目前,從中央和地方政府采購(gòu)改革實(shí)踐的角度來(lái)看,政府采購(gòu)監(jiān)管制度的優(yōu)化已成為改革的主要趨勢(shì)。南寧市政府的采購(gòu)監(jiān)管正在進(jìn)入從粗到細(xì),規(guī)范發(fā)展和規(guī)范發(fā)展的深層改革階段,接下來(lái)小編簡(jiǎn)單介紹一篇優(yōu)秀企業(yè)管理論文。
南寧市于1998年開(kāi)始政府采購(gòu)制度改革,是廣西首個(gè)開(kāi)展政府采購(gòu)制度改革的城市,也是僅次于上海、深圳之后試行政府采購(gòu)制度的城市。1998年9月底,建立全國(guó)第一個(gè)政府采購(gòu)網(wǎng)站——“南寧政府采購(gòu)網(wǎng)”。2004年底,南寧市作出了對(duì)政府采購(gòu)和建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理體制進(jìn)行改革的重大決策,將監(jiān)督管理和組織采購(gòu)徹底分開(kāi),在政府采購(gòu)監(jiān)管方式上有了新的突破。南寧市在不斷地發(fā)展完善政府采購(gòu)管理體制的過(guò)程中,取得了一定的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),同時(shí)也暴露出一些亟待解決的問(wèn)題,需切實(shí)加大推進(jìn)政府采購(gòu)管理工作的力度,完善政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)制。
一、南寧市政府采購(gòu)監(jiān)管工作的現(xiàn)狀
(一)政府采購(gòu)監(jiān)管范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大
1.政府采購(gòu)監(jiān)管范圍不斷擴(kuò)寬。南寧市通過(guò)建立與完善日常管理機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)預(yù)算管理“應(yīng)編盡編”的要求,采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)范圍從完全自收自支的事業(yè)單位的采購(gòu)支出拓展到財(cái)政性資金的工程項(xiàng)目。在采購(gòu)人范圍方面,將監(jiān)管對(duì)象擴(kuò)大到所有使用財(cái)政性資金進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織以及承擔(dān)城市建設(shè)項(xiàng)目的市屬?lài)?guó)有企業(yè)。財(cái)政性資金的定位也從納入財(cái)政綜合預(yù)算管理的各項(xiàng)預(yù)算資金,擴(kuò)大到了以政府信譽(yù)或財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的借貸資金以及屬政府所有或由政府管理的其他資金,包括自有資金等。采購(gòu)品目從最初的辦公設(shè)備等少數(shù)幾個(gè)品種覆蓋到現(xiàn)在的貨物、服務(wù)和工程3大類(lèi)100多個(gè)品目。
2.政府采購(gòu)監(jiān)管規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。1998年實(shí)施政府采購(gòu)制度改革至今,南寧市政府采購(gòu)規(guī)模、資金節(jié)約率一直排列全廣西各市第一,社會(huì)關(guān)注度和影響力日益提高。如表1。南寧市從1998年至2012年政府采購(gòu)經(jīng)濟(jì)效益明顯提升,政府采購(gòu)預(yù)算金額從4217萬(wàn)元上升到1065300萬(wàn)元,其中2011年政府采購(gòu)預(yù)算金額規(guī)模首次超過(guò)百億;實(shí)際采購(gòu)金額從3628萬(wàn)元上升到919000萬(wàn)元,采購(gòu)預(yù)算金額和實(shí)際采購(gòu)金額每年基本呈上升趨勢(shì),且上升的幅度比較大。
伴隨著采購(gòu)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,通過(guò)實(shí)施政府采購(gòu)所節(jié)約的資金規(guī)模也不斷擴(kuò)大。節(jié)約資金從1998年的589萬(wàn)元增長(zhǎng)到2012年的146300萬(wàn)元,采購(gòu)資金節(jié)約率一直較高,體現(xiàn)了政府采購(gòu)在財(cái)政資金的使用方面越來(lái)越高效。
(二)政府采購(gòu)監(jiān)管制度體系逐步完善
1.政府采購(gòu)法律制度框架基本形成。南寧市以《政府采購(gòu)法》為統(tǒng)領(lǐng),以部門(mén)法規(guī)為依托,大力推進(jìn)政府采購(gòu)監(jiān)管工作的規(guī)范化管理。每?jī)赡曛贫ú㈩C布一次南寧市政府集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn),并明文規(guī)定采購(gòu)范圍;重新修訂了《南寧市本級(jí)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)管理規(guī)定》作為南寧市政府采購(gòu)活動(dòng)的基本準(zhǔn)則;出臺(tái)了《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》、《合同簽訂管理辦法》等多項(xiàng)制度,補(bǔ)充完善了政府采購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理依據(jù)。
