摘要： 造價管理是一項集技術管理施工質量法律法規于一體的綜合性工作，而且貫穿于項目決策設計施工竣工全過程，需要在事前事中事后進行全方位全角度的動態管理。必須加強管理制度規范操作程序，充分發揮激勵和約束兩種機制的功能，本文對控制管理工程造價的立項決策階段設計階段招投標階段及施工階段分別進行了論述

　　關鍵詞：建筑工程,工程造價,影響因素,控制

　　l引言

　　近些年，為了對造價進行控制，我國建筑市場實行了合理低價中標，如能在項目立項之初就將造價控制引入，對建設方而言，可以充分利用有限的資金，將建設周期縮短，降低成本;對施工單位而言，可以對管理水平進行提高，降低成本，獲得最大的效益，就建筑工程，能對造價產生影響的因素很多，如果不能很好的處理，將無法控制投資。

　　2影響工程造價的因素

　　2.1決策階段估算不準確

　　一個項目的產生源頭就是該項目的投資決策。一旦確定一個項目的建設標準(建設規模建筑標準工藝流程等)，隨之也要對該項目的造價進行估算，后面所有的工作的依據就是投資階段確定的具體的施工方案。但是投資嚴重膨脹、工期制定不合理、造價虛高等工程建設問題依舊存在，這些問題存在的主要原因就是科學有效依據的缺乏，造價估算只能以過去的經驗為依據，沒有將物價人工和新技術新材料的變化考慮在內，此外還有另一個因素對造價的估算產生很大的影響，就是申請立項人在項目建設初期將概算做低。

　　2.2設計階段存在的問題

　　一個工程的靈魂就是設計，設計對技術和經濟關系的處理起著關鍵作用，是建設項目由計劃變為現實具有決定意義的工作階段，也是對投資產生最大影響的階段，在設計初步階段，有59一75%的可能性會影響投資，明顯的，前期規劃和設計是項目投資控制的關鍵，一旦作出項目投資決策后，設計就成了控制項目投資的關鍵，目前，有以下幾個因素在設計階段影響造價控制：

　　(1)缺乏成本意識，思想不統一，建筑設計一般很注重產品的安全實用，看中設計價值，但是對優化設計方案卻很少考慮，這就會造成設計技術和造價控制不能達成一致;

　　(2)設計圖紙的質量和深度達不到要求，在工程清單中漏算錯算工程量這就會增加暫估項目，很難保證招投標工作的質量，也給將來施工單位索賠埋下了隱患;

　　(3)設計人員的素質有待提高，設計人員不具備成本意識，認為只要根據設計任務書的要求將圖紙設計好就行了，造價員不深入施工現場，對目前的施工水平和成本不熟悉，簡單以為概預算的編制只要以設計圖紙取費標準為依舊就行了，而且造價員與設計人員缺乏相應的溝通交流，不能進行工作協調，對造價超標也沒有制定任何措施，特別是在設計階段對造價管理沒有積極性;

　　(4)現行的取費方式不合理，不能落實限額設計，現在都是按照建筑面積或者工程造價比例收取設計費的，根本沒有將造價的合理性和經濟效益等因素考慮在內，設計圖紙的質量和投資超限，都不影響設計費，這就造成設計人員不認真設計，導致設計方案粗糙，憑經驗圖方便，甚至對安全度和設計收費盲目追求，對投資造成浪費。此外，業主不重視優化后的設計方案，打擊了設計人員的積極性和主動性，另一方面，現行設計收費制度也很不合理，和西方國家相比，我國的設計人員收費較低，不能和設針人員付出勞動的時間價值相對稱，這也使得設計人員抄襲別人的設計，在別人的基礎上稍作修改，然后交差了事，對控制和降低造價沒有主動性。

　　2.3招投標及施工階段存在的問題

　　少數建筑企業為了能夠中標，投標時報價不惜低于成本價，甚至將報價降低到不可能完成的地步，如果中標，再用盡各種方法將價格抬上去，如果投資方有完善的管理體系，搞腐敗的那一套行不通時，要么做個劣質工程，要么索性不做，但是當前對這種行為沒有相應的處罰措施，這就給這些企業有了可乘之機。

　　施工單位在施工過程中也會出現很多問題，比如沒有先進的管理方法，不能科學的計算材料的采購量和儲存量，不能有效的控制材料采購價格等。另外施工組織辦法太落后，對現有的人財物沒有進行合理的配置和利用，浪費大量資源，此外就是設計隨意變更，如果業主對設計方案有什么不滿意的，想改就改，甚至一些己完成施工的也要重新做，對現場簽證造成了很多的問題，而負責決算審核工作的造價工程師一般不到現場，這就給施工單位提供了進行偷工減料重復報價的機會。

　　2.4決算階段控制造價不力

　　在工程竣工后，施工單位為了迫求更高的利潤，在決算階段會利用巧立名目提高收費標準，重復計算工程量等方法提高決算價格，但是發包方是沒有根據沒有原則的亂砍一通，形成扯皮現象，工程結算也就一拖再拖，對工程的使用和造價的確認產生了極大的影響。

