品安全法》的修改內容沒有對商品生產者和銷售者進行合理的法律規制和管理，也沒有建立健全的網購食品安全監管體制。對于消費者來說，在網絡平臺上購買食品很難保證自己的權利，食品質量也難以保障，因而有必要從法律層面對食品安全進行規制，加強政府部門的監管。消費者人均消費和電商比重數據顯示，人們對社會主義市場的滿意率呈上升趨勢，可想而知，我國電商比重也會呈現持續高增長的態勢[2]。根據滲透率的速度進行大膽預測，至少到2022年我國食品網購的市場復合增長率在15%以上，將達到28000億元。

　　二、網購食品的經營模式與安全監管理論

　　(一)網購食品的經營模式

　　食品經營者在網購食品交易環境中有著不同的身份地位。為了銷售自己生產的食品，網購食品經營者被稱為銷售自己產品的專營食品網站;另一種為銷售各種產品的自營網店，在銷售各種分布式食品的自營在線商店中，產品種類則可以分為許多種。網絡購物分為兩大網站經營模式，一類是垂直式的購物網站模式，另一類是平臺式購物網站的模式。關于垂直經營模式這一模型，該模型通常是由食品類企業向網購服務提供商提出要求而建立的，在這種方式下幾乎沒有企業銷售他類產品，僅僅是申請搭建網絡服務者的平臺，所有的決定都是企業自己做主的[3]。關于平臺式購物網站的運營模式而言，其商業模式是食品經營者進入第三方在線平臺時在第三方在線平臺上出售食品。這種基于平臺的在線食品購物業務模型可以分為兩種類型:一種是C2C，這是一種個人到個人的食品銷售服務;另一種是B2C，從公司到個人的食品零售服務。

　　(二)綠色發展理念下網購食品安全監管的理論

　　1.市場失靈理論市場經濟有利于經濟的迅速發展，世界上很多國家確定了以市場經濟為核心的經濟發展模式。這種經濟體制也不可避免地存在缺陷，會極大地影響市場經濟的活力，即“市場失靈”[4]。市場失靈在食品市場中的主要表現是信息更新緩慢。通常，食品出現安全問題后，網絡披露需要一些時間，問題被披露之前被稱為安全期。此時，食品經銷商會利用互聯網虛擬平臺這段安全期來隱藏食品出現的質量問題，這一時段，購買者無從知曉自己所消費食品的安全性。2.公共利益理論這一理論是施蒂格勒提出的，目的是維護生產商的權利。政府進行宏觀調控的目的是彌補市場調控的不足，維護人們的基本權利和社會權益。在互聯網大數據時代，網購平臺存在著市場失靈這一缺點。為保障人們的食品安全和維護公共利益，政府應充分聽取大眾的意見，對市場經濟進行宏觀調控[5]。互聯網時代，網絡購物這一新的模式維護了公共利益，同時對社會群眾的公共利益造成了極大威脅。由于食品問題與大眾密不可分、與人們的生活息息相關，因此食品問題備受重視。3.法律規范理論政府監管對糾正市場失靈、重新分配社會資源和維持經濟平穩運行具有重大影響，但也存在一些缺陷，監管不足和過度監管都是監督不力的表現。一方面，政府主管部門的重要任務是打擊網購食品市場的不規范行為。另一方面，政府的監管行為會在實踐過程中出現偏差，需要用法律規范來制約政府的食品安全監管行為。食品是人們日常生活中接觸面最廣的，但也是缺乏有效規制的一部分，網購消費者需要提高自己甄辨假冒偽劣產品的能力。《食品安全法》明確標注了食品藥品監督管理條例，商品生產者和銷售者應當嚴格按照標準規范自己的市場行為。《食品安全法》還明確規定食品的宣傳內容不得包含虛假信息，如以疾病預防和治理功能迷惑大眾。

　　三、網購食品安全的隱患和解決辦法

　　當下，侵犯消費者合法權益的現象時有發生，這不僅嚴重侵犯了消費者應當受保護的權益，而且嚴重影響網購這一新興模式的穩定發展。提高消費者安全防范意識是當今社會探討的熱點問題之一，解決食品監管問題也是擺在政府面前的重大難題。