2.以“管采分離”機(jī)制為支撐的政府采購(gòu)制度體系逐步完善。不斷加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的體制建設(shè),進(jìn)一步完善財(cái)政部門(mén)監(jiān)督管理與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)獨(dú)立操作運(yùn)行的機(jī)制,財(cái)政部門(mén)是政府采購(gòu)的監(jiān)督管理部門(mén),負(fù)責(zé)制定采購(gòu)文件的編制、信息公告內(nèi)容和媒體、項(xiàng)目評(píng)審規(guī)則、合同格式和項(xiàng)目驗(yàn)收等活動(dòng)的管理制度和規(guī)則,明確具體標(biāo)準(zhǔn)和程序要求;市政府集中采購(gòu)中心代理政府集中采購(gòu)目錄項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng),在采購(gòu)人授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目采購(gòu)操作。
3.以“集中采購(gòu)、公開(kāi)招標(biāo)為主”的采購(gòu)模式有序運(yùn)行。2009年以來(lái)南寧市集中采購(gòu)(含部門(mén)集中采購(gòu))的比重一直維持在95%以上,“集中采購(gòu)為主、分散采購(gòu)為輔”的采購(gòu)模式得到充分的落實(shí)貫徹。2009年南寧市以公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)規(guī)模占總規(guī)模的83.66%,2010年又提高了約5個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到88.41%,公開(kāi)招標(biāo)為主要采購(gòu)方式得到了的鞏固。此外,在公開(kāi)招標(biāo)的基礎(chǔ)上,南寧市在2012年實(shí)行了協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)等采購(gòu)方式。
(三)政府采購(gòu)監(jiān)管方式不斷創(chuàng)新
“管采分離”使財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)的監(jiān)管職責(zé)得以明確,各部門(mén)在規(guī)范政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序的同時(shí),不斷開(kāi)發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要的監(jiān)管手段:開(kāi)展各類(lèi)項(xiàng)目的政府采購(gòu)執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查;加強(qiáng)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的定期考核;對(duì)供應(yīng)商圍標(biāo)、串標(biāo)、欺詐等行為進(jìn)行處罰;對(duì)專(zhuān)家不按規(guī)定評(píng)審、敷衍塞責(zé)等行為進(jìn)行通報(bào);對(duì)采購(gòu)人規(guī)避政府采購(gòu)、故意影響評(píng)審結(jié)果等行為進(jìn)行追究;通過(guò)加快政府采購(gòu)信息化建設(shè),積極探索建立違法違紀(jì)“黑名單”制度;將政府采購(gòu)執(zhí)行情況列入各單位預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容,并列為單位負(fù)責(zé)人離任審計(jì)的內(nèi)容之一,強(qiáng)化全過(guò)程審計(jì)監(jiān)督。
(四)政府采購(gòu)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)
1.建立系統(tǒng)的政府采購(gòu)從業(yè)人員教育培訓(xùn)制度。加強(qiáng)采購(gòu)單位政府采購(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)教育、法制教育和技能培訓(xùn),開(kāi)展政府采購(gòu)管理系統(tǒng)操作、預(yù)算編制等業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,不斷增強(qiáng)采購(gòu)人依法行政和依法采購(gòu)的觀(guān)念,使“用更少的錢(qián)辦更多的事”理念深入采購(gòu)單位政府采購(gòu)從業(yè)人員的心。
