中國的城市化發展迅速，人口和社會經濟活動不斷在城市聚集。這也加劇了城市的“脆弱性”，導致自然災害等突發事件頻發，對經濟社會發展產生巨大影響。另一方面，互聯網等信息技術的快速發展，正在推動新媒體在經濟和社會生活中的應用，接下來小編簡單介紹一篇優秀管理論文。

　　前言

　　我國是一個突發事件多發的國家，種類多、頻率高、災害損失重。據不完全統計，我國2016年發生突發事件共計59572起，造成至少23809人死亡，36119人受傷，其中車輛交通事故30775起，占全部突發事件數量的51.66%，造成至少9619人死亡，20091人受傷[1];而自然災害以洪澇、臺風、風雹和地質災害為主，共造成全國近1.9億人次受災，1432人因災死亡，274人失蹤，直接經濟損失5032.9億元[2]。2017年前三季度，我國自然災害造成了1.26億人次受災，799人死亡，90人失蹤，直接經濟損失3147.5億元[3]。突發事件的嚴峻形勢，考驗著各級政府的治理能力。另一方面，世界已經進入信息時代，信息技術已經在經濟社會的各個領域得到廣泛應用,全世界互聯網數據以每年50%速度增長,目前90%以上的數據是近幾年產生的。中國自全功能連接國際互聯網20多年來，網民規模不斷增加，截至2017年12月，我國網民規模達7.72億，普及率達到55.8%，超過全球平均水平4.1個百分點。互聯網的應用開發層出不窮，互聯網模式不斷創新、線上線下服務融合加速，成為網民規模增長推動力。另外，互聯網安全問題得到有效遏制，高達47.4%的網民表示在過去半年中并未遇到過任何網絡安全問題，較2016年提升17.9個百分點[4]，網民對互聯網的信任度有較大提升。國內外的經驗告訴我們，以網絡媒體和移動媒體為代表的新媒體在抗災救災中能發揮積極的作用。本文從新媒體的類型與特征、以及新媒體對自然災害等突發事件的應急管理等兩個方面，就我國在新時代如何發揮新媒體在突發事件應急管理中的作用進行討論。

　　一、新媒體的類型與特征

　　傳統媒體一般是指報紙、廣播、電視、雜志等媒體。新媒體通常是指通過廣泛應用網絡化、數字化、平民化的信息技術和通信網絡，向用戶大規模提供交互式信息和娛樂服務，來獲取經濟效益、社會效益、政治效益乃至生態效益等各種新型傳媒形態的總稱。新媒體隨著信息通信科技的發展而不斷發展、演化[5]。新媒體由于各國政府的大力支持得到了迅速發展。目前，不少國家和地方政府都在積極推進其新媒體產業的發展。美國等發達國家政府主要通過以政策與制度環境的建設為主的措施促成了新型媒體產業的巨大成功。亞洲地區新加坡、日本、韓國、印度、馬來西亞也紛紛確立了多媒體產業發展計劃，扶植推動新媒體產業發展。中央全面深化改革領導小組第四次會議審議通過了《關于推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》，確定了我國對新媒體進行政策支持的總方針。本文中的新媒體主要指網絡媒體和移動媒體。(1)網絡媒體，主要指利用兩種以上傳播手段、傳播方式或載體的、人和機械(主要是計算機)進行交互式信息交流和傳播的媒體，如多媒體電腦、互聯網等[6]。從傳播角度講，網絡媒體有時也被稱作第四媒體。(2)移動媒體，通常是指依托個人移動數字處理終端和無線數字通信技術而開發的一種電信增值服務[7]，其主要載體是手機，有時也稱之為第五媒體。主要內容形式有手機報刊、手機電視等等。新媒體最主要的特征，就是每一位網民就是信息的可能使用者，也是信息的可能發出者。而傳統媒體時代，居民僅僅是信息的被動解釋者(使用者)。無論是什么身份的人都能成為新媒體的受眾，并且受眾有更大的選擇權。然而，隨著公眾參政議政力量的日益壯大，公民個人也可能成為重要的信息發出者。另外，新媒體的信息載體主要是計算機語言，沒有時間和空間的限制，容量無限，形式多樣，存取方便，易于NewsDissemination檢索，為新媒體大容量快速傳遞信息提供了先決條件。新媒體的信息形態多元化，內容上有積極的和消極的;可信度往往較低;面向更加細分的受眾提供個性化內容;運用強大的軟件和網頁呈現內容;速度快，文章要短。新媒體信息實時性強，交互性強，獨特的網絡介質使得信息傳播者與接受者的關系走向平等，群眾不再輕易受媒體擺布。

