隨著中國經濟的進一步發展，我天然氣需求量持續增高，企業對天然氣工程項目的投入也隨之加大。天然氣工程項目是投資計劃管理的載體，投資計劃管理貫穿于天然氣工程項目的始末，文章著重論述如何實現投資計劃的全過程管控，將其全面融入到天然氣工程項目管理中，使其對天然氣工程項目的建設起到積極的推動作用，從而實現企業效益的最大化。

　　關鍵詞：天然氣工程項目;投資計劃管理

　　1研究背景

　　隨著中國經濟的進一步發展，加大對環保的重視，我天然氣需求量持續增高，綜合國內外多家咨詢機構的研究，預計2020年我國天然氣需求量將達3300億立方米，2030年增至5500億立方米，中國天然氣產業的發展持續向好，進入了黃金期，為天然氣管道運營企業提供了良好基礎和廣闊前景。在抓好安全運行的前提下，天然氣管道企業加大了固定資產的投資，一是根據天然氣資源的情況，規劃、籌建新的管線，實現原有管道的互聯互通，增加氣源，實現供氣管道的網絡化，提升資源調配能力;二是根據市場情況，對現有輸氣場站進行改造，提升輸氣能力，最大限度提升管輸收益。在此背景下，天然氣工程項目增多，在實現預期目標、企業效益最大化的過程中，投資計劃管理就顯得尤為重要。天然氣工程項目建設可以劃分為“三個階段，9個環節”。“三個階段”是按照項目建設周期，將天然氣工程項目建設劃分為決策階段、實施階段、評價階段。為了便于實施，又可將其細化為“9個環節”即項目建議書、可行性研究、工程設計、組織招標、簽訂合同、開工建設、結算決算、竣工驗收、評價階段。投資計劃管理主要負責項目建議階段的規則制定、參與方案審查、審核投資測算;負責組織、審核可研編制、投資估算、提報辦理項目批復;負責審核、報審工程設計過程中的投資概算;參與招標方案確定、進行招標控制價的測算;參與合同談判及合同會簽;在項目開工建設過程中，負責全面跟蹤進度及投資控制、審核簽證變更預算;全面負責項目的結算審核及辦理，并配合決算;參與項目竣工驗收，并開展造價分析;待項目投運后，組織、開展項目后評價。由上可見，天然氣工程項目是投資計劃管理的載體，投資計劃管理貫穿于工程建設項目的始終。在天然氣產業大發展的背景下，如何有效的運用投資計劃管理促進天然氣工程項目的實施，實現企業經濟利益的最大化顯得十分重要。

　　2投資計劃管理的現狀

　　2.1重視項目實施階段，忽視決策階段在項目前期中，制度不健全、界面不清晰、職責不明確、流程不順暢、格式不規范，導致前期方案的質量不高，設計與現場結合差、近期與遠期結合差，在施工過程中出現“兩張皮”現象，現場變更、簽證多，工程項目的實施風險和投資風險增大。2.2重視項目施工過程管理，忽視投資計劃管理在建設中，對于投資計劃管理的重要性認識不足，認為投資管理只是計劃管理部門、結算管理部門的事情，缺乏科學健全的投資計劃管理體系。同時，施工現場管理人員沒有“簽量計價”的理念，對于現場工程量的核定，簽證、變更的簽認，較為隨意，往往會導致投資超概算。