2.多舉措加強(qiáng)政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)。嚴(yán)格評(píng)審專(zhuān)家入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)有不良行為的專(zhuān)家堅(jiān)決解聘。堅(jiān)持先培訓(xùn)后啟用,形成兩年一次的政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家培訓(xùn)和資格證審核制度,定期舉辦專(zhuān)家培訓(xùn)班,提高專(zhuān)家依法評(píng)審的水平。對(duì)評(píng)審專(zhuān)家工作質(zhì)量實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,對(duì)每個(gè)項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家的業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度、公正行為等方面作出及時(shí)評(píng)價(jià),每?jī)赡陮?duì)專(zhuān)家資格進(jìn)行檢驗(yàn)復(fù)審。
二、南寧市政府采購(gòu)監(jiān)管中的主要問(wèn)題
(一)政府采購(gòu)預(yù)算約束力不足
南寧市政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行存在上半年偏慢、下半年尤其是年終突擊采購(gòu)現(xiàn)象。分析其原因,一是部門(mén)預(yù)算批復(fù)時(shí)間較晚,每年的人大會(huì)議在2月至3月召開(kāi),人大通過(guò)預(yù)算后財(cái)政部門(mén)才能批復(fù)到各單位,政府采購(gòu)預(yù)算真正可以開(kāi)始執(zhí)行的時(shí)間往往要到3月中旬甚至4月上旬。二是部分工程項(xiàng)目的業(yè)主沒(méi)有做好項(xiàng)目的前期工作,如征地拆遷、規(guī)劃調(diào)整、設(shè)計(jì)變更、資金籌措等,而是以工程完工時(shí)間來(lái)倒算招標(biāo)的時(shí)間,進(jìn)而以時(shí)間緊、趕工期為由,要求更改法定的采購(gòu)方式或壓縮信息公告時(shí)間,給一些不法供應(yīng)商提供圍標(biāo)可能。三是在南寧市的政府采購(gòu)規(guī)模中,政府投資工程比重超過(guò)80%,施工的黃金季節(jié)在第四季度,導(dǎo)致政府采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行在第四季度出現(xiàn)“井噴”現(xiàn)象。
目前,南寧市財(cái)政部門(mén)制定的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面小、標(biāo)準(zhǔn)缺失,財(cái)政部門(mén)對(duì)處理采購(gòu)人間的攀比、采購(gòu)金額最大化的現(xiàn)象沒(méi)有政策依據(jù)。財(cái)政部門(mén)更多的是注重采購(gòu)過(guò)程的合規(guī)性和國(guó)庫(kù)集中支付,但對(duì)采購(gòu)的項(xiàng)目履約情況、質(zhì)量等指標(biāo)基本沒(méi)有跟蹤問(wèn)效。
(二)專(zhuān)家?guī)旃芾碇贫壬胁煌晟?/p>
專(zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)業(yè)分類(lèi)不夠清晰,政府采購(gòu)項(xiàng)目涵蓋貨物、工程和服務(wù),采購(gòu)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和專(zhuān)家的分類(lèi)有時(shí)很難一一對(duì)應(yīng),使用專(zhuān)家?guī)煊袝r(shí)會(huì)出現(xiàn)想當(dāng)然和“望文生義”來(lái)判斷項(xiàng)目所需的專(zhuān)家的技術(shù)類(lèi)型。
目前南寧市政府采購(gòu)專(zhuān)家?guī)旃芾砟J,?zhuān)家技術(shù)類(lèi)型多、分布在不同的行業(yè)部門(mén),身份復(fù)雜,既有行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位社團(tuán)科研機(jī)構(gòu),也有生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)和政府采購(gòu)供應(yīng)商。大部分的專(zhuān)家都是兼職的,且專(zhuān)家的使用沒(méi)有與項(xiàng)目的管理、個(gè)人的誠(chéng)信檔案結(jié)合形成一個(gè)體系,參加與否政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)主動(dòng)權(quán)在專(zhuān)家本人,“專(zhuān)家不專(zhuān),職業(yè)道德缺失”現(xiàn)象存在且常常成為政府采購(gòu)被“詬病”的話(huà)柄。
