飲水問題給農村居民的身體健康和生產，生活帶來許多困難。因此，需要國家的大力關注和扶持，做好農村飲水安全工程建設，加大對農村飲水供應設施的建設，只有這樣才能夠徹底的解決農村飲水困難。　《水利與建筑工程學報》及時適應互聯網時代對學術性期刊辦刊模式的要求，積極對外擴展交流，努力把自身打造成為國內一流的高水平學術交流平臺，現已成為眾多國內頂尖數據庫的核心合作伙伴，為廣大作者擴大自身學術影響、及時掌握國內外研究前沿、與相關領域專家無障礙溝通提供及時、周到、持續的熱心服務。

　　摘要：隨著改革開放程度的不斷深入，物質方面的極大豐富，人民生活質量也不斷提高，但在許多偏遠山區飲水問題仍然沒有得到解決。本文主要分析了農村飲水困難的因素，闡述了解決農村飲水困難的思路，論述了解決農村飲水困難的策略。

　　關鍵詞：農村飲水困難;解決策略;方法

　　引言

　　我國農村所占面積大，人群分布比較稀疏，存在著飲用水源少，供應不足等問題。還有很多地方的地下水中所含有的砷、氟、鈣離子嚴重超標，化工廠、礦廠等工業污水的排放和農業生產中出現的大量農藥后的殘留物、無機化肥等，使地表流動水和地下水受到嚴重的污染。因此，解決農村飲水困難的問題刻不容緩。

　　1、農村飲水困難因素分析

　　1.1特殊的自然環境條件

　　我國飲用高氟水的人口主要分布在華北、華東、東北及西北地區的部分省(自治區)，長期飲用高氟水，會產生地方性氟中毒，包括氟斑牙和氟骨癥，對人的健康造成直接威脅。飲用高砷水的人口主要分布在內蒙古、湖南、江西、吉林等省(自治區)，飲用高砷水不僅損害人體健康，更嚴重的是會引起人體如腫瘤、惡性的長期變化、突變和畸變。農村飲用苦咸水人口主要分布在華北、西北、中國東部，長期飲用苦咸水可以導致高血壓、心血管等疾病。

　　1.2、水資源短缺

　　由于地緣遼闊，特殊的地形地貌，造成某些地區石多土少，易受侵蝕，水土流失嚴重，農村既缺土又缺水，人畜飲水困難面大。而水資源時空分布不均勻，導致季節性、區域性缺水，枯水季節村民只能去遠處挑水。由于水資源短缺和缺少必要的供水設施，給農村居民的生活造成極大不便，同時為農村飲水安全工程建設增加了難度.如西南中西部地區，立體氣候明顯，受大江、大河常年切割之影響，山高谷深，溝壑縱橫，形成了高矮錯落，大小不等的平緩階地的強侵蝕山岳地形，河谷呈“V”字型，落差上千米，開發難度大。

　　1.3、污染問題嚴重

　　過去飲用水水質超標大多表現在感觀和細菌學指標方面，現在由于工業污染、生活飲用水的水質是化學甚至超過標準的毒理學指標，直接飲用地表水和淺層地下水，造成農村居民的健康狀況是很難保證。工業區附近的一些農村地區，工廠排放的廢水通過多種途徑直接進入村民飲用水，廢氣進入降雨飲用水的植物源的有害物質等。

　　1.4、供水工程建設滯后

　　據初步統計，全國9億多村鎮居民的自來水普及率約為40%，其中鎮區約50%，村莊僅30%左右。農村地區集中供水率低，大部分地區都是直接從河道、池塘、山泉、水庫、淺層地下水取水，供水設施簡單，幾乎無凈水處理設施，飲水工程建設標準低，管理設施不完善，造成飲用水中細菌學指標污染物、有害礦物成分超標等嚴重問題。農村飲用水源水質監測還基本處于空白狀態，存在底數不清、監測力量嚴重不足的問題。

　　2、解決農村飲水困難的思路

　　解決農村飲水困難問題，首先要貫徹水利部黨組提出的新的治水思路，以水資源的可持續利用促進社會經濟的可持續發展。基本思路是按照先急后緩、先重后輕的原則，近期重點解決貧困地區群眾有水吃的問題，并且要分地區、分層次地采取不同的投資政策和解決辦法。遠期是提高生活用水的質量和供水的保證率，普及和發展農村自來水，實現農村供水與農村經濟的協調發展。

　　3、解決農村飲水困難的策略

　　3.1、加大農村環境和水源保護工作

　　(1)切實做好飲用水地表水源地的保護工作。依法劃定農村飲用水水源地保護區，按照《中華人民共和國水污染防治法》的要求，在飲用地表水保護區內嚴禁建設與飲用水源保護無關的建設項目，禁止一切排污行為和對水源有影響的生產經營活動。

