摘要：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)我市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。本文結(jié)合實(shí)際，對額爾古納市如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了思考，提出要確立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、尋求發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對策與思路。

　　關(guān)鍵詞： 經(jīng)濟(jì) ,資源,論文發(fā)表

　　額爾古納得天獨(dú)厚，資源豐富，環(huán)境優(yōu)美，原生態(tài)的人文地理環(huán)境堪稱人間天堂。多年來，額爾古納通過對森林、礦產(chǎn)、土地等資源的開發(fā)利用，推動了地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為保護(hù)這片“綠色凈土”做出了貢獻(xiàn)。但是額爾古納市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式總體來看，還是單一的以資源及資源的初級加工利用為主導(dǎo)高消耗高污染低效益的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，工業(yè)發(fā)展對自然資源的依賴性過重，這就不可避免的照成了經(jīng)濟(jì)無限發(fā)展與資源有限供給、工業(yè)污染日益嚴(yán)重與生態(tài)環(huán)境承受能力不斷減弱之間的矛盾。解決這一矛盾的當(dāng)務(wù)之急是利用國家鼓勵發(fā)展節(jié)約型，循環(huán)型經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極探索發(fā)展縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)就成為實(shí)現(xiàn)我市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。那么我市該如何結(jié)合本地實(shí)際發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)呢?下文是我對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一點(diǎn)粗淺認(rèn)識。

　　一、確立額爾古納市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)

　　額爾古納市要結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)和呼倫貝爾市“十二五”規(guī)劃，以生態(tài)立市等六大發(fā)展戰(zhàn)略為依托，確立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

　　第一，以資源合理開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)治理為重點(diǎn)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。在這一階段我市要大幅度提高資源綜合利用水平，使供需矛盾初步緩解，形成一批資源開發(fā)和加工產(chǎn)業(yè)群。生態(tài)環(huán)境良好的趨勢得到保持。按照十二五規(guī)劃的要求，“十二五”期間，我市工業(yè)廢水處理率達(dá)到80%，二氧化硫排放達(dá)標(biāo)率和固體廢物綜合處理率達(dá)到70%。循環(huán)型產(chǎn)業(yè)將快速發(fā)展，建成一批生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游示范工程和清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，初步建成生態(tài)工業(yè)園區(qū)，綠色消費(fèi)成為時尚。

　　第二，以資源節(jié)約和生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本框架。在這一階段我市資源消耗水平明顯降低，按照十二五規(guī)劃的要求，到2015年，全市單位GDP能耗降低率達(dá)8%，重點(diǎn)耗能企業(yè)萬元產(chǎn)值能耗降低率達(dá)8%。工業(yè)用水重復(fù)利用率逐年提高。環(huán)境污染得到有效治理，生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得突破性進(jìn)展，到2015年，森林覆蓋率達(dá)到70 %。生態(tài)旅游比較發(fā)達(dá)，基本建成綠色消費(fèi)體系，生態(tài)法規(guī)體系比較完善。

　　第三，以建設(shè)循環(huán)型社會為重點(diǎn)，樹立文明健康的生活方式和綠色消費(fèi)理念，健全循環(huán)型社會組織管理體系與運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。在這一階段通過多年努力，建立起一整套與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，涵蓋組織管理、政策法規(guī)、科技創(chuàng)新、價值觀念等方面的循環(huán)型社會支持體系，循環(huán)性社會建立。

　　二、構(gòu)建額爾古納市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)體系

　　額爾古納的經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵是能否建立起科學(xué)的、可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，避免走“先發(fā)展，后治理”的老路子。尤其是我們要實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的目標(biāo)，就要將各種礦產(chǎn)資源盡可能多的開采出來，如何科學(xué)的利用好這些不可再生的資源，實(shí)現(xiàn)有限資源創(chuàng)造無限價值的經(jīng)濟(jì)效益最大化，提前做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的建立工作是十分必要的。

　　額爾古納市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以從小循環(huán)、中循環(huán)、大循環(huán)三個層面去構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)體系。

　　1、從企業(yè)內(nèi)部循環(huán)的緯度實(shí)現(xiàn)小循環(huán)。我市要大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)與可持續(xù)農(nóng)業(yè)。生態(tài)工業(yè)就是以清潔生產(chǎn)為導(dǎo)向的工業(yè)。可通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想設(shè)計生產(chǎn)過程，促進(jìn)能源和原材料的循環(huán)利用。如華創(chuàng)能源公司可使用超臨界高壓鍋爐、純背壓式熱電設(shè)備、余熱回收利用技術(shù)等，能夠提高發(fā)電和熱力的產(chǎn)出量，降低單位產(chǎn)品的煤耗，沖減因原煤漲價帶來的成本壓力。雀巢公司在保證熱效率的同時，采用余熱回收技術(shù)，將烘干塔排出的熱量回收，利用余溫在“預(yù)處理”的“超高溫滅菌”階段對低溫奶加熱，可將單位產(chǎn)品能耗降低20%左右。我市農(nóng)業(yè)一直以種植小麥、油菜、馬鈴薯為主，糧油產(chǎn)量一直不低。可把農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、飼料工業(yè)、有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)、太陽能工業(yè)、沼氣成為一體，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　2、從生產(chǎn)之間循環(huán)的緯度實(shí)行中循環(huán)。要大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)鏈或生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。生態(tài)工業(yè)鏈要在更大范圍內(nèi)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法則，把不同的工廠連接起來形成共享資源，使一家工廠的廢氣、廢熱、廢水等廢物成為另一家工廠的原料和能源。這種循環(huán)經(jīng)濟(jì)甚至可以擴(kuò)大到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)。額爾古納市工業(yè)園區(qū)要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，按照區(qū)域集中、開發(fā)集約、園區(qū)式發(fā)展的原則在規(guī)劃和建設(shè)過程中力促企業(yè)間形成上、中、下游物質(zhì)與能量逐級傳遞的共生關(guān)系。如在十二五規(guī)劃構(gòu)建的新型工業(yè)化格局中，以上庫力——黑山頭谷地煤田資源帶開發(fā)為依托的得爾布煤電化基地，就可成為工業(yè)園區(qū)，以熱電廠建設(shè)為核心，可以統(tǒng)一籌劃利用電廠廢料粉煤灰、拖硫石膏為原料進(jìn)行水泥和石膏板等建材生產(chǎn)，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化建設(shè)。