　　(一)網購食品安全的隱患

　　互聯網時代，人們的衣食住行都可以通過互聯網得以實現，如網購服飾、訂購外賣、網上租賃、網上購票等。如今，無論老少都喜歡在網上購買各種各樣的食品。在線購物不同于傳統商店中的面對面銷售模式，買家無法準確判斷在線食品購買的安全性。網售食品安全隱患長期存在，目前沒有最佳選擇能抵制這種現象的發生，人們對網購食品安全沒有法律規范的保證產生擔憂。例如:網絡平臺售賣的果蔬產品多是自產自銷，保鮮冷藏技術是個大問題。如果果蔬食品外包裝發生損壞產生質量問題，人們食用腐爛的食物將不利于身體健康。缺乏合格的生產方式和檢驗結果、以假充真、以次充好、生產日期超期等問題層出不窮，這些問題得不到有效解決，將不利于保護購買者的合法權益。除此之外，人們通過網購平臺購買的食品部分沒有相應的標簽，特別是進口食品的安全信賴度相對較低，缺乏合格的中文標簽使食品安全便難以保障。過去有些食品需要特殊的地理生長環境，具有不易運輸和不耐儲藏的特點，在市場流通中是非常罕見的。通常來講，這類食品大多數是自產自銷，或者在當地售賣。在網絡購物如此便利的今天，想要購買這類產品并非難事，消費者僅需支付額外的儲存、運輸等費用。個別賣家為獲取不正當的利益不惜制造假冒偽劣產品，在沒有食品安全的保障下貼上虛假的標簽。買家若僅僅依靠虛假的標簽來判斷食品的來源和安全性，很容易被不良賣家所欺騙[6]。人們網購食品時應當始終將安全問題排在首位，但很多食品購買之后已經過了保質期，這將大大降低人們對網購食品安全度的信心，這種現象顯然違背《食品安全法》的規定。

　　(二)網購食品安全的解決辦法

　　1.實施網絡銷售者實名制監管機制社會主義市場應明確市場準入的門檻，通過法律規范為食品經營者和銷售者提供遵循的標準。網絡食品售賣者應嚴格按照商品銷售條例辦理營業執照后再進行合法的經營活動，從根本上提高經營者的自覺性。網絡銷售者實名制監管機制是以現代科技信息技術為基礎，引導食品銷售者網絡實名制注冊，網站服務平臺進而向消費者提供售賣信息查詢和后期信息追蹤等全方面服務。網站經銷商需要在售賣網頁上展示許可證證明、質檢合格證明、服務標準等信息，食品的生產商家、添加成分、生產日期、食品合格標志也應在產品上標注清楚，由于網絡具有公開、透明的特點，可以充分保障消費者的合法權益。2.增強行業自律通常，在線銷售是通過第三方在線食品交易平臺進行的，從根源上加強對網上購物平臺的有效監管，可以有效解決網購食品過程中出現的若干交易問題。面對日益頻發的食品安全事故，第三方在線食品交易平臺不可避免地要承擔相應的責任，除非其能夠提出排除自己責任的合法理由，免除應當承擔的責任，否則應當承擔連帶賠償責任。網絡交易后臺應當在交易短期期限內保留交易賬單、部門分工職責、客戶交易聊天記錄，當事態嚴重化時，及時配合食品監管部門調查。

　　四、結語

　　網購變得越來越普及，食品安全問題已經成為人們關心的焦點問題。由于網購消費者不能像在實體店購買食品一樣對網購食品的安全狀況有直觀明了的認識，網絡生產商和銷售者便會鉆法律的空子，生產銷售不符合安全標準的商品。我國網購食品安全監管應從立法、執法、司法三方面入手，不斷總結食品安全監管制度在實施中出現的問題，借鑒國外食品安全監管制度的精華部分，出現問題時提出有針對性的解決之道，從而不斷完善我國網購食品安全監管制度，優化網購食品安全的執法程序。

　　參考文獻

　　[1]康智勇，關曉琳，楊浩雄.網購食品安全協同治理體系探析[J].食品科學，2019，(5):339-345.

　　[2]劉毅，袁月華.談加強網購餐飲食品衛生安全風險管理的必要性與對策[J].現代食品，2019，(1):68-70，76.

　　[3]張力.我國網購食品安全問題及監管對策[J].農業工程，2018，(12):62-64.

　　[4]王可山，張麗彤，樊奇奇.供應鏈視角下網購食品質量安全關鍵控制點研究[J].河北經貿大學學報，2018，(6):87-94.

　　[5]田影.網購食品“質保”需法律和監管補位[N].中國商報，2016-12-27(P02).

　　[6]施建平.直擊食品電商十大痛點[N].中國食品報，2016-09-05(007).

　　作者：田嘉維