我國(guó)的憲法實(shí)施無(wú)論從理論上和實(shí)踐上都還存在著一定的問(wèn)題，這就需要我國(guó)憲法學(xué)界的學(xué)者以及社會(huì)各界的人士作出過(guò)更大的努力，將現(xiàn)在我國(guó)憲法實(shí)施中存在的一些問(wèn)題更好的解決掉，完善目前我國(guó)憲法實(shí)施。《法律適用》(月刊)創(chuàng)刊于1986年，由國(guó)家法官學(xué)院主辦。是應(yīng)用法學(xué)理論研究刊物。立足于我國(guó)司法實(shí)踐，重點(diǎn)案件審中的新型、疑難、特殊法律問(wèn)題進(jìn)行研究，展示法官學(xué)術(shù)研究成果。辟有特別策劃、權(quán)威訪談、問(wèn)題探討、學(xué)術(shù)前沿、案例評(píng)析、新法新、國(guó)外司法、法律適用信箱等欄目、讀者為法官、檢查官、律師及政法院校相關(guān)專(zhuān)業(yè)師生等。

　　【摘 要】文章對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外憲法學(xué)界對(duì)憲法實(shí)施的研究狀況進(jìn)行了全面及系統(tǒng)地研究分析，指出沒(méi)有對(duì)憲法實(shí)施概念的性質(zhì)進(jìn)行準(zhǔn)確的界定目前憲法是目前憲法實(shí)施理論研究方面存在的主要問(wèn)題，對(duì)于憲法的實(shí)施沒(méi)有建立起一套科學(xué)及合理的分析系統(tǒng)也是當(dāng)前憲法實(shí)施的又一主要的問(wèn)題。

　　【關(guān)鍵詞】憲法實(shí)施狀況;靜動(dòng)態(tài)憲法;憲法的意義;憲法價(jià)值;建設(shè)建議

　　我認(rèn)為，從理論的角度去看，將靜態(tài)的憲法變成動(dòng)態(tài)的憲法是憲法實(shí)施的實(shí)質(zhì)。“行動(dòng)中的憲法”是憲法實(shí)施要解決的最重要的理論問(wèn)題，但是憲法的實(shí)施又是一個(gè)復(fù)雜的事情，這當(dāng)中有主觀的評(píng)價(jià)又有客觀的實(shí)踐，基于這個(gè)原因，就要對(duì)憲法實(shí)施的對(duì)象的特征進(jìn)行認(rèn)真的分析，并在這之上再進(jìn)行細(xì)分及研究，對(duì)實(shí)施的可能性做出區(qū)別的對(duì)待，才能進(jìn)行進(jìn)一步的科學(xué)分析。從實(shí)踐的角度上出發(fā)，憲法實(shí)施概念的目的性非常的強(qiáng)，它是用來(lái)解決具體特定的憲法問(wèn)題，如果沒(méi)有具體目的性的引導(dǎo)，這種很純粹抽象的憲法實(shí)施，在實(shí)踐的過(guò)程中，不但對(duì)于不利于憲法本身的權(quán)威形象的樹(shù)立，而且憲法作為根本法自身具有的科學(xué)性、規(guī)范性及嚴(yán)謹(jǐn)性會(huì)受到很大的影響。

　　一、憲法實(shí)施概念的意義

　　(一)憲法實(shí)施概念的研究狀況。自從我國(guó)現(xiàn)行憲法頒布的30多年來(lái)，以現(xiàn)行憲法關(guān)于“憲法的實(shí)施”的規(guī)定作為依據(jù)，我國(guó)憲法學(xué)界學(xué)者對(duì)憲法實(shí)施的途徑、意義、保障等問(wèn)題進(jìn)行了全面以及進(jìn)一步的研究，并且取得了一系列的研究成果。具體有以下這幾方面的成果，第一是以憲法實(shí)施問(wèn)題一些學(xué)者進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)及深入的研究，致使一些與憲法實(shí)施的相關(guān)學(xué)術(shù)的著作問(wèn)世，促進(jìn)了憲法學(xué)界的學(xué)者對(duì)憲法實(shí)施問(wèn)題的進(jìn)一步及專(zhuān)門(mén)的研究。憲法學(xué)界學(xué)者的學(xué)術(shù)著作為我國(guó)憲法界對(duì)于進(jìn)一步研究憲法實(shí)施問(wèn)題做了很好的理論上的鋪墊。

　　(二)憲法實(shí)施內(nèi)涵的變遷。就目前而言“憲法實(shí)施”概念的內(nèi)涵在我國(guó)憲法學(xué)界的探討，它的說(shuō)法是各種各樣的，憲法實(shí)施概念的內(nèi)涵也處在變動(dòng)之中。一些學(xué)者指出了一些不規(guī)范的現(xiàn)象在我國(guó)憲法實(shí)施概念的使用上，我國(guó)是政憲制度的引進(jìn)國(guó)，需要翻譯不同國(guó)家的憲法，這是造成憲法實(shí)施的概念混亂的原因。由于這些外語(yǔ)在對(duì)應(yīng)中文中有著不同含義，于是就會(huì)有多種制度的出現(xiàn)。一些學(xué)者也注意到了這個(gè)問(wèn)題，所以對(duì)這做了一定的研究。