　　3建筑工程中控制造價的主要辦法

　　3.1投資決策階段的造價控制

　　3.1. 1做好投資估算

　　對投資控制的理念進行加強，徹底扭轉設計概算失控的現象，在進行編制投資估算之前，要收集調查和確認投資項目的基礎資料，如項目所在地的地質情況、地下管線布局、計價原則和政策材料的采購價運輸費用相關工程的指標等要以當地的物價水平為依據，對比分析類似工程項目的資料和相關信息。

　　3.1.2加強方案比選，做好投資控制

　　在投資決策階段，項目的投資會受到任何環節的影響，重點做好下面的工作：造價員要參與主要方案的討論，對方案進行對比選擇，選出符合造價控制要求、技術先進可行的最優方案，最大可能的減少功能費用：設計人員應該對項目所在地的地質水文條件進行詳細的研究，設計要符合相關要求但不能保守過度，這樣會對處理地基的工作量增加;以經濟適用為依據合理選擇設計方案，裝修大方實用，不盲目追求豪華;盡量使用國產設備，因為國外設備不僅購買成本高，而且后期維護成本也很高，不盲目追求國外設備增加成本。

　　3.2設計階段的造價控制

　　(1)推行限額設計，設計階段建設項目投資控制的重要方法就是以確定合理的控制目標值限額設計，這種方法在進行方案比較、設計優化設備選擇等工作時是可行的，這種管理控制手段在國外的建設項目中也得到很多的應用，限額設計的控制對象是影響工程設計的靜態投資的項目。

　　(2)對工程設計的招標工作進行完善，對設計進行招標，對方案要競選，將競爭機制引入到技術設計和施工圖設計中，技術內容和成本內容都納入到招投標范圍內，進行綜合考慮，選擇最經濟的方案和最經濟的設計將投入最大化的利用，創造出不僅滿足要求而且能體現價值的設計方案，對設計變更任意增加的行為要嚴格控制。

　　(3)設計標準化和模塊化：推行標準化設計和模塊化設計，會將設計和審圖的工作量大大減少，對不合理的設計變更能進行有效的避免，縮短設計周期，減少造價和投資。

　　(4)對設計圖紙的質量要進行嚴格的控制，圖紙審查工作要認真做好，盡最大可能對圖紙中的錯誤漏項減少，使工程量清單更為準確，對設計進行深度細化，完善設計圖紙，在進行施工圖設計前要最終確定方案，將設計變更控制在設計階段，減少在施工過程中提出設計變更，應該在設計合同中明確，如果設計變更是因為設計方面的原因造成的，要對設計單位追究相應的責任，確定合理的設計時間，尤其是前期的勘察鉆探等工作，能夠有充分的時間讓設計單位進行準備，要選擇具有相關設計資質的設計單位，設計費用的支付要合理，能夠對優質優價的市場規律進行充分的體現。

　　(5)推廣設計監理制度，推行設計索賠制度，業主將委托監理單位對設計進行監理，設計單位自己控制的單一局面會被打破，監理單位協助業主控制設計的質量進度投資等，還要監督設計的工作，建立監理誠信制度，使監理更好的發揮公平公正的作用，此外，為保證設計質量應實行設計索賠制度。

　　(6)實行設計施工一體化制度，也就是總承包制度，實行了這種制度以后，一個承包商負責包括設計采購施工等所有的工作，總承包商進行系統的控制管理設計采購施工等各個環節，能夠實行內部調節和深度合作，可以從整體出發，對問題進行合理的解決：可以對設計采購施工等環節的要求進行充分的考慮;可以對設計方案進行深度優化，為順利施工打下基礎。總承包商可以在項目之初就介入，可以對各個環節進行控制和管理，減少施工過程中問題的出現頻率，減少設計變更的次數，對工程全局能夠完全掌握。

　　3.3招投標階段的投資控制

　　3.3.1認真編制招標文件

　　招標文件的內容應作為合同的組成部分，對將來與施工單位的清算起著重要的作用，也對施工單位的報價起著重要的指導作用。

　　3.3.2推行工程童清單計價模式的招投標

　　現在我們國家的建筑市場基本推廣了工程量清單的計價模式，咨詢單位必須提供準確嚴密的工程量清單，并承擔相應的風險。

　　3.3.3加強工程招投標工作，合理確定工程造價

　　以公開公平公正的原則為準則，對招投標的各個環節加強監督，在投資范圍內，選擇的設計單位要實力雄厚技術過硬信譽好，這能對設計質量提供強有力的保障，減少設計施工等工作的費用。

　　3.4施工階段的投資控制

　　施工階段具有幾個特點：施工周期長、控制面廣、費用支付點多，所以要對下面的幾點多加注意：

　　(1)施工方案制定要合理;

　　(2)材料價格要嚴格控制;

　　(3)對設計變更要嚴格控制，規范施工現場管理;

　　(4)對項目管理進行加強，對工程索賠要合理處理：

　　(5)監理在造價控制方面的作用要充分發揮;

　　(6)加強結算工作，對竣工結算認真審核。

　　竣工結算是投資控制在施工階段的最后一個環節，竣工階段的重要工作應對竣工的工程進行審核，是否按照合同條件進行施工，驗收是否合格，是否按照合同規定結算方法等。

　　4結束語

　　總之，每位企業項目的投資人都很關心如何在保障工程質量的前提下，控制管理建筑工程造價，對工程造價進行降低等相關問題，在實際的施工中要不斷進行投資管理體制的改革，只有這樣才能有效控制投資，充分發揮投資效益，盡可能多的建優質工程。

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