(三)中小企業(yè)供應(yīng)商在參與政府采購(gòu)時(shí)權(quán)益得不到保障
政府采購(gòu)重要的政策功能之一是扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū),促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,但是在政府采購(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的環(huán)境下,中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)以及南寧市本地企業(yè)參與政府采購(gòu)的情況不容樂(lè)觀(guān)。一方面是由于《政府采購(gòu)法》下的實(shí)施細(xì)則一直沒(méi)有出臺(tái),缺乏具有強(qiáng)制力和約束力的保障制度。另一方面南寧市政府采購(gòu)供應(yīng)商庫(kù)遲遲未能建立,無(wú)法有針對(duì)性地向本地企業(yè),尤其是本地的中小企業(yè)推介一些政府采購(gòu)項(xiàng)目。此外,行政事業(yè)單位本身對(duì)政府采購(gòu)的政策功能認(rèn)識(shí)還不夠,在提出采購(gòu)需求時(shí)往往喜好大品牌,追求高檔、多功能技術(shù)參數(shù),提出過(guò)高的資質(zhì)要求和產(chǎn)品要求,使得中小企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)不多。
(四)監(jiān)管力量有限,隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)
政府采購(gòu)工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、專(zhuān)業(yè)水平要求高的工作,涉及經(jīng)濟(jì)科學(xué)、自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)等多學(xué)科知識(shí),要求監(jiān)督管理和代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)行者不僅要熟悉政府采購(gòu)的法律法規(guī)和政策,還應(yīng)當(dāng)掌握招標(biāo)投標(biāo)、工商管理、商品性能、建筑標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)許可、合同管理、質(zhì)疑投訴、行政處罰等多方面的知識(shí)和技能。“兩辦一中心”雖然運(yùn)轉(zhuǎn)正常,但人員力量不足、工作壓力大的問(wèn)題也比較突出,目前采購(gòu)辦在職在編的只有7人,招標(biāo)辦4人,市政府集中采購(gòu)中心35人。以現(xiàn)有的人員知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)能力等,遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足南寧市日益繁重的政府采購(gòu)工作需要。
(五)政府采購(gòu)政策與信息的宣傳力度有待加強(qiáng)
政府采購(gòu)宣傳的廣度和力度不夠,采購(gòu)人對(duì)政府采購(gòu)的相關(guān)政策和信息無(wú)法及時(shí)地了解,新聞媒體也無(wú)法掌握最新的相關(guān)信息,錯(cuò)失了及時(shí)報(bào)道的機(jī)會(huì)。此外,許多社會(huì)群眾對(duì)政府采購(gòu)認(rèn)識(shí)不到位,認(rèn)為政府采購(gòu)與他們無(wú)關(guān),平時(shí)不關(guān)注政府采購(gòu)有關(guān)動(dòng)態(tài)。綜上情況,就造成了社會(huì)群眾和新聞媒體對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督的缺失,社會(huì)輿論監(jiān)督的作用沒(méi)有充分地發(fā)揮出來(lái)。
三、優(yōu)化南寧市政府采購(gòu)監(jiān)管方式的建議
(一)促使政府采購(gòu)與部門(mén)預(yù)算、資產(chǎn)管理以及績(jī)效評(píng)價(jià)等財(cái)政改革有機(jī)融合
南寧市的政府采購(gòu)、部門(mén)預(yù)算、資產(chǎn)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)四項(xiàng)工作都有開(kāi)展,上述四項(xiàng)工作應(yīng)貫穿于政府采購(gòu),體現(xiàn)于財(cái)務(wù)、財(cái)政管理全過(guò)程,有機(jī)結(jié)合在一起。預(yù)算單位編制采購(gòu)預(yù)算的采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)有評(píng)估報(bào)告,評(píng)估應(yīng)該在編制政府采購(gòu)預(yù)算時(shí)就有提交,評(píng)估的內(nèi)容至少應(yīng)該包括預(yù)算單位對(duì)所采購(gòu)項(xiàng)目必需性、采購(gòu)項(xiàng)目的市場(chǎng)價(jià)格、采購(gòu)項(xiàng)目需求的合理性等。具體采購(gòu)項(xiàng)目在進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng)中,必須是在既定的預(yù)算額度和配置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)下提出采購(gòu)需求,不得突破,否則,財(cái)政部門(mén)對(duì)所采購(gòu)的項(xiàng)目不支付采購(gòu)資金。
