這篇天然氣論文認為頁巖氣作為一種非常重要的非常規新能源，若能加以有效開發與利用，促進陜西能源產業轉型發展，優化能源結構，調整產業升級，實現陜西由能源大省向能源強省轉變。《天然氣與石油》以推廣國內外油氣田地面建設先進技術為辦刊宗旨。主要報道油氣儲運、油氣加工、通信與自動控制、腐蝕與防腐、機械設備、電力、熱工、采暖通風、環境保護、給排水、工程地質及測量、工業與民用建筑、技術經濟、計算機應用、科技管理等方面的最新科技成果。獲獎情況：四川省第二屆期刊質量“技術類質量一級”;CAJ-CD規范執行優秀期刊。

　　目前可預測的全球頁巖氣資源儲量大約為456萬億立方米，是常規天然氣資源量的2倍。我國頁巖氣可采資源量為30萬億立方米，大約是常規天然氣總量的5倍。同時頁巖氣儲量大、范圍廣、穩產長，為能源供應提供了有力的保障。近年來，我國政府高度重視頁巖氣勘探開發，從國家戰略層面將頁巖氣作為新型能源發展的重點之一，列入了國家“十二五”能源發展規劃。國內大型石油公司均將頁巖氣列為非常規油氣資源的首位，正在開展頁巖氣勘探開發的各種技術準備，獨立或與跨國石油公司合作完成了數口試驗井，但主要集中于海相頁巖氣勘探開發領域。延長石油從2009年開始進行陸相頁巖氣研究工作，2010年承擔了國家《礦產資源節約與綜合利用》重大專項———《鄂爾多斯盆地東南部頁巖氣高效開發示范工程》，并取得了重要進展。2010年12月28日，中石油集團發布公告稱，與殼牌石油公司合作的第一口頁巖氣井———陽101井于22日順利開鉆，該氣井位于四川富順區塊。2011年6月27日國土資源部舉辦了建部以來首次油氣探礦權開展公開招標，河南煤層氣開發利用有限公司與中石化一起，成為我國首批頁巖氣開發探礦權中標單位。而此次公開招標打破了我國油氣礦權一直采取國家一級管理，礦權為少數幾家大企業所壟斷的局面，邁出了多元競爭的第一步，業內人士稱為“中國油氣第一標”。2011年7月18日，我國首次實施油氣資源管理制度改革，采用招標的方式出讓頁巖氣探礦權，并在京舉行了招標儀式。我國實施對招標出讓的頁巖氣探礦權采取合同管理、簽訂出讓合同、加大勘查投入等方式，將對促進我國頁巖氣勘探開發、規模化發展、頁巖氣產業化及提高油氣資源保障能力、優化能源結構都具有重要意義。

　　一、頁巖氣開發的機遇與市場前景

　　國家發改委和國家能源局于2009年9月，征求關于鼓勵頁巖氣勘探開發利用政策的意見，正在研究制定和修改完善中。美國總統奧巴馬于2009年11月來我國訪問，期間中美雙方領導人就開展清潔能源領域的合作進行了深入的商談，并簽署了《中美關于在頁巖氣領域開展合作的諒解備忘錄》。中國能源行業現在面臨需求增長太快帶來的供給問題、節能減排問題以及參與國際合作的態度這三大挑戰。而天然氣是解決三重壓力的非常現實的選擇，同等熱量的天然氣它的排放是煤的一半，是石油的70%，增加天然氣的消費，既可以提高能源消費量，還可以同時減少排放。近年來很多人將目標鎖定在了頁巖氣、煤層氣、水溶氣等非常規能源上，因為非常規天然氣資源具有低碳、綠色、潔凈、環保等特性，而且開發利用技術也日趨成熟。同時常規的天然氣儲量是有限的，非常規天然氣是我國新能源發展的重要方向。作為非常規天然氣中很重要的頁巖氣，政府的補貼政策正在研究制定之中，基本參照煤層氣補貼政策。根據我國現行的煤層氣補貼稅收政策，稅收政策上，煤層氣開采作業的相關設備免征進口關稅和進口緩解增值稅，增值稅先征后退。補貼政策上，每立方米煤層氣財政部補貼0.2元，山西省財政補貼0.05元。煤層氣的補貼和免稅綜合計算后，一立方米煤層氣實際補貼了0.33元。

