隨著社會主義市場經濟體制的逐漸完善，加之深入推行的改革開放背景，我國所有制結構也產生了全新的變革，涌現大量非公有制經濟，導致勞動關系更加復雜，且逐漸暴露更多勞資矛盾。對此，各級工會就必須突出自身維護職能，同時也要予以職工合法權益最大限度的保障，以便確保廣大職工群眾的積極性，為經濟發展、社會穩定作出貢獻。本文研究了新形勢下工會勞動關系調整機制建設，期望能夠提供一定幫助。

　　【關鍵詞】新形勢；工會勞動關系；調整機制；建設

　　作為社會經濟關系尤其是勞動關系矛盾產物的工會，其需要履行的基本職責之一是在維護職工合法權益的基礎上進行勞動關系的協調，同時這也是工會為社會穩定發展大局作出貢獻的關鍵路徑。工會勞動關系調整機制的建設，需在著重突出“源頭參與”“執行監督”及“仲裁調解”等工作的基礎上，積極營造文化氛圍、完善勞動合同立法，便于將勞動關系矛盾及時化解，并規范勞動合同管理，促進工會作用的進一步發揮。

　　一、勞動關系調整機制主要內容

　　我國和諧勞動關系的構建中，勞動關系協調機制的構建是最關鍵的環節之一，在化解勞動中利益沖突時呈現出顯著作用。勞動關系調整的組成包含五個方面，分別為：其一，勞動合同制度。該制度是由用人單位及勞動者用于市場經濟條件下勞動關系的確定，擁有具備實質化勞動關系的內容。勞動合同的履行，使得用人單位及勞動者能夠獲取合法權益，同時也有利于勞動關系的良好運行，并且還是勞動爭議得以預防及妥善處理的必要條件。其二，集體協商制度。該制度將集體談判與合同內容包含在內，是國家經常性的對市場經濟條件下日常勞資關系進行調整的重要制度，也是利益劃分問題的關鍵制度。其三，三方協商制度。政府、工會和雇主為主體，協商內容及方式由兩方面體現，一是以集體協商方式負責勞資關系的處理，二是勞動者與雇主組織一同制定和實施勞動法。三方協商原則是對不同社會群體進行協調和平衡的關鍵機制，體現了勞動關系領域的民主化。其四，勞動爭議處理制度。該機制通過處理不當勞動行為案件、勞動爭議，從而調整勞動關系[1]。處理勞動爭議的過程中，各國涉及使用的法律和政策，都是圍繞“通過協商取得一致”這一原則進行的，處理勞動爭議的首要措施也就為協商；其五，勞動監察。勞動監察可謂是“監控”勞動關系調整工作的“利器”，屬于事前調節，可將違法行為及時糾正，并將潛在勞動爭議化解，立足于合法權益方面維護勞動關系雙方。以勞動合同執行情況及所有勞動關系基準政策為對象全面實施監察，不限于職業安全衛生方面的監督檢查，能將處理勞動爭議時承擔的壓力緩解，并且還能為宏觀預警系統提供多方面多層次的勞動關系情報資料，因而屬于勞動關系調整的重要基礎。

　　二、新形勢下工會勞動關系調整機制建設

　　（一）抓好源頭參與

　　一是積極參與地方勞動立法。近年來，我國先后推出一系列有關勞動合同管理、集體合同制度、平等協商、職業病防治、養老金發放等方面的維護職工權益的勞動法規。此類關聯著職工權益的立法，在調研、起草及修改過程腫，要求工會積極參與，著重突出職工呼聲與建議，便于全方位維護職工勞動權益。二是在制定勞動政策時，需要主動參與。各級工會應當以市場經濟發展趨勢作為根據，提出政策調整方面的建議并上報給政府及有關部門[2]。同時，在政府及有關部門對勞動政策調整方案進行起草或修改時，應組織專業人員一同參與，通過開展聽證會、座談會及信息發布會，征詢職工意見與建議，將職工具體利益最大限度反映在政策中。三是積極推行勞動關系三方協商制度。“協商勞動關系三方會議制度”目前已在大部分區域普及，專門辦公室的設立也得到有效落實，任務及工作原則十分明確。該階段中，也出現了一系列需要引起著重關注的新問題，例如如何最大限度發揮三方協商會議制度的作用，亦或是如何通過該制度來穩定勞動關系、維護職工合法權益。

　　（二）加強執行監督

　　一是政府勞動部門與工會聯合建立執法監督協調配合制度。勞動保障部門與工會在聯席會議上，一同進行年度專項執法檢查工作計劃的商定和貫徹，如《工會法》《勞動法》等，通報階段性勞動保障監察情況、工會勞動法律監督情況，加深勞動執法監督與工會法律監督間的協作。同時，工會應聯合勞動保障部門一同進行相關規定的制定，如針對個別企業的內部規章制度若超出國家法規范圍，應對其提出“建立各項規章制度時必須圍繞《勞動合同管理標準》進行”的要求，同時需提交職代會民主審議，獲取本級工會意見簽署并上報至上級總工會，在完成審核且由勞動部門出具《審批證明書》后再推行。二是加大平等協商推行力度，積極開展職工代表大會，及時簽訂集體合同制度。作為職工權益基本保障制度的平等協商、職工代表大會及集體合同，各企事業單位目前基本已經普及，屬于勞動關系的日常調節手段與渠道，工會需將兩個載體的建設把握好，促進其作用的充分發揮，尤其是需要合理行使職代會在企業重大決策及經營管理情況中的知情建議權[3]。而企業執行國家法律法規等情況的評議監督權及有關職工自身利益的協商共決權等，同樣需要行使好，以此充分發揮企業勞動關系協調中的監督作用。