采購(gòu)項(xiàng)目完成后,采購(gòu)單位應(yīng)組織驗(yàn)收,財(cái)政部門(mén)應(yīng)參與,并對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。財(cái)政部門(mén)應(yīng)建立對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)結(jié)果和使用效益績(jī)效考評(píng)制度,對(duì)有效的政府采購(gòu)給與一定的獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)不合理及違法的政府采購(gòu)給予嚴(yán)懲。預(yù)算單位應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理,建立資產(chǎn)臺(tái)賬,并適時(shí)對(duì)資產(chǎn)的使用進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),驗(yàn)證資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)合理性、資產(chǎn)使用效果等。
(二)大力健全政府采購(gòu)專(zhuān)家?guī)?/p>
政府采購(gòu)專(zhuān)家?guī)斐丝v向共享財(cái)政部、省級(jí)的專(zhuān)家?guī)熨Y源外,首先應(yīng)該謀求橫向與相關(guān)的行業(yè)行政管理部門(mén)建立的專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的專(zhuān)家?guī)旃蚕恚缗c建設(shè)管理部門(mén)、水利管理部門(mén)、衛(wèi)生管理部門(mén)等建立的技術(shù)專(zhuān)家?guī)旃蚕,解決一個(gè)地區(qū)財(cái)政部門(mén)政府采購(gòu)專(zhuān)家?guī)烊藬?shù)不足、專(zhuān)家不專(zhuān)、專(zhuān)家管理缺乏力度等的問(wèn)題。其次,改革目前評(píng)審制度,解決過(guò)份依賴(lài)專(zhuān)家評(píng)定的問(wèn)題,對(duì)于一些通用類(lèi)、市場(chǎng)成熟的產(chǎn)品的評(píng)審,弱化專(zhuān)家組“一錘定音”權(quán)力。第三,改進(jìn)當(dāng)前的評(píng)標(biāo)程序,解決專(zhuān)家沒(méi)有時(shí)間了解項(xiàng)目招標(biāo)文件內(nèi)容、缺乏與采購(gòu)人做采購(gòu)需求溝通的問(wèn)題。
(三)落實(shí)政策功能,保障中小企業(yè)供應(yīng)商的合法權(quán)益
要加強(qiáng)貫徹落實(shí)政府采購(gòu)政策功能、促進(jìn)本地企業(yè)發(fā)展的工作領(lǐng)導(dǎo),對(duì)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)以及南寧市本地企業(yè)實(shí)行政府采購(gòu)扶持政策。由有關(guān)部門(mén)牽頭,每年制定并公布一批中小企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等產(chǎn)品的推薦采購(gòu)名單,在政府采購(gòu)活動(dòng)中優(yōu)先采購(gòu)?fù)扑]名單內(nèi)的產(chǎn)品,每年拿出一定的政府采購(gòu)預(yù)算額度授予上述符合條件的企業(yè)。對(duì)于一些采購(gòu)規(guī)模較大,專(zhuān)業(yè)性要求不強(qiáng)的項(xiàng)目,允許中小企業(yè)組成聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。加大政府采購(gòu)供應(yīng)商信用管理辦法的執(zhí)行力度,盡快建立健全政府采購(gòu)供應(yīng)商信用檔案,通過(guò)在政府采購(gòu)信用評(píng)級(jí)中適當(dāng)給予本地民族企業(yè)和中小企業(yè)一定的加分,提高他們參與政府采購(gòu)活動(dòng)的積極性。
(四)逐步推進(jìn)政府采購(gòu)人員的職業(yè)化教育,充實(shí)政府采購(gòu)“管采”力量
