摘要：水土保持是生態環境保護的一項基礎性工作，也是一個嚴峻的課題，我們必須盡最大努力解決好這個問題，以提高城市的生活環境，促進城市全面、可持續發展。

　　關鍵詞：水土保持,現狀,對策,建議

　　引言

　　隨著我國經濟建設的發展,各行業亦隨之進入了高速建設時期,特別是近幾年集中表現在礦產、能源、交通等行業。由于對原生態環境擾動、破壞的局部性、突發性和災難性,使得部分項目區水土流失嚴重加劇,部分項目區域甚至出現生態環境嚴重惡化的趨勢。國家從“十五”開始就加大了水土保持工作力度,要求水土保持與主體工程要求同時設計、同時施工、同時竣工驗收投入使用。

　　一、水土流失的現狀

　　1城市土地過度開發

　　近些年來，我國的房地產開發飛速增長。一方面，在全國的各大城市，特別是經濟發達的城市，開發了大量的土地。這些土地的開發，嚴重的改變了原來的地形，破壞了原來的地貌，使原有的水土保持結構近于崩潰，從而引起了水土流失。而且這些開發商和建設者都只注重經濟效益，忽略城市水土保持的設施，從而加重了城市的水土流失。另一方面，城市建設用地的迅速增加，使城市建設得不到合理的規劃。建設用地、居住用地、工業用地等占據了城市大部分的土地，與之相對比的城市綠地僅僅占了很小的一部分，這就使地面的不透水層增加，地面的阻力減小，當有暴雨徑流地面時，停止的時間縮短，是洪峰流量增加，加大了水流的天然侵蝕力量，從而使水土流失量大量增加。

　　2建筑垃圾和生活垃圾處理不恰當

　　隨著我國城市建設的推進，大量礦產資源不斷被開采和利用。在礦產的開采過程中，不免會產生許多廢石、廢渣等，與此同時，房地產、工業園區和道路的建設過程中也會產生許多的棄土、棄石等。此外，在城市生活中還會有許多的生活垃圾和固體廢棄物等。如果這些薦椎垃圾和生活垃圾不能及時地處理，在城市地表大面積裸露，就會阻塞河道，造成水土流失。

　　二、水土流失的原因

　　伴隨著公眾對生態環境的重視程度的提高,水土保持作為水土保持行業一個新的發展分支,經過10余年的發展,取得了一些成績,促進了水土保持事業的發展,也促進了生態環境保護。在現階段,水土保持方案報告書作為項目核準、立項和建設的主要技術文件之一,建設單位比較重視,能夠及時委托具有相應資質的技術服務單位進行編報。但是,在對水土保持方案的落實過程中,還存在著許多問題,如普遍存在的重主體工程輕水土保持方案落實現象;有的項目雖然開展了水土保持監測工作,但實質效果欠佳,水土保持監測委托單位實際工作狀況較難規避施工建設過程中造成的水土流失問題,這也就使得項目水土保持工作的效果大打折扣,與水土保持方案報告書編制的初衷和目標產生了一定的偏差。從管理機制方面研究,原因主要有以下幾方面。

　　1工程建設相關單位重視程度不夠

　　建設單位、施工單位在工程建設過程中為了趕進度,常常忽視工程施工過程中的水土流失防治工作。究其原因主要在于對水土保持工作重視不夠,認為主體工程建設才是第一位的,施工過程中的水土保持是次要的,即使施工過程中出現了水土流失問題,一般在工程結束后被工程區的某些表象掩蓋,難以查究。這種思想意識的存在,導致水土保持監測現場工作很難充分開展,得不到建設單位和各參建方的重視。這種景況往往使得水土保持監測工作處于被動的狀態,達不到預期的效果,直接導致水土保持方案實施的監管工作流于形式,工程建設過程中的水土流失得不到及時、有效防治。一般的項目水土保持工作機構,除了業主委托的水土保持監測單位外,業主(或者建設管理單位)方面只有1名兼職人員負責項目水土保持工作,主體工程監測、施工單位等大多數都未安排水土保持相關工作聯系人,使得水土保持監測在開展工作過程中得不到有關部門及其領導的支持與協調,不利于其程序化、規范化開展監測工作,導致水土保持方案的實施受到影響。

