摘要:針對我國河流湖泊水環境不容樂觀現狀，以常州滆湖水環境發展變化為例，探討城市湖泊治理經驗與方法。

　　關鍵詞：滆湖,水生態,水環境,綜合整治

　　隨著工業化、城鎮化的快速發展和城市人口的不斷增長，污水排放、濫用化肥農藥等加劇水體污染的因素明顯增多，水生態環境惡化壓力越來越大。目前，我國16.1萬公里河流中，有41.1%水質劣于三類，全國湖泊水質劣于三類的占到41.6%，全年水功能區水質達標率僅為47.4%，北方部分地區的水資源開發利用率已超過100%。部分流域和地區水資源過度開發、大量擠占生態用水，造成嚴重的水污染和生態環境退化，出現了河道斷流、湖泊萎縮、濕地減少、綠地消失等嚴重的生態問題。

　　以位于江蘇常州的滆湖水環境發展變化為例。滆湖，位于武進西南部與宜興東北部間，為武進和宜興共享，是蘇南地區僅次于太湖的第二大湖泊，滆湖面積約25萬畝,平均水深不足1.5米。上世紀50至80年代，社會對糧食產量的需求增大，受“以糧為綱”影響，大面積水域被圍墾成農業用地。滆湖在上世紀60年圍墾23km2，70年代圍墾84km2 。80年代至今，隨著經濟快速發展和城市化進程加快，加之人口密度高，建設用地的需求增加，建設用地侵占水域現象更為普遍。湖泊不斷萎縮造成了湖泊防洪、供水調蓄能力嚴重下降。加之，湖區的過度養殖，以及旅游、餐飲的過度開發，其污染負荷遠遠超過了水體的自凈能力，水質惡化、底泥污染、水體富營養化，導致水生生物數量下降、物種退化，地區生態平衡破壞，部分湖區沼澤化嚴重。滆湖生態系統破壞嚴重，上世紀九十年代中期以前，水生植被復蓋率達90%以上，2004年10月調查結果顯示水生植被覆蓋率已大幅度下降，僅為14%，生物資源量衰減迅速，水體自凈能力極低，生態系統失衡，藻類漸成優勢種，滆湖基本已提前演進為藻型湖泊。

　　2003年春，滆湖生態修復工程全面啟動。江蘇省滆湖漁業管理委員會與上海水產大學等科研院所合作，采用生物操縱技術，通過動物、植物、微生物的科學配比進行生態修復。設立生態繁育保護區，全年禁捕，有效地保護了生物多樣性，絕跡20多年的野生刀魚重現湖中;劃定生態修復區，拆除圍網種植水生植物，水草覆蓋率達到20%，形成了立體的水質過濾層;針對水質富營養化，放養喜食浮游生物的“清道夫”白鰱、花鰱和翹嘴紅鲌等魚種，既有效遏制低價值魚類繁殖，形成新的魚類生態體系，還帶來了不菲的經濟收益，造福漁民。

　　滆湖生態修復工程得到省、市各級政府的全力支持，常州市和武進區兩級政府將滆湖環境整治列為“十一五”規劃重要內容。武進區已投入資金1.6億元，拆除圍網2.4萬畝，實施環滆湖濕地保護恢復工程，滆湖周邊的1078個污染企業(項目)全部關停并轉，對所有冶金、化工、印染等重點污染企業實行排污許可證管理，建成15座污水處理廠，41座污水提升泵站，污水日處理能力達到27.2萬噸，實現了污水達標排放。經過6年規模空前的生態修復，1.6萬公頃的滆湖徹底告別了劣五類水質，整體達到四類水質。

　　然而水生態、水環境治理任重而道遠，更不能有絲毫松懈。滆湖周邊的非法圍網養殖依舊防勝防，違章建筑、水上餐廳現象時常出現;經濟發展與水環境治理的矛盾依然突出。因此，政府部門必須持之以恒，科學規劃，堅持可持續發展治水思路。

　　推進水生態保護、水環境治理，必須搞好頂層設計、統籌規劃布局。城市河湖資源有限、功能強大，在供水、漁業養殖、景觀、旅游，改善人居環境等方面都起著重要作用。近些年，規劃發展逐步與國際接軌，沿湖泊河道開發建設以成為一種現代生態趨勢。然而過度的開發，不合理的規劃，只會回到粗放用水、先污染后治理的老路。科學治水要求各級政府立足當前、著眼長遠，順應自然規律和社會發展規律，牢固樹立人與自然和諧相處的理念，促進水資源合理配置。在確定產業發展、生產力布局、城鎮建設規劃時，充分考慮水資源、水環境的承載能力，因水制宜，以供定需。既要滿足經濟社會發展合理需求又要滿足維護河湖健康基本需求。

　　推進水生態保護、水環境治理，必須加強水行政執法，實行依法管水。部分缺乏水患意識企業、商人、漁民，為求個人經濟利益，忽視了自己非法行為對水環境的污染，水生態的破壞。加之河湖地域廣闊，各部門人員有限，配合協作不到位，不能及時發現并制止，便給這部分人有了可乘之機，非法行為暗自侵害著河湖水資源。因此，按照建設法治政府的要求，必須著力強化依法治水管水，建立權責明確、行為規范、監督有效的水行政執法體系，完善預防為主、預防與調處相結合的水事糾紛調處機制。法律制度強化了，執法隊伍素質也要加強。必須建設一支高要求、高素質人才隊伍，突出加強基層水利人才隊伍建設，加大緊缺專業技術人才培養力度，提高執法專業裝備水平

　　推進水生態保護、水環境治理，必須大力推廣環保技術與產品，引進高新人才，推動治水科技創新。在湖泊流域內，積極調整種植結構，發展有機綠色農業，引進人才開發新技術，推廣測土配方施肥和病蟲害綜合防治等技術，逐年減少化肥農藥使用量。嚴格控制湖泊圍網養殖規模，推廣湖泊自然放養;針對湖泊水質狀況，科學調整水生態結構，保護生物多樣性。實現漁民經濟收益同事，促進河湖生態修復。推廣環保技術，嚴控企業達標排放，鼓勵企業加強污水綜合治理回用，提高水循環利用率。還要加強水資源信息化建設，增強水資源預測、預報和預警能力，提高水資源管理的信息化水平，對水資源開發利用進行有效和及時評價，對水資源進行定量化、精細化、科學化管理。

　　推進水生態保護、水環境治理，必須大力加強水情宣傳教育。通過開展多層次、多形式的水生態、水環境知識宣傳教育，在全社會牢固樹立城市水資源保護意識。充分利用各種媒體，廣泛宣傳實行最嚴格水資源管理制度的重要性、緊迫性以及國家有關政策措施，大力弘揚“關注水環境、愛護水資源、保護水生態”的社會風尚，特別是要增強青少年的保護城市水資源的意識，把地方、國家水情教育作為國民教育的重要內容。把水患意識貫穿到經濟社會與群眾生活的全過程，大力宣傳水生態保護、水環境治理是企業、個人的法定義務，使保護城市河湖資源成為全社會的自覺行動。

　　我們必須充分認識水生態保護、水環境治理的重要性和緊迫性，認真學習貫徹2011年中央水利工作會議的精神，積極行動起來，更加扎實地做好水資源保護工作，從戰略高度推動水利事業跨越式發展。

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