　　3、從社會整體循環(huán)的緯度實(shí)現(xiàn)大循環(huán)。 額爾古納市要大力發(fā)展綠色消費(fèi)市場和資源回收產(chǎn)業(yè)，在社會層面推進(jìn)綠色消費(fèi)，建立廢物分類回收體系，注重一、二、三產(chǎn)業(yè)間物質(zhì)的循環(huán)和能量的梯級利用，最終建立循環(huán)型社會。如我們要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極發(fā)展廢物回收、處置與再生的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。開展綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色飯店、綠色家庭等“綠色系列”創(chuàng)建活動;在居民區(qū)和公共場所增設(shè)“分類垃圾箱”，進(jìn)行垃圾分類投放和分別處理;街道上盡可能采用具有“風(fēng)、光、電轉(zhuǎn)換功能”的路燈，居民家庭提倡用太陽能熱水器等，減少“碳排放量”，努力建設(shè)環(huán)保、節(jié)約型社會。

　　三、發(fā)展額爾古納市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對策與思路

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)既然是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，就會對傳統(tǒng)模式進(jìn)行轉(zhuǎn)型。完成這一轉(zhuǎn)型就需要逐步重建一套新的經(jīng)濟(jì)制度體系。為了構(gòu)建額爾古納市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策體系，首先需要通過研究理清理現(xiàn)有各種政策對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，利用好現(xiàn)有政策，改革不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，同時制定缺位的政策，逐步建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系。

　　(1)建立經(jīng)濟(jì)政策體系。 環(huán)境問題產(chǎn)生的根源很大程度上在于環(huán)境資源的濫用。再現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，環(huán)境資源的價格未能正確的反映其供求關(guān)系，低價或免費(fèi)的使用資源使人們產(chǎn)生了資源是用之不竭的錯覺，促使人們盲目濫用資源。如果能夠建立完整的環(huán)境資源價格體系，使環(huán)境價值得到相對完整的體現(xiàn)，環(huán)境濫用的現(xiàn)象就可以得到有效地緩解。

　　(2)大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)鏈，建立生態(tài)工業(yè)園。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)并沒有所謂的“循環(huán)產(chǎn)業(yè)”，它只是要求對現(xiàn)有工業(yè)而言，按照清潔生產(chǎn)的理念，促進(jìn)原料和能源的循環(huán)利用。我市應(yīng)該大力發(fā)展工業(yè)生態(tài)鏈和興建工業(yè)生態(tài)園，同時循環(huán)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)是可持續(xù)的，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)牧場要推行無公害化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。

　　(3)大力發(fā)展高新技術(shù)和環(huán)境無害化技術(shù)。 按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)政策要求，我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，一方面要采取傾斜政策，大力扶持高附加值、低污染的產(chǎn)業(yè)，另一方面要加快高新技術(shù)、信息技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)升級，實(shí)現(xiàn)從勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)、資本密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。第三要發(fā)展環(huán)境無害化技術(shù)，倡導(dǎo)使用風(fēng)能、太陽能等清潔能源，把經(jīng)濟(jì)活動對自然環(huán)境的影響降低到最小程度，實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)效益、更少的資源消耗、更低的環(huán)境污染和更多的就業(yè)機(jī)會的“最佳”發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

　　(4)基本建成綠色消費(fèi)體系。 額爾古納市的原生態(tài)資源豐富，生態(tài)旅游會日益發(fā)達(dá)，應(yīng)該建成綠色消費(fèi)體系。消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位，產(chǎn)品或服務(wù)只有在被最終消費(fèi)之后才能真正實(shí)現(xiàn)其價值。因此，倡導(dǎo)綠色的消費(fèi)政策是構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)最重要的環(huán)節(jié)。

　　(5)加強(qiáng)綠色教育。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)最終要落腳于公眾環(huán)境意識的提高。為了提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施效果，需要加強(qiáng)對公眾環(huán)境意識的培養(yǎng)。綠色教育政策包括：逐步建立和完善環(huán)境保護(hù)工作制度，帶動民眾廣泛參與環(huán)保實(shí)踐;經(jīng)常舉辦環(huán)境污染案例聽證會，加強(qiáng)環(huán)境案件的社會影響;加強(qiáng)輿論宣傳，強(qiáng)化環(huán)境意識。新聞媒體對綠色產(chǎn)品類的廣告予以優(yōu)惠，政府部門應(yīng)該帶頭使用綠色產(chǎn)品;增加環(huán)保投入，加快信息自動化建設(shè)，并定期公布環(huán)境質(zhì)量狀況等等。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　謝存海 關(guān)于加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的思考 山東縣域經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 2007.12.13