　　（三）注重調解仲裁

　　一是提高調節組織層次性。工會不僅要設置勞動爭議調節委員會，還要結合具體情況設置具有區域特點及行業特點的勞動爭議調節組織，確保勞動爭議調節組織的層次性，實現多結構、多層次調節組織結構，以便在發生勞動仲裁活動時確保能夠有組織保障。二是構建調節組織辦事機構。協調機構主要包括三方，分別為工會、用人單位及勞動保障部門，需對機構中這三方之間關系進行協調，而在調節具有區域、行業特點及一些基層企業勞動爭議的過程中，調節機構要充分發揮自身作用。要想及時高效地對勞動爭議開展調節，基層組織還需要進一步加強對勞動爭議調解員的培訓，注重崗前培訓，構建一支高素質、高水準的協調團隊，確保其能夠熟練掌握《勞動法》相關法律權限及法律知識，了解相關法律程序，以便對勞動爭議進行有效調節。

　　（四）積極營造文化氛圍，及時化解勞動關系矛盾

　　組織文化氛圍能將一種價值觀念間接地帶給員工，因而在招聘與培訓工作中，需注重內部文化的培養。崗前培訓過程中，新員工對于本單位文化內涵需深刻感受，以便形成良好習慣的養成及良好氛圍。值得強調的是，介于營造組織文化氛圍的過程耗時頗長，應當將其滲透至規章制度中，于“無聲滋潤”理念中逐步感染，同時必要的自信與耐心也是不可缺少的。此外，可在典型案例的運用下促進模范領導作用的形成，以便幫助全體員工提升自身的整體素質，加快以組織為中心、以單位為支持、認同及理解的發展理念形成速度。良好文化氛圍的積極營造中，關于“一個崗位，兩份責任”的工作學習氛圍也應當著重強化[4]。目前，將黨政工團等系統包含在內的思維政治作業部隊，已經完成了組織環境的構建，且關注程度頗高，組織與環境間的合作內容頗多，與我黨、基層行政企業關鍵學習工作相適應，思維整治工作辦理網絡完整。基層行政企業在三項變革方面需將崗位剖析點評抓實。通過靈活運用總部與崗位辦理有關的實用工具，積極展開崗位剖析，合理整理崗位職責，并加大崗位設置的優化力度。通過崗位價值點評的開展，促進崗位價值規范統一系統的形成，為做好勞動關系規劃、理順薪酬分配奠定好基礎。

　　（五）完善勞動合同立法，規范勞動合同管理

　　勞動關系調整的基礎工作中，勞動合同管理的規范也是不可忽視的。在管理規范之后，可有效化解勞動關系處理中的混亂局面，維護職工權益，并將由勞動合同變更、終止或解除引發的爭議規避。具體來說，一是最大限度完善勞動合同立法。目前，勞動合同期限規定是一個主要的入手點，現有的固定和無固定期限及完成一定工作任務為期限的勞動合同期，結合近年來勞動合同履行情況而言，應更替為有期限和無期限。同時立法中，應指出有期限的勞動合同僅在臨時性工作崗位適用，而常年性工作崗位僅適用無期限勞動合同。常年性工作必須落實無期限勞動合同的簽訂，以便從根本上將用人單位借用勞動合同對職工予以懲罰的情況杜絕[5]。目前勞動就業形勢下，結合現有勞動合同期限規定不難發現，主動權基本掌握在用人單位手上，勞動者僅能被動接受，這與勞動法立法宗旨背離，因而修改是必須進行的。同時，當前逐漸涌現了大量全新的就業形式，針對其勞動關系也需在勞動合同中進行規范，在規定基本勞動條件之后，為其勞動權益提供保障。此外，內部勞動合同管理是規范勞動合同管理的路徑之一。終止續訂勞動合同所引發的勞動爭議，其引發緣由通常是用人單位過于隨意。個別用人單位有關該方面的內部規定根本不存在，未能明確什么情況下可將合同續訂或終止，涉及程序也是如此。結合現有法律規定，勞動合同管理的規范，可選用集體合同進行。達成平等協商并簽訂了集體合同后，將勞動合同終止、續訂的條件及程序確定，但凡用人單位處于正常生產經營且崗位無任意變化出現時，需將勞動合同續訂。

　　三、結語

　　綜上所述，深入發展的社會主義市場經濟背景下，勞動關系調整工作已經不再是單方面的問題。要想將此類問題妥善解決或大幅度緩解，就必須將一系列基礎性工作貫徹落實，同時政府有關部門及工會組織需要密切合作、攜手共進，在不斷努力的前提下促進與市場經濟發展需要相適應的勞動關系調整機制的構建，以便為勞動關系提供和諧、穩定的保障。

　　【參考文獻】

　　[1]王慧民.試論工會是勞動關系協調機制的組織基礎[J].中國勞動關系學院學報,2007(06):22-25.

　　[2]孫永波,和文超,李霞.基于主體視角的企業勞動關系協調機制探究[J].管理現代化,2018,38(04):104-108.

　　[3]楊麗君,唐伶.我國勞動關系的調整機制研究——基于一元論的方法[J].企業經濟,2017(2):88-95.

　　[4]張波.邏輯、表征與建構:工會聯系引導勞動關系領域社會組織的治理場域[J].天津市工會管理干部學院學報,2018,35(04):45-51.

　　[5]邊永靜,張建平.新形勢下工會制度的建設研究[J].現代國企研究,2016(14):235.

　　作者：李惠容 單位：莆田市荔城區鎮海街道辦事