境外油氣投資項目包括收購項目、勘探發現項目、開發項目、生產項目多種，也可以分為作業者項目、聯合作業項目、參股項目等多種形式。如何科學合理有效地開展境外油氣投資項目后評價工作并將成果進行有效應用，是針對投資決策節點后評價工作的難點。本文通過闡述境外油氣投資項目后評價的特點，分析后評價工作中的難點，提出提高后評價工作質量和成果應用的設想和建議。

　　關鍵詞：境外油氣投資；后評價；閉環管理；成果應用；參股項目

　　１境外油氣投資項目后評價現狀

　　１．１投資項目后評價基本概念

　　投資項目后評價，指對投資項目的投資決策、執行過程、經濟效益、影響等進行系統、客觀的評價分析，檢查項目立項依據是否充分合理、項目規劃是否合理有效、預期目標是否實現，并分析產生偏差的主要原因，總結經驗教訓，提出對策建議。通過后評價工作，可實現投資項目全過程閉環管理，提高科學決策水平和管理能力，提高勘察、設計、建設、監理和運營管理水平，提升企業發展質量和效益。通過對投資項目的總結，反饋遇到的問題和經驗，從而將后評價報告作為成果，應用到其他類似項目中去。投資項目后評價最早出現于２０世紀３０年代的美國，我國后評價工作始于２０世紀８０年代初，由原國家計委首先提出開展后評價工作，并選擇部分項目作為試點。２００５年，國資委印發了《中央企業固定資產投資項目后評價工作指南》，對于股權投資、資產并購、證券、期貨等其他類型的投資項目僅供參考。

　　１．２境外油氣投資項目后評價特點

　　油氣資產是指油氣開采企業所擁有或控制的井及相關設施和礦區權益。油氣資產與固定資產都具有使用期限長、需計提折舊折耗的特點。油氣資產的購入及使用中又需要大量的輔助設備和設施等固定資產作為開采、生產工作必需品，因此油氣資產投資項目與固定資產投資項目有類似之處，可借鑒國資委的《中央企業固定資產投資項目后評價工作指南》。一般國內的油氣資產投資項目分為油氣產能建設項目、油氣地面單項工程項目進行后評價工作，并于項目投產或完工后２年內進行后評價。而境外油氣投資項目根據分類標準不同，可以分為收購項目、勘探發現項目、開發項目、生產項目等，也可以分為作業者項目、聯合作業項目、參股項目等。境外油氣投資項目具有投資屬性、金融屬性、關聯屬性等特殊性，對上游技術工程、國際化經營管理都有較高要求。做好境外油氣投資項目后評價，需根據不同類型投資項目的不同側重點進行后評價報告的編制，注重決策節點回頭看，才能達到評有價值，評有實用的目的。如勘探面積退還項目后評價報告關注點在勘探工作后評價，開發類投資項目后評價關注項目建成并投產后與開發方案的對比評價，權益增持項目重點評價收購節點決策行為等。

　　１．３境外油氣投資項目后評價工作建設

　　１．３．１后評價制度建立，管理體系完善由于海外項目經營管理方面的特殊性，后評價工作既要兼顧國內后評價工作的標準和要求，又要兼顧國際化公司的特點和理念。在調研了海外項目其他合作伙伴經驗、學習了國內后評價工作諸多材料并結合了雙方當前工作模式等因素之后，制定了針對性較強、融合性較強的后評價管理辦法。同時，在管理辦法中規定了相關部門職責，建立了后評價管理體系。１．３．２大力宣貫后評價工作，不斷統一后評價認識境外油氣投資項目后評價工作起步較晚，在公司內部的認識程度較淺，需要大力宣貫。后評價工作的意義與審計、總結不同，要在分析的基礎上積累經驗，它不是一個向前回顧的過程，而是一個向后指導的過程。境外油氣投資項目的后評價涉及整個收購、勘探、開發、生產、處置全流程，在后評價工作的內涵、工作流程的問題上相關專業人員激烈討論，提升了工作的可實施性。確定境外油氣投資項目的后評價的方法與工作流程后，需要尋找各種機會宣傳后評價工作，讓所有涉及到的專業人員和領導充分認識后評價的概念和價值，學習后評價的理論和實踐經驗，從而順利推進后評價工作。

　　２境外油氣投資項目后評價工作難點

　　２．１不同投資類型后評價方法不可一概而論

　　根據后評價管理辦法，后評價報告必須包括相應投資類型項目的關注點，主要為前期決策合規性、實施情況對比、經濟效益完成情況、項目管理情況、社會影響、風險控制、對后續工作的建議等。經過實踐，針對不同投資類型項目的后評價方法仍需摸索，需結合公司實際運營情況、突出項目分析重點，對不同類型投資項目、不同地區投資項目、不同階段投資項目設置不同的后評價報告編制細則，以保證后評價工作的高效性和科學性。一個實例是，針對勘探投資類項目，對標基礎之一是勘探部署，但實際上公司的勘探部署一年一次，勘探工作與部署情況符合率幾乎為１００％，分析意義不大。另外，勘探投資項目后評價報告中是否包括項目開發生產情況的分析，是否能夠將當前處于開發期的項目價值作為勘探投資決策行為的結果有待商榷。盡管在制定國勘后評價管理辦法時就對后評價啟動時間進行了多方面考察，但在實際應用中發現，某區塊勘探面積退出但另一部分面積轉入開發階段，關聯性強，很難將某一內容單獨進行評價。