　　3加強天然氣工程項目中投資計劃管理

　　一個科學投資管理體系的良好運轉，能高效協調企業各種資源，有效推動工程建設項目的實施，實現企業的投資收益。在投資計劃管理中充分運用“戴明環”即PDCA循環，細化投資計劃的管理。結合企業的實際狀況和天然氣工程項目的具體特點，建立符合項目建設實際的PDCA循環，企業中的各種資源以項目建設為共同目標，通過循環把工程項目的各項工作有機地聯系起來，彼此協同，互相促進。3.1加強項目前期研究質量，持續優化可研，從源頭上落實效益理念第一，從立項的程序上進行把控。質量控制就要尋求一定的規范和標準，將其流程化、表單化，使其具有較強的可操作性，能有效的提升項目前期研究的質量。首先，根據工程項目的特點，結合投資的金額，進行分類，采取分類、分級管理。例如,對天然氣管道工程項目的劃分，總投資在5000萬元以上為一類項目;總投資1000萬元以上，5000萬元以下為二類項目;總投資在1000萬元以下的為三類項目。其次，按照分類，分門別類的制定，項目前期方案、可行性研究方案的編制格式，將其表單化，提高其可操作性。例如，項目背景、項目建設必要性、主要工程內容、統籌計劃安排，實施過程中可能存在的問題。最后，制定業務流程圖。從程序上進行梳理，使項目前期的工作流程更加清晰。第二，從項目可研的深度上進行把控。在項目立項的選取上，緊貼企業的發展戰略，緊緊圍繞著“效益”和“發展”，從定性和定量兩個方面進行分析，堅持技術、政策、經濟多角度結合，保障工程建設項目技術上的科學性，政策上的可行性與合法合規性，經濟上的合理性與效益型。3.2“凡事預則立，不預則廢”，在天然氣工程項目中充分發揮投資計劃管理的統籌和引領作用充分的事前準備和有效的協同配合，能加強對資源的優化配置，能有效促進建設目標的達成，所以，計劃要到位，要編制詳細的項目推進計劃。其次，好的目標需要有效的執行，劃清工作界限，責任到人，才能推動目標的實現。將各工程建設項目的節點進行劃分，目標進行分解，將各項工作明確到“月”，實施“清單式”的管理模式，各部門、單位將按照既定的“路線圖”推進工程項目的建設。3.3加強項目實施過程中的動態跟蹤，確保投資可控、在控在項目的實施過程中，作為投資計劃的管理部門，要加強溝通、協調，建立多部門的聯動機制，進行動態的跟蹤、反饋，對每月的工作任務落實情況進行督查反饋，針對偏差情況，督促責任部門及時糾偏，做到時間、任務、責任、效果“四到位”，為各工程建設項目有序推進提供保障。具體到工作實際中，可以根據工程建設項目的特點，設置臺賬跟蹤、報表跟蹤(每月定期推送的工作量報表、投標報表等)或者會議跟蹤。以會議跟蹤為例，建立例會制度，打造信息溝通和解決問題的平臺。在會上，匯報當月工程建設項目的進展及下步的工作安排;對已出現的問題提出解決措施;潛在問題進行預警，及時制定糾偏措施，及早解決計劃執行過程中的問題。根據項目進展的實際情況，對人力、物力資源進行合理優化配置，提高投資計劃管理體制的應變能力，在保障工程建設項目的安全、質量的前提條件下，確保投資可控、在控制。3.4深入項目全過程，推行全過程造價管理，分階段實施造價管理控制以全過程造價管理為抓手，將投資計劃管理全面融入到天然氣工程項目中去，從而達到控制投資的目的，有效避免投資超概算情況的發生。根據項目實施的周期，將全過程造價管理劃分為項目前期決策階段、施工圖預算階段、招標(談判)階段、現場施工階段、項目結算階段等五個階段，對工程造價進行分級管控，全程參與。在項目決策階段，做好項目估算，確保資金估算的準確性和經濟上的合理性;提前介入施工設計圖審查，根據項目設計及現場實際需求，科學合理的開展預算編制和審查，確保預算內容準確全面反映工程建設的工作量，為項目造價控制打牢基礎;優選符合項目特點的招標(合同)計價方式，并對標底(招標控制價)進行測算，為項目造價管理錨定方向;扎根項目施工現場，嚴格執行施工過程中的變更、簽證管理，強化施工過程造價管理，豐富施工過程資料，將項目造價控制落在實處;項目結算階段嚴把關，依法合規開展結算工作，保障承發包雙方合法利益。3.5重視項目后評價工作，實現投資計劃管理的閉環。投資項目后評價是指在遵循獨立、客觀、科學、公正的原則下，對投資項目目的、執行過程、效益、作用和影響進行系統、客觀的評價分析、評定項目預期目標的實現程度、項目規劃和決策的合理性以及項目的效益，并分析產生偏差的主要原因，總結經驗教訓，提出對策建議。一般在項目建成投產后1~2年開展后評價。實施后評價制度，使投資計劃管理實現閉環，提高科學決策水平和管理能力，提高勘察、設計、建設、監理和運營管理水平，提高企業發展質量和效益。

　　4結語

　　投資計劃管理在整個工程建設中起著“龍頭”作用，其貫穿天然氣工程項目始末，是一項基礎業務工作，在整個項目中起到“穿針引線”的作用，將項目涉及的前期、招投標、合同、物資、安全、施工、檔案等各部門進行有機協調，建立起多部門的聯動機制，有效推進天然氣工程項目的實施，落實企業投資效益。

　　作者：劉帥敏 單位：中國石油化工股份有限公司天然氣榆濟管道分公司