　　二、新媒體在突發事件應急管理不同階段的應用

　　自然災害等突發事件發生后，在傳統媒體時代，一般的處理流程是，首先地方政府對突發事件展開全面而深入的調查，完全弄清事件發生的原因和責任所在后，召開新聞發布會，由報紙、電視、廣播等媒體向公眾傳遞相關信息。在此過程中，政府承擔的職能就是接受發生突發事件主體的信息匯報，并監督指導突發事件主體的調查工作以及相關調查結果的媒體發布工作。這樣的突發事件處理過程，在突發事件主體和公眾之間僅僅是一種從政府到公眾單方向的信息傳遞過程，公眾和社會的態度如何，不作調研就難以及時把握。新媒體的橫空出世對自然災害等突發事件的應急管理提出了新的要求。一是突發事件主體很難采用在傳統媒體時代比較常見的掩蓋事實，或大事化小、小事化了的做法，突發事件的信息是多源、多元、異構、實時、網絡化的，是信息的海洋。二是突發事件的利益相關者之間的關系發生了蛻變。公眾不再是信息的被動受眾，而是信息的生產者、推送者、傳遞者、監督者和提問者，甚至共同參與突發事件發生原因及其應對措施的調研。因此，在新媒體時代，自然災害等突發事件發生后的應急管理流程就需要進行調整，根據自然災害等突發事件發展進程大致分為三個階段：發生初期、處置階段和平息階段[8]。第一階段：自然災害等突發事件發生初期。由于新媒體傳播信息量大、傳播途徑多、傳播速度快、傳播范圍廣、傳播實時性強，自然災害等突發事件發生后，地方政府或突發事件發生單位應立即啟動對突發事件的初步調查程序，并盡早召開第一次新聞發布會，及時通報突發事件所造成的損失的基本情況及其原因的初步判斷，盡可能坦誠地與公眾形成良好的、平等的初步互動。信息發布要盡可能簡潔明了、準確及時、實事求是、開誠布公，這樣社會輿論會形成一條圍繞突發事件發生的前因后果脈絡，有助于社會輿情趨于平息。信息發布要竭力避免唯我獨尊、遮遮掩掩、欲言又止、吞吞吐吐等情況，否則會逐漸失去調查的公信力，進而加劇對突發事件調查的質疑輿情。第二階段：自然災害等突發事件處置階段。在處置階段，一方面要對突發事件進行深入而全面的調查，不論是否取得突破性調查進展都應定時、按時、及時向社會報告調查進展情況，將突發事件發生的前因后果準確、清晰地展示在公眾面前，穩定民心。另一方面，公眾也可以監督、甚至直接參與突發事件的調查工作，當然也可以通過各種途徑提供突發事件的相關信息。這一系列的工作，有助于社會對突發事件的關注和理解。如果公眾仍然質疑，則要進一步加大對突發事件的調查力度，進一步提升突發事件信息公開的透明度，直至平息大眾輿論。第三階段：災害等突發事件平息階段。突發事件平息后，并不一定意味著調查工作的結束，而是應該在當地政府的支持和監督下，毫不松懈地繼續調查，整理編撰全過程、全領域、全方位、綜合性的權威調查報告，并廣為公開發布。

　　結語

　　習近平同志在十九大報告中強調要“樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想”[9]。2018年1月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于推進城市安全發展的意見》，進一步細化落實了十九大報告的安全發展理念。隨著新媒體的興起和不斷發展，我國黨和政府非常重視新媒體在經濟社會和日常生活中的作用，出臺了一系列相關的政策和文件來推動傳統媒體和新媒體的融合發展。我們相信，新媒體在自然災害等突發事件的風險管理中的應用將愈來愈廣，愈來愈深入，助力“平安中國”建設。

　　閱讀期刊：《企業管理》

　　《企業管理》雜志創刊于1980年，是我國最早的一本面向企業的專業刊物。本刊發行量大、影響面廣，為中國企業改革與管理做出了突出的貢獻。以其實用性、前瞻性和權威性而深受廣大企業管理者、政府官員和專家的喜愛。