　　２．２非作業者項目和參股項目后評價難度大

　　后評價項目應重點選取對企業核心業務發展、整體布局改善、產業結構調整、市場競爭力提升有較大影響的項目；對今后發展有指導意義的項目；采用新技術、新工藝、新材料和新設備等較特殊的投資項目。然而，境外油氣投資項目有很多是以非作者的形式和參股的形式投資，話語權小，管理人員少，資料獲取難度大。即使要求項目公司作業者進行后評價，依靠外籍員工也很難做出符合國內公司規定的后評價報告，后評價報告的質量難以把關。

　　２．３后評價人員專業知識有待加強

　　后評價工作絕不僅僅是對一個項目經濟效益的評價，而是對一個項目從始至終全周期的，全方位的評價。因此，后評價工作的管理人員必須在掌握專業技術知識的基礎上，對項目管理、經濟評價、環境評估等各方面有概念、有評價能力。對于境外油氣投資項目的后評價工作人員來說，還應對項目收購并購等進入項目時的行為有所了解。技術經濟一體化的管理模式，要求管理者和被管理者的多維分析能力的不斷提升。后評價人員應通過開展后評價培訓、與同業公司交流、學習國內外后評價經驗等各種方式提升專業知識和業務水平，保證后評價工作的質量。

　　３提高后評價工作質量和成果應用的設想和建議

　　３．１對提高后評價工作質量的設想和建議

　　后評價工作質量的保證依靠三點，制度保障、技術保障、管理控制，后評價工作質量的提高也需要從這三方面入手。３．１．１嚴格遵守后評價辦法首先，熟悉并掌握后評價管理辦法，深入理解辦法中的概念、內容、職責、流程及考核等內容。其次，確保按照辦法中的規定嚴格執行工作，從年度計劃制定開始按照流程加強監督和時間管理。最后，根據實際工作經驗不斷完善后評價管理辦法，并嚴格按照最新版管理辦法開展后評價工作。３．１．２提升后評價人員業務能力和綜合素質在后評價專業人員欠缺的情況下，應加強個人能力的培養，定期開展與后評價工作相關的專業技術培訓、商務培訓、管理培訓。定期回顧后評價人員實際業務掌握情況，傾聽后評價人員的學習意愿，有針對性地進行個別指導。另外，有些同志因為無暇兼顧這項工作對分配的任務有抵觸情緒，認為是給他們加了沒有實際意義的形式擔子，因此，在培養后評價人員專業能力的基礎上，對綜合素質的培養也十分必要。要培養一支穩定的后評價隊伍，培養業務能力的同時提升團隊意識和綜合素質。３．１．３加強后評價報告質量管理后評價報告是后評價工作的成果，也是閉關管理中能夠循環的唯一文檔，加強后評價報告質量的管理，才能夠真正體現后評價工作的水平。首先，盡快制定后評價編制模板或規范，使后評價報告再結構上有標準，有依據，有方向。其次，應當加強后評價工作的中期交流，隨時掌握后評價工作中的進展和困難，未雨綢繆，避免走彎路。再次，完成后評價初稿審核后應監督整改工作，把各方面專家意見融入后評價報告的完善過程中，提升專業性和嚴謹性，保證技術方面的科學性。最后，要嚴格執行驗收流程，形成后評價報告的回顧和存檔機制，進而使后評價報告有途徑應用到實處。

　　３．２對加強后評價成果應用的設想和建議

　　３．２．１總結特性問題指導本項目后評價工作的重點，首先是對評價的本項目進行全方面全周期的分析。在進行后評價分析的過程中，對標項目決策文檔，分析預期目標與實際結果的差異，找出項目實施過程中的問題癥結所在，從而對項目后期生產經營提出調整建議，提升本項目經濟效益。３．２．２總結共性問題指導相似項目后評價成果的擴大性作用是對相似項目提供借鑒意義。這里所說的相似，在海外項目上可以有幾種相似：一是地質條件相似，勘探開發技術相似的項目，能夠借鑒后評價項目中的地質勘查問題、工程類問題的經驗教訓；二是地緣政治條件相似，如在同一區域內或同一國家內的項目，能夠借鑒后評價項目中的政治動蕩、經濟變化、法律更新等方面的經驗；三是管理方式相似，如同樣是聯合作業項目，如何與合作伙伴共同管理項目生產經營工作，如何防范合作伙伴造成的各種失誤或故意損害等經驗教訓。３．２．３總結管理類問題完善總部工作后評價成果的另一擴大性作用，是對管理層面提出問題與思考。后評價工作中的經驗告訴我們，有效的長遠規劃、果斷的資產處置判斷、高效的管理流程往往是投資項目決策時的弱點，而這些弱點對投資項目經濟效益的影響，有可能較生產經營當中的問題影響更大。為避免管中窺豹，只有通過總結多個項目的問題，才能夠從全局看清總部機關的管理工作的問題，從而在機制體制上提高管理水平。３．２．４共享后評價經驗教訓，指導投資項目決策行為國勘公司海外項目多年來一直在分散地進行著后評價的工作，但是由于共享渠道不暢，后評價成果僅在本項目中起著部分作用。隨著國勘公司整體后評價管理工作的推進，下步將對海外項目已有后評價情況進行梳理，從已有后評價報告的學習整理中吸取經驗和教訓。其次，將建立后評價報告及成果共享資料庫，在公司內部共享后評價所得經驗教訓，使后評價成果作用于每一個需要的角落。３．２．５強化投資閉環管理的循環積累，不斷提升發展質量后評價工作的最終目標，是通過總結評價項目的經驗教訓，調整項目管理、戰略規劃方面工作，提升投資決策科學化水平，增強公司競爭力。要達到這一目標，必須要將后評價成果反作用于投資決策行為，使投資閉環管理真正循環流動起來，通過決策、控制、反饋、再決策、再控制、再反饋……在循環積累中不斷提升發展質量，提升公司經濟效益、戰略價值和可持續發展能力。

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　　作者：葉非凡