土地資源作為國家的重要資源，其對經濟發展社會建設等都具有重要意義，同時，土地整治項目投資問題一直是我國投資行業的重點關注問題。文章圍繞著土地整治項目管理這一內容展開了相應的研究，并對相關的投資效率影響因素進行了闡述，僅供參考。

　　關鍵詞：土地整治；項目管理；投資效率

　　1土地整治項目的實施對于社會經濟造成的影響

　　我國自20世紀90年代起至今，隨著經濟發展與社會發展步伐的邁進，導致我國可用于農業發展的耕地數量在不斷縮減中，土地整治項目實施的主要目標便是使土地按照相關土地規劃要求，通過技術、工程以及相關的經濟發展與項目管理措施來對土地的利用價值進行深度挖掘，并通過有效方式來增加耕地面積，提高農業耕地質量，并以此為基礎來改善農業的發展狀況以及農業生態環境。隨著我國的土地整治項目落實發展，其土地整治的方式變得多樣性，其中有地方政府撥款進行建設的，也有農村居民自行進行資金募集組織的，而大多數的土地整治項目實施由國家政府直接進行投資建設而成，并實行統一組織管理。我國當前時期的土地整治項目制度存在著兩個重要的基本特征：其一，用于土地整治項目開發的資金主要屬于土地有償使用費用的繳納以及土地出讓所產生的收益；其二，便是土地整治項目的體系構成，當前時期的土地整治項目主要由國家政府的各級事業性質單位進行項目驗收。從土地整治項目的來源以及項目體系上來講，雖然國家政府提倡相關項目開展進行多渠道投資，但政府的財政投資依然屬于土地整治項目建設的資金投資主要來源，甚至多數地區的土地整治項目資本全部屬于政府資金。據不完全統計，我國政府在2007年所得的新政建設用地有償使用費不低于200億元，同時用于農業耕地建設、保護土地整治以及耕地開發的資金投入達到了1000億元。之后在未來的幾年間，我國政府用于土地整治項目的資金規模更大了。當時編制的《全國土地整治規劃》中明確地提出在“十二五”期間要建設規劃高標準農田4億畝。且國家土地資源規劃部門相關負責人表示，當時用于農田建設的資金投入高達6000億元，這邊意味著土地整治項目單單只是耕地開發一項便達到了1200億元。因此，對這一筆資金需要進行嚴格管理以及利用，從而使土地整治項目開發資金的使用能夠取得實際效用，同時這也是各級政府以及相關部門在土地整治項目上的重要職責。

　　2土地整治項目管理的實踐需求

　　從我國目前從事土地整治項目開發的實踐而言，用于土地整治項目開發的資金投入都在逐年提升當中，土地整治在當前時期已經成為我國農村投資、開發、建設中的重要構成。根據相關數據反映，1998年起，我國全社會乃至全國的年固定資產投資額數每年都在大幅度地上升中，且固定資產投資對于我國的GDP增長的年度貢獻基本在24%以上。且由于土地整治項目開發建設中有較大一部分內容屬于固定資產投資開發，因此能夠在一定限度上刺激國民經濟增長。此外，土地整治項目開發作為我國基礎設施建設以及公共項目建設內容，其在投資以及開發建設中的管理問題以及相關的經濟效益都屬于我國社會群體共同關注的焦點問題。由于我國公共設施建設項目的績效問題一直是社會投資界的重點關注問題。所以我國當前的社會主義市場體系在初步建成時期，政府單位對土地整治項目開發的投資管理仍然采用傳統落后的計劃經濟模式，所以存在著傳統管理模式中包含的“投資、運營、監管以及建設”等諸多弊端，直接導致土地整治項目開發中的工程建設質量無法得到有效提升，土地整治項目開發出現管理水平低下、概算超預估、投資效果低下等諸多現象，使土地整治項目發展開發難以得到法律保障。而由于諸多違規現象較多，以及項目開發的浪費現象較為嚴重，導致多數土地整治項目建設工程無法按時完成，并且由于部分項目開發中存在權力尋租以及對工程款項進行挪用的現象，嚴重地擾亂了土地整治項目投資市場的秩序，使其無法正常運行，導致土地整治項目開發效益無法達到預期效果，使投資者遭受較大的經濟損失。以上內容便是土地整治項目開發中，項目管理水平低下的體現，且究其原因主要可被劃分為以下三個方面的內容：其一，土地整治項目開發的投資主體存在“越位”“缺位”以及“錯位”的現象；其二，項目開發市場以及投資市場缺乏有效的約束機制；其三，土地整治項目開發管理者管理缺失或徇私舞弊。這些現象的存在都是我國未來時期進行土地整治項目開發、提高土地整治投資力度、提高項目投資的經濟效益迫切需要解決的重要問題。