1.建立政府采購(gòu)人員職業(yè)資格管理制度。制定南寧市政府采購(gòu)人員作業(yè)準(zhǔn)則和崗位標(biāo)準(zhǔn),建立職業(yè)資格認(rèn)證制度和培訓(xùn)考核制度。加大對(duì)現(xiàn)有政府采購(gòu)人員的培訓(xùn)力度,逐步實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)人員的專(zhuān)業(yè)化。一是加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)從業(yè)人員的培訓(xùn)。制定培訓(xùn)計(jì)劃,明確培訓(xùn)目標(biāo),采用多種組織形式和方法,擴(kuò)大和豐富培訓(xùn)內(nèi)容,切實(shí)提高政府采購(gòu)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力,造就一支廉潔高效、業(yè)務(wù)精通的高素質(zhì)隊(duì)伍,以適應(yīng)南寧市政府采購(gòu)工作的發(fā)展需要。二是牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí),強(qiáng)化服務(wù)理念和大局觀(guān)念,在服務(wù)中樹(shù)立政府采購(gòu)的形象,在服務(wù)的過(guò)程中贏得理解與支持。三是加強(qiáng)政治思想教育工作,強(qiáng)化采購(gòu)人員廉潔自律意識(shí),不斷提高政治素養(yǎng),使政府采購(gòu)工作真正成為體現(xiàn)效率和效益的陽(yáng)光工程。
2.增加政府采購(gòu)專(zhuān)業(yè)人員數(shù)量。為適應(yīng)南寧市城市建設(shè)快速發(fā)展和政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的需要,適當(dāng)增加政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)(主要是“兩辦”)和集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的人員力量,并配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員。
(五)加大政府采購(gòu)政策與信息的宣傳力度
宣傳也是一種監(jiān)管手段,應(yīng)高度重視政府采購(gòu)宣傳工作,創(chuàng)新宣傳方式,向社會(huì)公眾及時(shí)宣傳政府采購(gòu)的政策制度和改革動(dòng)向。應(yīng)有效運(yùn)用信息化手段,對(duì)政府采購(gòu)過(guò)程的公開(kāi)不能僅僅局限于政府采購(gòu)網(wǎng)公告公開(kāi),還要盡量運(yùn)用圖片、視頻、錄音等多種方式進(jìn)行同步公開(kāi)。應(yīng)出版專(zhuān)門(mén)的雜志刊登各種政府采購(gòu)信息,并充分利用互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)大的信息功能,搜集和發(fā)布有關(guān)政府采購(gòu)的信息。編制、公布政府采購(gòu)操作規(guī)范,不斷加大政府采購(gòu)信息公開(kāi)力度,規(guī)范信息公開(kāi)內(nèi)容,努力使信息發(fā)布做到全面、準(zhǔn)確、細(xì)化。對(duì)新聞媒體反映的負(fù)面情況,積極應(yīng)對(duì)不回避,一旦發(fā)現(xiàn)確實(shí)存在問(wèn)題,更要依法嚴(yán)肅查處,努力提升政府采購(gòu)的滿(mǎn)意度和整體形象。
[基金項(xiàng)目:2013年地方高校國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目“廣西政府采購(gòu)管理情況調(diào)查”(201311548020),項(xiàng)目負(fù)責(zé)人雷文婷,指導(dǎo)老師蔣海勇副教授]
參考文獻(xiàn):
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閱讀期刊:科技與管理
《科技與管理》雜志創(chuàng)刊于1999年4月,作為誕生于世紀(jì)之交的刊物,面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,以科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力作為指導(dǎo)思想,以貫徹科教興國(guó)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為宗旨。主要探索宣傳科技、教育、管理、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展戰(zhàn)略;研討科技、教育、管理、經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的理論和實(shí)踐;報(bào)道科技、教育、管理、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)同發(fā)展的技術(shù)和方法、改革與成就、經(jīng)驗(yàn)和成果。堅(jiān)持“政策權(quán)威性、理論學(xué)術(shù)性、技術(shù)實(shí)用性、宏觀(guān)綜合性、微觀(guān)指導(dǎo)性、文稿可讀性”的編輯方針。
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