我國的憲法實(shí)施無論從理論上和實(shí)踐上都還存在著一定的問題，這就需要我國憲法學(xué)界的學(xué)者以及社會(huì)各界的人士作出過更大的努力，將現(xiàn)在我國憲法實(shí)施中存在的一些問題更好的解決掉，完善目前我國憲法實(shí)施。《法律適用》(月刊)創(chuàng)刊于1986年，由國家法官學(xué)院主辦。是應(yīng)用法學(xué)理論研究刊物。立足于我國司法實(shí)踐，重點(diǎn)案件審中的新型、疑難、特殊法律問題進(jìn)行研究，展示法官學(xué)術(shù)研究成果。辟有特別策劃、權(quán)威訪談、問題探討、學(xué)術(shù)前沿、案例評析、新法新、國外司法、法律適用信箱等欄目、讀者為法官、檢查官、律師及政法院校相關(guān)專業(yè)師生等。

　　【摘 要】文章對當(dāng)前國內(nèi)外憲法學(xué)界對憲法實(shí)施的研究狀況進(jìn)行了全面及系統(tǒng)地研究分析，指出沒有對憲法實(shí)施概念的性質(zhì)進(jìn)行準(zhǔn)確的界定目前憲法是目前憲法實(shí)施理論研究方面存在的主要問題，對于憲法的實(shí)施沒有建立起一套科學(xué)及合理的分析系統(tǒng)也是當(dāng)前憲法實(shí)施的又一主要的問題。

　　【關(guān)鍵詞】憲法實(shí)施狀況;靜動(dòng)態(tài)憲法;憲法的意義;憲法價(jià)值;建設(shè)建議

　　我認(rèn)為，從理論的角度去看，將靜態(tài)的憲法變成動(dòng)態(tài)的憲法是憲法實(shí)施的實(shí)質(zhì)。“行動(dòng)中的憲法”是憲法實(shí)施要解決的最重要的理論問題，但是憲法的實(shí)施又是一個(gè)復(fù)雜的事情，這當(dāng)中有主觀的評價(jià)又有客觀的實(shí)踐，基于這個(gè)原因，就要對憲法實(shí)施的對象的特征進(jìn)行認(rèn)真的分析，并在這之上再進(jìn)行細(xì)分及研究，對實(shí)施的可能性做出區(qū)別的對待，才能進(jìn)行進(jìn)一步的科學(xué)分析。從實(shí)踐的角度上出發(fā)，憲法實(shí)施概念的目的性非常的強(qiáng)，它是用來解決具體特定的憲法問題，如果沒有具體目的性的引導(dǎo)，這種很純粹抽象的憲法實(shí)施，在實(shí)踐的過程中，不但對于不利于憲法本身的權(quán)威形象的樹立，而且憲法作為根本法自身具有的科學(xué)性、規(guī)范性及嚴(yán)謹(jǐn)性會(huì)受到很大的影響。

　　一、憲法實(shí)施概念的意義

　　(一)憲法實(shí)施概念的研究狀況。自從我國現(xiàn)行憲法頒布的30多年來，以現(xiàn)行憲法關(guān)于“憲法的實(shí)施”的規(guī)定作為依據(jù)，我國憲法學(xué)界學(xué)者對憲法實(shí)施的途徑、意義、保障等問題進(jìn)行了全面以及進(jìn)一步的研究，并且取得了一系列的研究成果。具體有以下這幾方面的成果，第一是以憲法實(shí)施問題一些學(xué)者進(jìn)行了專門及深入的研究，致使一些與憲法實(shí)施的相關(guān)學(xué)術(shù)的著作問世，促進(jìn)了憲法學(xué)界的學(xué)者對憲法實(shí)施問題的進(jìn)一步及專門的研究。憲法學(xué)界學(xué)者的學(xué)術(shù)著作為我國憲法界對于進(jìn)一步研究憲法實(shí)施問題做了很好的理論上的鋪墊。

　　(二)憲法實(shí)施內(nèi)涵的變遷。就目前而言“憲法實(shí)施”概念的內(nèi)涵在我國憲法學(xué)界的探討，它的說法是各種各樣的，憲法實(shí)施概念的內(nèi)涵也處在變動(dòng)之中。一些學(xué)者指出了一些不規(guī)范的現(xiàn)象在我國憲法實(shí)施概念的使用上，我國是政憲制度的引進(jìn)國，需要翻譯不同國家的憲法，這是造成憲法實(shí)施的概念混亂的原因。由于這些外語在對應(yīng)中文中有著不同含義，于是就會(huì)有多種制度的出現(xiàn)。一些學(xué)者也注意到了這個(gè)問題，所以對這做了一定的研究。