　　(2)加大產業污染的防治力度。嚴禁在農村飲用水水源地附近發展有污染的產業，嚴格實行污染物排放總量控制，加快推行清潔生產，杜絕產業廢水直接排放。

　　(3)采取積極有效的措施嚴格控制農業水源污染。要轉變農業生產方式，發展循環農業，指導農戶合理施用化肥、農藥，嚴禁使用高毒、高殘留農藥。推進畜禽糞便處理和村莊河塘整治，開展農村環境治理。

　　(4)堅持污染防治與生態保護建設并重。按照“戶集、村收、鎮(街)處理”的方式，集中建設(鎮)村垃圾處理中心和養殖小區，實行人畜分離，推進農村改廁和沼氣池的建設，對生活污水和人畜糞便進行無害化處理，從源頭上確保飲水安全。建議國家要求地方政府設立水源地保護基金，每年對水源地進行環境改善和污水處理，同時加大對農村環境保護法律法規的建設。另外各級政府還應高度重視并進一步理順和解決好以前水庫、地方水務站的歷史遺留問題，深入開展水環境治理工作，實現水資源可持續利用，為建設生態城鄉創造條件。

　　3.2、重視飲水供應設施的管理

　　工作并不是飲水供應設施建設好以后就完成了一切工作，如果沒有了后期的管理和維護就不能成為成功的飲水供應設施。

　　(1)定期對供水管道、水泵等基礎設施進行監管，對破壞供水設施的人處以嚴厲警告教訓。對供水基礎設施進行定期檢查、修理，消除存在的隱患，保證持續、安全的飲用水供應。

　　(2)成立專業的水質監測小組，落實好機構組成、工作人員、完成任務、肩負責任、儀器設備、資金投入的問題，定期對水源的水質進行檢測，保證人民群眾飲用無毒、無害的水。形成責任與權利相統一、用得放心等良性運行的運作體制和管理機制。

　　3.3、加快以雨水集蓄利用為重點的小微型蓄水工程建設

　　利用集雨水窖等小微型蓄水工程來解決中西部地區農村飲水困難，目前已經探索出了一些行之有效的辦法。在西北地區，以甘肅為代表的“121”集雨水窖工程，即采用修建人工集流場匯集天然降雨，每戶建兩眼水窖的辦法解決農村飲水困難，并在一定的范圍內適當建一些保證率高的水源工程，以便在特大干旱年份保證群眾有水喝。該省從1995年開始實施的“121”集雨工程，僅用兩年時間解決和改善吃水困難人口131萬;陜西省從1996年開始實施的“甘露工程”，3年時間解決412萬人口的飲水困難。

　　在西南地區，以廣西、貴州為代表的“渴望工程”，發動農民一家一戶，在房前屋后建水池、水柜解決飲水困難，也收到了非常好的效果。貴州省從1997年開始實施的“渴望工程”，3年時間解決飲水困難人口300萬。實踐證明，利用集蓄雨水解決農村飲水困難，是一種行之有效的好辦法。

　　3.4、做好農村飲水安全工程建設

　　(1)加強部門之間的協調。各地政府要協調相關部門形成機制，使得農村飲水安全工程建設項目計劃的上報與當地的新農村建設、社區建設等相結合，統籌規劃、合理布局，及時調整項目計劃，將有限的資金用在急需之處，禁止出現資金的長期閑置。

　　(2)改變現有資金分配模式。應根據工程建設實際支出情況據實撥付，避免因資金短缺問題出現工程質量低下或長期擱置的情況。為防止虛報工程支出，可對工程竣工決算實施審計，根據審計審定金額撥付資金，控制工程開支。

　　(3)加強資金管理。各級財政應設立農村飲水安全工程建設資金專戶，專戶管理資金收支，保證專款專用，避免資金挪用;上下級之間資金撥付直接通過專戶撥付，減少財政內部資金撥付中間環節，避免財政內部因部門間協調而出現資金滯留的現象。

　　(4)加大宣傳力度。水利部門應加大宣傳力度，利用各種媒體加大農村飲水安全知識普及，使廣大農民真正認識到飲用“安全水”的必要性，認識到飲用“自然水”的危害性，積極主動配合項目實施。同時，水利部門應加大同相關部門的工作配合，對阻撓正常施工的個人或組織，由相關部門追究責任。

　　(5)建立良性運行機制，做好建后管護工作。一是進一步擴大建設規模，多建集中供水工程，增加受益人數，降低每噸水所攤銷的費用，建立起“有償供水、以水養水”良性循環的運行管理機制;二是健全合理的水價形成機制，使農村水價維持在合理的范圍內，從而逐步建立符合本地區的水價形成機制;三是健全和落實加強管網維護的各項規章制度，把建后管理和有償服務落到實處，確保農村飲水安全工程建得成、管得好、用得起、長受益。