根據(jù)各公路部門養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備目前使用和管理的狀態(tài)，分析存在的問題，提出若干可行性措施，希望能夠提高公路部門養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備管理水平和質(zhì)量。

　　[關(guān)鍵詞]公路養(yǎng)護(hù);機(jī)械設(shè)備;管理;完善策略

　　隨著交通事業(yè)突飛猛進(jìn)地發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)也從人工轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)械化養(yǎng)護(hù)。目前，各級(jí)公路部門都添置了不少現(xiàn)代化且價(jià)值高的養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備，如掃地車、壓路機(jī)、裝載機(jī)、銑刨機(jī)、攤鋪機(jī)、瀝青路面綜合養(yǎng)護(hù)車等等。隨著機(jī)械設(shè)備的增加，相應(yīng)的管理工作卻沒有得到完善，一些弊端逐漸突顯，難以最大化發(fā)揮機(jī)械化養(yǎng)護(hù)作業(yè)的功效，影響了公路事業(yè)的發(fā)展，因而完善公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備管理工作勢(shì)在必行。

　　一、公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備管理存在的問題

　　(一)重購(gòu)輕管，意識(shí)淡薄。由于缺乏強(qiáng)有力的約束，公路部門普遍存在僅僅確定需要養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備便加以購(gòu)置，沒有進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算管理，往往對(duì)養(yǎng)護(hù)工作沒有起到很好的促進(jìn)作用。還有公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備由上級(jí)部門統(tǒng)一調(diào)配，上級(jí)部門往往從全局考慮，調(diào)配的機(jī)械設(shè)備多為通用型，缺乏專業(yè)養(yǎng)護(hù)設(shè)備，分配的設(shè)備不能物盡其用，容易造成設(shè)備的閑置或流失。設(shè)備管理工作通常不重視，有些管理人員的素質(zhì)較低，認(rèn)為設(shè)備屬于單位，其好壞和自身沒什么影響，這樣的意識(shí)是設(shè)備流失、閑置、損壞、浪費(fèi)的根源。還有一些單位為完成養(yǎng)護(hù)任務(wù)，對(duì)機(jī)械設(shè)備只注重使用，一味追求加快工作進(jìn)度，而對(duì)其維修保養(yǎng)不聞不問或者只進(jìn)行簡(jiǎn)單的保養(yǎng)，這就使機(jī)械設(shè)備帶著小毛病作業(yè)，如此忽視機(jī)械設(shè)備的日常保養(yǎng)，往往由小毛病積累成大毛病，直至無法維修，造成報(bào)損。

　　(二)機(jī)械設(shè)備存在賬有實(shí)無，實(shí)有賬無，專用設(shè)備閑置。一些養(yǎng)護(hù)部門對(duì)常用的小型設(shè)備，如割草機(jī)、吹風(fēng)機(jī)、清洗機(jī)、沖擊夯等在日常使用中管理不嚴(yán)，不能嚴(yán)格執(zhí)行日常管理規(guī)定，多因幾個(gè)機(jī)械化站相互挪用設(shè)備，造成設(shè)備在流轉(zhuǎn)中下落不明，又不及時(shí)進(jìn)行追回，以致在盤點(diǎn)時(shí)出現(xiàn)賬有實(shí)無的情況。一些部門購(gòu)置機(jī)械設(shè)備已投入使用，但供應(yīng)商未開據(jù)發(fā)票，財(cái)務(wù)無法按實(shí)際購(gòu)買時(shí)間入賬。還有一些上下級(jí)劃撥資產(chǎn)時(shí)，手續(xù)不健全，接受單位直接作為經(jīng)費(fèi)支出，未做固定資產(chǎn)賬務(wù)處理，這些就造成了實(shí)有賬無情況。還有就是養(yǎng)護(hù)部門申請(qǐng)購(gòu)置專用設(shè)備后，由于對(duì)設(shè)備不熟悉，操作人員水平低等原因，造成設(shè)備利用率不高，長(zhǎng)期閑置。

　　(三)購(gòu)置設(shè)備隨意，處置設(shè)備無程序。一些養(yǎng)護(hù)管理人員沒有政府采購(gòu)程序概念，往往是自己說了算，需要什么設(shè)備就買什么設(shè)備，想什么時(shí)候買就什么時(shí)候買，想花多少錢就花多少錢。還有一些養(yǎng)護(hù)管理人員知道購(gòu)置設(shè)備要按政采程序，但認(rèn)為程序繁瑣，走程序時(shí)間長(zhǎng)，“先斬后奏”，擅自采購(gòu)。個(gè)別養(yǎng)護(hù)部門不按規(guī)定處置養(yǎng)護(hù)設(shè)備，沒有向財(cái)政部門報(bào)告，未履行審批手續(xù)，隨意自行下賬便進(jìn)行了報(bào)廢;在處理已下賬的報(bào)廢設(shè)備時(shí)，也存在未在一定的范圍進(jìn)行公開，存在暗箱操作的情況，直接出售給指定的機(jī)構(gòu)或人員，過程不夠透明。還有些養(yǎng)護(hù)部門不把處置設(shè)備的資金上交國(guó)庫(kù)，形成小金庫(kù)。