　　二、我國頁巖氣開發面臨的問題

　　我國頁巖氣資源潛力大，頁巖氣藏普遍埋藏較深，地表地形復雜，工程作業困難，經濟性較差。中西部山區是我國頁巖氣資源富集區，管網建設成本高、難度大，頁巖氣難于開拓下游市場和外輸利用。我國頁巖氣開發尚處于起步階段，目前尚未完全掌握相關核心技術。頁巖氣成藏理論、富集規律研究薄弱;缺乏針對性的勘探開發關鍵工藝技術，如水平井鉆井技術、多級分段壓裂技術;缺乏混有化學品的水力壓裂等開采技術是否對環境和生態產生影響的研判等。頁巖氣作為一種非常規天然氣資源，開發利用具有初期投入高、投資回收慢、產出周期長的特點，國家需要研究制定頁巖氣開發的鼓勵政策，同時要研究制定資源勘探開發準入資質和門檻，不斷完善資源管理機制。

　　三、陜西省推廣頁巖氣勘探項目的意義及條件

　　(一)頁巖氣勘探項目的意義1)有利于優化全省能源結構，實現能源強省的戰略目標。陜西省石油、煤炭、天然氣等資源豐富，能源開發產業成為全省經濟發展的重要支柱，能源開發利用已取得明顯成效，初步建成了能源生產供應的大省。陜西省將全力拓寬能源結構，大力發展新能源產業，從單一的能源結構向多元化發展，加快建設能源強省的步伐。2)有利于實現全省燃氣產業跨越式發展。頁巖氣的開發不僅可以緩解目前陜西省燃氣供需矛盾，保障陜西省“十二五”期間能源安全、穩定、足量供給;同時也是改變中石油、中石化氣量資源配置格局，有效降低環境污染、減緩溫室氣體排放的重要手段。因此，從一定程度上講，頁巖氣的開發利用也會大力推進陜西燃氣產業的跨越式發展。

　　(二)頁巖氣勘探項目的條件

　　1.頁巖氣儲量豐富

　　從目前對我國頁巖氣儲量勘探情況來看，陜西省具有豐富的頁巖氣儲備。鄂爾多斯盆地是我國第二大沉積盆地，是中國主要含油氣區。陜西省定邊、靖邊、延川、甘泉、宜川、韓城等區塊具有頁巖氣勘探的地質條件。

　　2.頁巖氣勘探技術優勢

　　延長石油從2009年開始進行陸相頁巖氣研究工作，2010年承擔了國家《礦產資源節約與綜合利用》重大專項—《鄂爾多斯盆地東南部頁巖氣高效開發示范工程》，并取得了重要進展。2011年4月24日，延長石油位于甘泉縣下寺灣地區的柳評177井壓裂試氣并成功點火，成為我國陸相頁巖氣第一口產氣井;5月30日，又對新57井壓裂并成功產氣。我們可以考慮在技術上與之合作，借鑒其先進開采技術。

　　3.陜西省政府的政策鼓勵

　　陜西省政府在能源“十二五”規劃思路中指出，要“加大能源化工項目調研儲備力度，做到建設一批、儲備一批”。此外，《陜西省政府關于進一步加快新能源發展的若干意見》指出要推進產業示范基地建設。在基礎條件和發展環境較好的區域，逐步建立若干個省級新能源產業基地，并在基礎設施、公共服務平臺建設以及實施科技計劃、高技術產業計劃等方面給予重點支持。政府的鼓勵將為我們發展頁巖氣勘探項目提供強有力的支持。