　　(三)憲法實(shí)施概念在實(shí)踐中的意義。不僅憲法實(shí)施的概念在法理上有些混亂，而且憲法實(shí)施在實(shí)踐中被作了不同程度和不同角度上的胡亂解釋，致使最終的方法和結(jié)果與原來有了很大的出入。學(xué)者田贊曾經(jīng)在《試論我國憲法實(shí)施現(xiàn)狀、成因及對策》一文中也提出：我國的憲法實(shí)施的狀況非常的令人擔(dān)憂，主要的問題在于：訴訟時(shí)憲法無法進(jìn)入，憲法的監(jiān)督制度建立的也非常的不完善。主要的原因是以下這三個(gè)：公民的憲法的意識(shí)還有待提高;憲法的功能長期的被政治化，憲法的價(jià)值沒有得到體現(xiàn)。我國憲法的實(shí)施，在實(shí)際與理論出現(xiàn)了很大的差距。由于在實(shí)踐中憲法的實(shí)施缺乏憲法實(shí)施的制度化定義或是制度化內(nèi)涵的指導(dǎo)，就憲法實(shí)施在實(shí)踐中看來，實(shí)施動(dòng)機(jī)與實(shí)施的效果有著很大的差距。

　　二、憲法實(shí)施的評價(jià)方法及對評價(jià)結(jié)論的影響

　　(一)科學(xué)的評價(jià)機(jī)制對憲法實(shí)施狀態(tài)有著重要影響。從邏輯方面來看，在憲法實(shí)施中，相關(guān)的基礎(chǔ)理論問題最少是以下的幾個(gè)方面：(1)首先應(yīng)該明確憲法實(shí)施的主體。誰有義務(wù)又能力去實(shí)施這個(gè)憲法，誰的行為憲法能對他具有法律的約束力。(2)確定憲法實(shí)施的對象。只是針對憲法文本之內(nèi)的實(shí)施對象，還是憲法文本之外的憲法的原則及價(jià)值也包括在內(nèi)。(3)客觀對于憲法實(shí)施評價(jià)的對象非常重要。憲法實(shí)施的目的在于使靜態(tài)的憲法變成動(dòng)態(tài)，也就是使靜態(tài)的憲法通過憲法的實(shí)施使憲法處于運(yùn)轉(zhuǎn)之中，在評價(jià)體系中被評價(jià)對象的“主觀性”與客觀性相結(jié)合特征體現(xiàn)出來，即是所謂的憲法實(shí)施。(4)評價(jià)程序的公正性也極其的重要。在評價(jià)的過程中，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開、透明的原則，這樣憲法實(shí)施的制度意義才會(huì)被正確的認(rèn)識(shí)，通過總結(jié)憲法實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，來進(jìn)一步的完善憲法的實(shí)施。

　　(二)我國憲法實(shí)施方面存在的問題。從當(dāng)前來看，“依據(jù)憲法，制定本法”這一立法的原則在我國最高的國家立法機(jī)關(guān)制定法律時(shí)非常的注重。考察我國立法的歷史，在《全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》中，第一條中第一次寫入根據(jù)中華人民共和國憲法制定全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法。之后，通過全國人大及其常委會(huì)制定的大量的基本法律或者之外的其他法律都會(huì)在第一條中寫道“依據(jù)憲法，制定本法”這一制定其他法律的原則，來表示制定的法律符合憲法性。比如在《選舉法》、《行政處罰法》、《物權(quán)法》等等的一些法律中都有寫道“依據(jù)憲法，制定本法”。但也非常奇怪，在有些法律中卻沒有寫入，比如《合同法》、《破產(chǎn)法》、《專利法》。這種在第一條寫道“依據(jù)憲法，制定本法”的行為，它的本意是要顯示立法時(shí)時(shí)符合憲法的，這種行為是對于憲法原則及規(guī)范的具體化的憲法實(shí)施。這種行為存在著一個(gè)非常致命的問題，就是在目前240部法律中有一半寫道“依據(jù)憲法，制定本法”，而一部份確沒有，那沒有寫道的是否在立法時(shí)沒有考慮到憲法。

　　三、加強(qiáng)憲法實(shí)施制度建設(shè)的建議

　　要積極地開啟憲法的解釋機(jī)制。憲法的爭議的地方應(yīng)該給予跟多的關(guān)注，即在憲法的實(shí)施過程中人們對如何實(shí)施憲法產(chǎn)生了爭議，如果要是對于這種爭議能夠非常有效的解決就可以在很大程度上提高憲法的實(shí)施效率。