　　(四)設(shè)備出租缺乏規(guī)范性。一些養(yǎng)護(hù)部門在出租閑置的機(jī)械設(shè)備時(shí)，未經(jīng)過有關(guān)資產(chǎn)管理部門審批就擅自進(jìn)行出租。有些出租未按相關(guān)程序?qū)嵤�，也未�?jīng)過公開招租，出租價(jià)格未經(jīng)公開競(jìng)爭(zhēng)，存在暗箱操作的情況。有些長(zhǎng)期對(duì)外出租，其設(shè)備的出租價(jià)格明顯與市場(chǎng)脫節(jié)，且出租價(jià)格長(zhǎng)期不變，有的過了合同期限也未重新簽訂合同，不隨出租市場(chǎng)現(xiàn)狀增加租金。更為嚴(yán)重的是有些機(jī)械設(shè)備被個(gè)人長(zhǎng)期占用，成為私人財(cái)產(chǎn)，自行對(duì)外出租。

　　二、公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備管理措施

　　(一)科學(xué)合理編制養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備購(gòu)置預(yù)算，有計(jì)劃進(jìn)行配置。公路養(yǎng)護(hù)部門需要新購(gòu)機(jī)械設(shè)備時(shí)，應(yīng)通過深入市場(chǎng)調(diào)查研究，考慮設(shè)備的性價(jià)比，注重設(shè)備的經(jīng)濟(jì)性，優(yōu)先選擇生產(chǎn)廠家地址較近、維修服務(wù)好的設(shè)備，經(jīng)過分析認(rèn)證后，提出科學(xué)的或中長(zhǎng)期的配置規(guī)劃，有計(jì)劃有預(yù)算的合理配置。在機(jī)械選型時(shí)要有前瞻性，力求克服盲目性，注重機(jī)械設(shè)備的實(shí)用性，避免只求“高、新、全”的作法。對(duì)于利用率不高，卻又要偶爾用到的，比如道路清障機(jī)等設(shè)備，建議租用市場(chǎng)設(shè)備。對(duì)能進(jìn)行合理的折舊換新或升級(jí)改造的機(jī)械設(shè)備，要利用起來，節(jié)約資金，避免浪費(fèi)資源。

　　(二)完善機(jī)械設(shè)備管理制度，發(fā)揮管理的準(zhǔn)確性。建立健全科學(xué)完善、操作易行、行之有效的機(jī)械設(shè)備管理制度是完善公路養(yǎng)護(hù)部門機(jī)械設(shè)備管理制度的重中之重。合理配備并節(jié)約、有效使用機(jī)械設(shè)備，能提高機(jī)械設(shè)備使用效益，保障機(jī)械設(shè)備的安全和完整。養(yǎng)護(hù)部門需要專門設(shè)置一個(gè)管理部門，授權(quán)其負(fù)責(zé)各項(xiàng)機(jī)械設(shè)備管理活動(dòng)，對(duì)機(jī)械設(shè)備的購(gòu)置、使用、維修、保養(yǎng)、更新改造及報(bào)廢進(jìn)行綜合性管理。建立機(jī)械設(shè)備臺(tái)賬及卡片，物、賬、卡要三相符，還應(yīng)建立機(jī)械設(shè)備信息技術(shù)檔案,包括機(jī)械說明書、保修卡、照片、發(fā)票復(fù)印件、運(yùn)轉(zhuǎn)記錄、維修記錄、保管人、交接使用登記表等，檔案內(nèi)容盡量詳細(xì)具體;管理人員定期對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行清查盤點(diǎn)工作，及時(shí)更新記錄。

　　(三)加強(qiáng)機(jī)械操作人員培訓(xùn)，維護(hù)工作經(jīng)常化。養(yǎng)護(hù)機(jī)械不斷發(fā)展，新產(chǎn)品、新設(shè)備、新技術(shù)日新月異，操作人員只有加強(qiáng)繼續(xù)教育和技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一支具有專業(yè)技術(shù)知識(shí)，會(huì)操作、善保養(yǎng)、能修理、能改造的養(yǎng)護(hù)職工隊(duì)伍，使這支隊(duì)伍做到一專多能，滿足駕駛、操作、維修、保養(yǎng)等多個(gè)崗位工作需要。養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)工作的正常開展是非常必要的，不僅能夠延長(zhǎng)機(jī)械設(shè)備的使用壽命，還能避免安全事故的發(fā)生。養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備的維護(hù)包括以清潔、緊固、調(diào)整、潤(rùn)滑和防腐等為主要內(nèi)容的維護(hù)保養(yǎng)，通過日常點(diǎn)檢和定期點(diǎn)檢，測(cè)定機(jī)械的性能，掌握機(jī)械狀況及故障隱患，保證設(shè)備處于優(yōu)良的工作狀態(tài)。

　　(四)提高機(jī)械設(shè)備使用效率，嚴(yán)格執(zhí)行處置程序。將閑置的機(jī)械設(shè)備對(duì)外出租，全部交由機(jī)械設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)，形成一種管理部門與外界的租賃關(guān)系，由他們完善向上級(jí)部門的申請(qǐng)、進(jìn)入招投標(biāo)市場(chǎng)、簽訂租賃合同、收取租金，并將收益統(tǒng)一上繳財(cái)政，這樣才能使現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，提高機(jī)械設(shè)備使用效率。在處置報(bào)廢機(jī)械設(shè)備時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)處置程序，逐層上報(bào)主管部門及財(cái)政部門審核備案，并對(duì)處置程序加強(qiáng)監(jiān)管，找資質(zhì)優(yōu)良的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)市場(chǎng)狀況，進(jìn)入處置程序。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1]包正棟.公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備管理不足點(diǎn)及改進(jìn)策略[J].防護(hù)工程，2018(23).

　　[2]馬杰.公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備管理存在的問題與解決策略[J].中國(guó)科技博覽，2015(30).

　　作者：汪玉蓉 單位：湖北省沙洋縣公路管理局

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