這篇農業論文針對退耕還林任務，建議國家對后續產業開發給予政策和經濟支持，國家建立生態公益林補償機制，國家加大對退耕還林的管護和病、蟲、鼠、兔害的防治經費投人。《云南農業科技》(雙月刊)創刊于1972年1月，是云南省農業科學院主辦的農業科學刊物，由中國圖書貿易總公司負責對國外發行。本刊信息量在，衫性強、質量高、信譽好、深受農業管理、科研、農業推廣部門、學校及廣大農民朋友的愛好。

　　摘要:西吉縣自然條件惡劣,水土流失嚴重,生態環境脆弱。自2000年實施退耕還林以來,西吉縣堅持以小流域為單元,山、水、田、林、路綜合治理,按照“嚴管林、慎用錢、質為先”的要求,積極探索符合我縣實際的退耕還林之路,較好地實現了退耕還林生態、經濟、社會三大效益的有機結合。

　　關鍵詞:西吉縣;退耕還林;工程;經驗

　　1工程區基本情況

　　西吉縣地處黃河中游地區的黃土高原腹地,六盤山北段西麓,海拔1688一2633米,地處大陸性季風氣候邊緣地帶,全縣平均氣溫為53℃,年較差27℃,無霜期125天左右,年均日照時數23222小時,年均降水量427,毫米,且時空分布不均,多集中在7、8、9三個月,占全年總降水量的60月%,全年蒸發量1500毫米左右,5、6月份蒸發量月達230毫米以上。

　　2退耕還林任務完成情況

　　自2000年實施退耕還林以來,截止20巧年自治區下達西吉縣退耕還林任務4.8萬公頃,全縣累計完成退耕還林4.83萬公頃。

　　3工程建設成效

　　3.1取得了初步的生態效益根據西吉干旱少雨,水土流失嚴重,山高坡陡等特點,采用“16542”、“16543”、大魚鱗坑等高標準集流整地措施,實行以山毛桃、檸條、沙棘、山杏、祀柳為主體的混交林配置模式,推廣泥漿蘸根、截桿深栽、覆膜套袋等實用造林技術,使有限的降水得到有效利用,從而保障了苗木的成活和生長發育,工程建設質量穩步提高,生態效益已初步發揮。3.2產生了一定的經濟效益全縣退耕區人均享受退耕補助糧500公斤,現金1520元,穩定增加了退耕農戶的家庭收人,退耕農戶靠退耕補助糧款度過了旱災之年。3.3收到了良好的社會效益工程的實施使農、林、牧各業用地比例調整到合理范圍,3萬多個剩余勞動力從農業生產中解放出來,投人到養殖、運輸、勞務輸出、經商、農林產品的加工與利用等行列,有效增加了農民的經濟收人,帶動了我縣城鎮化、工業化的發展。

　　4主要做法與經驗

　　4.1以流域為單元,科學規劃,合理布局,綜合治理為了實現退得下、保得住、能致富、不返彈的目的,農建、水利、農牧等部門都能按照縣委、政府的總體部署,協調運作,堅持以流域為單元,將退耕還林的實施與農田基本建設、生態移民搬遷、水利建設、農村能源建設、農業結構調整、后續產業開發、封山禁牧等項目有機結合起來,統籌規劃,綜合治理的建設模式。

　　4.2加強領導,認真落實退耕還林目標責任制為搞好工程建設,縣級成立了“退耕還林工程建設領導小組”,下設規劃設計、組織施工、驗收兌現與監理四個專業組,各鄉鎮也成立了相應機構。每年年初召開全縣林業工作會議,縣政府與各鄉鎮、有關部門簽訂《林業建設目標責任書》,將退耕還林目標任務層層分解落實到各鄉鎮。

　　.43嚴把種苗、整地、栽植三關,打造精品工程為確保按期高質量完成工程建設任務,縣上統一抽調林業部門工作人員下鄉指導工程實施。整地后,鄉、村組織人員逐地塊、逐小班進行檢查驗收。在種苗來源和供應方式上,嚴格按照《退耕還林條例》要求,由各鄉鎮、實施單位統一調運、供給,嚴格按照“一簽三證”制度和工程設計用苗標準組織供應。

　　4.4嚴格檢查驗收,為糧款兌現提供準確依據為保證退耕還林工程質量和效益,嚴格按照國家林業局《退耕還林工程建設檢查驗收辦法(試行)》要求,明確驗收人員工作職責,加大督促檢查力度。驗收人員堅持一把尺子、一個標準,嚴格按照工程作業設計要求,逐小班、逐地塊進行檢查驗收。各鄉鎮專門成立退耕還林工程驗收小組,積極主動地配合縣驗收人員工作,確保了驗收結果的客觀準確。

　　4.5及時足額發放退耕補助糧款,保障退耕農戶切身利益認真落實《退耕還林條例》及國家有關文件精神,嚴格按照國家退耕每667平方米補助糧食100公斤、現金20元的標準,及時足額向退耕農戶兌付工程補助糧款。在糧款兌現過程中,由各鄉鎮根據縣上驗收復查結果,將退耕面積和兌付的糧款指標分解到村、組、農戶,進行張榜公布,廣泛接受群眾監督,填寫糧食補助花名冊和現金補助花名冊,報縣林業、財政局審核無誤后,簽發《退耕還林以糧代販糧食現金發放憑證》,再按規定程序由鄉鎮政府和糧食供應點負責發放到退耕農戶。

　　.46狠抓林草管護,切實鞏固工程建設成果為切實做好林草管護工作,鞏固退耕還林成果,提出了“一分造,九分管”的口號,依據《退耕還林條例》制定了《西吉縣森休資源管護辦法》,把林木管護工作作為工程建設的重要任務來抓,層層簽定目標責任書,實行鄉鎮一把手負責制。

　　5存在的困難和問題

　　5.1由于各種自然災害頻繁發生,造林成活率、保存率低,需多次補植,才能達到合格標準。5.2由于缺乏管護經費,病、蟲、鼠、兔對幼林危害非常嚴重。5.3受自然條件制約,生態林單位面積直接收益低于同等條件下的農耕地水平。5.4目前國家在退耕還林后續產業方面沒有專項投人,農戶自我發展能力弱,后續產業尚未形成規模。