　　(三)憲法實(shí)施概念在實(shí)踐中的意義。不僅憲法實(shí)施的概念在法理上有些混亂，而且憲法實(shí)施在實(shí)踐中被作了不同程度和不同角度上的胡亂解釋?zhuān)�致使最終的方法和結(jié)果與原來(lái)有了很大的出入。學(xué)者田贊曾經(jīng)在《試論我國(guó)憲法實(shí)施現(xiàn)狀、成因及對(duì)策》一文中也提出：我國(guó)的憲法實(shí)施的狀況非常的令人擔(dān)憂，主要的問(wèn)題在于：訴訟時(shí)憲法無(wú)法進(jìn)入，憲法的監(jiān)督制度建立的也非常的不完善。主要的原因是以下這三個(gè)：公民的憲法的意識(shí)還有待提高;憲法的功能長(zhǎng)期的被政治化，憲法的價(jià)值沒(méi)有得到體現(xiàn)。我國(guó)憲法的實(shí)施，在實(shí)際與理論出現(xiàn)了很大的差距。由于在實(shí)踐中憲法的實(shí)施缺乏憲法實(shí)施的制度化定義或是制度化內(nèi)涵的指導(dǎo)，就憲法實(shí)施在實(shí)踐中看來(lái)，實(shí)施動(dòng)機(jī)與實(shí)施的效果有著很大的差距。

　　二、憲法實(shí)施的評(píng)價(jià)方法及對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論的影響

　　(一)科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)憲法實(shí)施狀態(tài)有著重要影響。從邏輯方面來(lái)看，在憲法實(shí)施中，相關(guān)的基礎(chǔ)理論問(wèn)題最少是以下的幾個(gè)方面：(1)首先應(yīng)該明確憲法實(shí)施的主體。誰(shuí)有義務(wù)又能力去實(shí)施這個(gè)憲法，誰(shuí)的行為憲法能對(duì)他具有法律的約束力。(2)確定憲法實(shí)施的對(duì)象。只是針對(duì)憲法文本之內(nèi)的實(shí)施對(duì)象，還是憲法文本之外的憲法的原則及價(jià)值也包括在內(nèi)。(3)客觀對(duì)于憲法實(shí)施評(píng)價(jià)的對(duì)象非常重要。憲法實(shí)施的目的在于使靜態(tài)的憲法變成動(dòng)態(tài)，也就是使靜態(tài)的憲法通過(guò)憲法的實(shí)施使憲法處于運(yùn)轉(zhuǎn)之中，在評(píng)價(jià)體系中被評(píng)價(jià)對(duì)象的“主觀性”與客觀性相結(jié)合特征體現(xiàn)出來(lái)，即是所謂的憲法實(shí)施。(4)評(píng)價(jià)程序的公正性也極其的重要。在評(píng)價(jià)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開(kāi)、透明的原則，這樣憲法實(shí)施的制度意義才會(huì)被正確的認(rèn)識(shí)，通過(guò)總結(jié)憲法實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，來(lái)進(jìn)一步的完善憲法的實(shí)施。

　　(二)我國(guó)憲法實(shí)施方面存在的問(wèn)題。從當(dāng)前來(lái)看，“依據(jù)憲法，制定本法”這一立法的原則在我國(guó)最高的國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定法律時(shí)非常的注重。考察我國(guó)立法的歷史，在《全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》中，第一條中第一次寫(xiě)入根據(jù)中華人民共和國(guó)憲法制定全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法。之后，通過(guò)全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的大量的基本法律或者之外的其他法律都會(huì)在第一條中寫(xiě)道“依據(jù)憲法，制定本法”這一制定其他法律的原則，來(lái)表示制定的法律符合憲法性。比如在《選舉法》、《行政處罰法》、《物權(quán)法》等等的一些法律中都有寫(xiě)道“依據(jù)憲法，制定本法”。但也非常奇怪，在有些法律中卻沒(méi)有寫(xiě)入，比如《合同法》、《破產(chǎn)法》、《專(zhuān)利法》。這種在第一條寫(xiě)道“依據(jù)憲法，制定本法”的行為，它的本意是要顯示立法時(shí)時(shí)符合憲法的，這種行為是對(duì)于憲法原則及規(guī)范的具體化的憲法實(shí)施。這種行為存在著一個(gè)非常致命的問(wèn)題，就是在目前240部法律中有一半寫(xiě)道“依據(jù)憲法，制定本法”，而一部份確沒(méi)有，那沒(méi)有寫(xiě)道的是否在立法時(shí)沒(méi)有考慮到憲法。

　　三、加強(qiáng)憲法實(shí)施制度建設(shè)的建議

　　要積極地開(kāi)啟憲法的解釋機(jī)制。憲法的爭(zhēng)議的地方應(yīng)該給予跟多的關(guān)注，即在憲法的實(shí)施過(guò)程中人們對(duì)如何實(shí)施憲法產(chǎn)生了爭(zhēng)議，如果要是對(duì)于這種爭(zhēng)議能夠非常有效的解決就可以在很大程度上提高憲法的實(shí)施效率。