　　2水土保持監督機制不健全、檢查力度不夠

　　截至目前,與水土保持相關的法律法規尚不健全,導致水行政主管部門在監督執法過程中缺乏法律依據;加之水行政主管部門對建設過程中的監督檢查工作尚未形成一套完善的體系,監督檢查效果亦不明顯。一般主體工程的質量監督檢查,相關質量監督技術部門都會定期檢查和不定期抽查,業主、建設管理單位、主體工程監測單位、施工單位都受控于嚴格的制度,也體現了“三控制、兩管理、一協調”規范化工作程序。但是,水土保持工作尚未形成一整套完備的監督檢查體系,部分主管部門受體制人力資源制約,監督檢查力度不夠,有時流于形式,重點項目督查面小,一般項目缺乏督查。水土保持方案要求施工擾動區域的表土剝離并且集中堆放,以作為后期綠化、植被恢復用土,從相關規定的保護土地資源方面考慮,這一要求非常合理。但是由于缺乏監管力度,該項目并沒有進行表土剝離,致使本來就十分珍貴的表土資源白白損毀。這樣一來,后期綠化所需表土就要從項目區以外購運,無形中擴大了異地取土過程中的人為水土流失。如果監管得力,采取相應的措施,這樣的事情就會避免發生。

　　3水土保持工作管理制度不健全

　　由于大多數水土保持監測,業主未授予工程量審核職權,對于施工過程中存在的水土流失防治問題,水土保持監測直接要求施工單位限期整改難以實現,只能通過業主的協調和業主指令來實現,但受具體工程的責任界定制約,往往得不到業主方的強力支持;業主的關注點是工程進度和投資,往往認為水土保持工作與主體工程比起來其應從屬于工程需要,這樣則造成水土保持監測工作的被動,所謂的“三控制、兩管理、一協調”程序化,在水土保持監測方面就很難實現。在水土保持監測工作實踐過程中,由于一般的項目是業主(或者管理單位)由1名非領導職務的人兼職管理項目的水土保持工作,加上水土保持監測一般都無工程簽認職責,現實情況下施工單位很少會在乎水土保持監測的要求,這樣就使得水土保持監測的權威性大打折扣,而只能與項目負責水土保持工作的兼職人員進行協調。作為非領導職務的兼職管理人員,協調效果往往難如人意,主要原因是項目水土保持管理體制不完善和存在欠缺,而導致具體工程的相關部門領導之間缺乏溝通與協調。

　　三、城市水土保持的重要性

　　城市水土保持可以使城市的水土資源得到合理地利用，且能得到充分的保護。有效的水土保持對策不僅可以起到蓄水保土、防洪減災的效果，還能大大的改善生態環境，促進生產力的發展，促進社會經濟的可持續發展。通常來說，如果城市的水土流失嚴重，就會給地下水資源的涵養和補給帶來困難，從而使生態環境惡化，造成嚴重的水資源危機。另一方面，城市中原有的土地植被被破壞，遇到有風的天氣，就會漫天黃沙，影響了城市的整體環境和人們的生活質量。

　　四、城市水土保持對策和建議

　　針對目前城市水土流失現象嚴重，我們應提出城市水土保持合理的對策和建議，以促進城市更好、更快的發展。

　　1合理規劃和開發土地

　　要改善城市水土流失的現狀，保持水土資源，最重要的就是合理的規劃和開發土地，充分利用水土資源，避免浪費。這就需要加強監督和監管城市建設項目的建設中造成的水土保持設施的實施。在城市建設項目的施工過程中，要根據建設中造成的水土流失的狀況, 結合我國現有的《水土保持法》、《環境保護法》、《水資源管理條例》 等法律法規的要求, 制定出適合該城市的水土保持制度，從而在最大限度上做好城市的水土保持。

　　2落實好城市垃圾處理工作

　　首先，我們應盡力減少這些垃圾的產生。比如在開采礦產資源時，采用較先進的設備和技術水平高的工作人員，以減少廢石、廢渣的產生。而對于生活垃圾，要通過對市民的環保宣傳減少其生活垃圾的排放。其次，我們要做好各種垃圾的定點放置和定期處理。最后，對于建筑垃圾和生活垃圾我們要盡量“變廢為寶”，這樣不僅減少了污染，保持了水土，還節省了能源，促進了可持續發展的戰略。

　　3加大水土保持的宣傳力度

　　人民群眾是城市生活的主體，因此要做好城市的水土保持，就要提高城市居民的水土保持意識，強調水土保持的重要性，以及對未來城市發展的制約性。所以，各級政府要在加強自身水土保持意識的同時，通過各種途徑對廣大市民和施工單位宣傳水土保持的緊迫性和重要性，從而為人們的生活創造一個更加舒適的環境，使城市進一步的發展。

　　4建立完善的管理機制

　　為了切實、有效的落實好城市水土保持工作，應當建立完善的管理機制。相關管理部門要對城市資源的開采，建筑施工過程中土地的利用等方面進行嚴格的審查和管理，防止由于過度開采造成土地資源破壞以及土地不合理利用造成的植被破壞等現象的發生。

　　五、結束語

　　總而言之，城市水土流失已經是一個影響城市生態環境的重要問題。城市水土保持是確保城市持續、健康發展的一個重要因素。因此，在加快城市化建設的過程中，我們要有效的落實好城市水土保持的工作，逐步改善人們的生活環境，促進城市的可持續發展。

　　參考文獻：

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