　　3土地整治項目管理模式對于投資效率的影響

　　土地整治項目管理模式對投資效率的一項主要可從以下方面的分類的進行解釋。

　　3.1公共物品理論層次

　　3.1.1經濟物品分類根據經濟物品存在的競爭屬性以及排他性，主要可將土地整治項目中的經濟物品劃分為兩個類別：其一，具有完全排他性以及競爭性的私人經濟物品；其二，具有非排他性以及非競爭性特征的公共經濟物品。而根據其程度的不同，可進一步地劃分為三個類別。其一，為純公共屬性的經濟物品，這類物品同時具有非排他性以及非競爭性特征；其二，俱樂部形式存在的經濟物品，具有一定的排他性，但是在消費功能上具有非競爭性。其三，屬于公共性質的池塘以及土地資源等，其不具備排他性特征，但是在消費商具有一定的競爭性屬性。3.1.2土地整治項目中的公共物品屬性以及供給存在土地整治項目開發建設資源既具有公共物品的各項性質，同時也包含有私人物品的屬性特征；而根據供給方向的不同可區分為政府供給與市場供給。且公共物品在此可進一步細化為俱樂部物品、純公共物品以及公共池塘物品，而土地整治項目由于供給的不同，部分屬于俱樂部、公會性質的物品；屬于政府供給產生的土地改革項目屬于純公共物品，且由于俱樂部物品部分屬于市場資本供給而產生，所以更加具有效率性。從土地整治項目投資產生的效益來看，土地整治的生態效益與社會效益的受益者范圍都較為廣泛，同時缺乏一定的排他性，主要涉及了公共利益，這類物品屬于政府單位供給存在，而土地整治項目的經濟受益者往往屬于土地的所有者以及使用中，所以具有一定的排他性特征，且供給屬于明確存在的受益者。

　　3.2效率經濟學理論內容

　　以亞當·斯密為代表的西方古典經濟學學說，其對土地整治項目所關注的重點內容在于如何使國家更加富裕，同時重點關注如何進行分工能夠有效地降低資源的稀缺性；而在馬歇爾之后，經濟學的新古典內容所注重的內容是在供給有限以及資源稀缺的環境特征條件下，如何對現有的資源進行最優化配置，資源的優化配置便是資源配置以及利用的效率問題。且從資源配置的效率含義中能夠體現出資源的投入與產出的能是存在著對比關系的。

　　4結語

　　綜上所述，土地整治項目管理在當前階段存在著諸多問題，其中管理問題的存在對于土地整治項目的投資效率影響在于開發以及資源的配置上。且對于國家而言，需要對相關的問題進行嚴肅處理，以整治土地整治項目管理中的不良風氣為前提，并制定相關的制度以及規定來對其行為進行約束，從而使土地整理項目的投資效率得到提升。

　　參考文獻

　　[1]嚴英蘭.基于當前我國土地整理項目管理的研究[J].工程技術（文摘版），2016：163.

　　[2]劉安才.土地整理項目管理與決策支持系統的構建[J].科技創業家，2014（6）：150.

　　作者：胡佐寧 單位：龍勝各族自治縣自然資源