改革開放30多年來，河北省文化產(chǎn)業(yè)無論是發(fā)展規(guī)模、體系建設(shè)還是經(jīng)濟(jì)效益等方面都有了顯著的增長和完善。本篇河北職稱論文發(fā)表研究河北省文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分析河北省文化產(chǎn)業(yè)的SWOT，提出構(gòu)建河北省文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)模型。

　　推薦期刊：文化產(chǎn)業(yè)雜志是國家級(jí)期刊。《文化產(chǎn)業(yè)》(月刊)創(chuàng)刊于2008年，由國家新聞出版總署核定，山西出版集團(tuán)主管、主辦，國家發(fā)展和改革委員會(huì)國際合作中心文化產(chǎn)業(yè)研究所作為學(xué)術(shù)支持單位的全國性期刊。雜志以“關(guān)注文化、關(guān)注產(chǎn)業(yè)”為創(chuàng)刊宗旨，堅(jiān)持“用財(cái)經(jīng)理性融合文化感性”的辦刊理念，整合各方資源為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，達(dá)到“感受文化、創(chuàng)造財(cái)富”的目的。

　　關(guān)鍵詞 競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)模型;灰色評(píng)價(jià);TKJC戰(zhàn)略;對(duì)策建議

　　當(dāng)今世界，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全球發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一，在一些國家甚至成為支柱產(chǎn)業(yè)。對(duì)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力和競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的研究也一直是研究的重點(diǎn)。目前，國內(nèi)研究主要集中在對(duì)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力的評(píng)價(jià)上，對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的研究內(nèi)容較少。河北省尚無關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)研究的系統(tǒng)成果。

　　一、河北省文化產(chǎn)業(yè)的基本現(xiàn)狀

　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模上，實(shí)現(xiàn)了快速增長的好勢(shì)頭。截止到2009年6月底，全省已登記注冊(cè)的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)到44,552家，注冊(cè)資金數(shù)額合計(jì)人民幣2,594.48億元，在經(jīng)濟(jì)效益增長上呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2004家～2009年，河北省文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達(dá)31.7%，比全省GDP年均增速高出21.6個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到3.3%。從總體來看，河北省具有文化資源地緣優(yōu)勢(shì)、文化資源底蘊(yùn)深厚、具有特色文化資源、比較完善的文化產(chǎn)業(yè)體系、文化體制改革初見成效，已成為文化大省。河北省文化產(chǎn)業(yè)存在整體競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)差、觀念創(chuàng)新不足、文化產(chǎn)業(yè)人才缺乏、文化產(chǎn)品科技含量較低、創(chuàng)意和設(shè)計(jì)水平不高、文化產(chǎn)業(yè)集聚程度不高，缺乏知名品牌產(chǎn)品、文化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)育不健全等不足。

　　二、河北省文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)評(píng)價(jià)

　　(一)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

　　文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)是指在一定的時(shí)空范圍內(nèi)，文化產(chǎn)業(yè)相較于競(jìng)爭對(duì)手擁有可持續(xù)性優(yōu)勢(shì)資源、先進(jìn)的運(yùn)作模式、更適合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，從而形成優(yōu)于對(duì)手的核心競(jìng)爭力并能帶來利潤或效益的優(yōu)勢(shì)。為定量分析河北省文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，本文采用灰色綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行實(shí)證分析。選取全國31個(gè)省市數(shù)據(jù)，并以波特的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)理論為依據(jù)，評(píng)價(jià)指標(biāo)選取生產(chǎn)要素X1，需求狀況X2，相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)X3，政府行為X4以及創(chuàng)新能力X5作為一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，在一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)指標(biāo)下，設(shè)計(jì)了22個(gè)二級(jí)指標(biāo)，從而組成文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表1所示。

　　(二)灰色綜合評(píng)價(jià)模型及運(yùn)算

　　基于灰色關(guān)聯(lián)度的灰色綜合評(píng)價(jià)法是利用各方案與最優(yōu)方案之間的關(guān)聯(lián)度大小對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行比較、排序�；疑�綜合評(píng)判主要是依據(jù)以下模型[1]：

　　為區(qū)分各評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的影響程度，通過專家咨詢并利用AHP法確定各評(píng)價(jià)因素的權(quán)重如下：

　　一級(jí)指標(biāo)權(quán)重：W=(0.25, 0.15,0.2,0.15，0.25)，

　　二級(jí)指標(biāo)權(quán)重：

　　W1=(0.15,0.15, 0.2,0.25,0.25)，

　　W2=(0.2,0.15,0.15,0.25,0.25)，

　　W3=(0.2,0.1，0.2,0.1,0.1,0.1,0.2)，

　　W4=(0.5，0.5)，

　　W5=(0.3,0.3,0.4)。

　　22項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源于《2010年中國統(tǒng)計(jì)年鑒》以及中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告等權(quán)威文件，利用全國31個(gè)省市的面板數(shù)據(jù)，經(jīng)過用(3)式對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行正規(guī)化處理，即可用于(4)式的灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)和(5)式的灰色關(guān)聯(lián)度模型計(jì)算。經(jīng)計(jì)算最終得到包括河北省在內(nèi)的全國31個(gè)省(市)的文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)排名如表2所示。河北省文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)全國排名第20位。

　　三、河北省文化產(chǎn)業(yè)的SWOT分析

　　SWOT分析是美國哈佛商學(xué)院教授安德魯斯(Andrews)于20世紀(jì)60年代提出。它是企業(yè)戰(zhàn)略研究的一種常用的分析工具，被廣泛運(yùn)用在企業(yè)戰(zhàn)略管理、市場(chǎng)研究、競(jìng)爭對(duì)手分析等領(lǐng)域。盡管SWOT分析是主要用于企業(yè)戰(zhàn)略分析的工具，但只要在SWOT分析實(shí)際應(yīng)用中稍加改進(jìn)，即綜合運(yùn)用波特和科特勒的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)理論，以及配合使用PEST分析等工具，就可以將SWOT分析推廣到產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的分析。論文利用改進(jìn)的SWOT對(duì)河北省文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)進(jìn)行定性分析，以明確其競(jìng)爭的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅，進(jìn)而構(gòu)造SWOT矩陣和選擇可行戰(zhàn)略。通過對(duì)河北省文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅分析，得到河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析矩陣，如表3所示。

　　四、構(gòu)建河北省文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)模型

　　(一)模型原理及構(gòu)成

　　以波特的國家競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)模型和價(jià)值鏈模型[2]、科特勒競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)模型為基礎(chǔ)[3]，結(jié)合河北省文化產(chǎn)業(yè)綜合評(píng)價(jià)和SWOT分析結(jié)果，依據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和創(chuàng)新理論，對(duì)河北省文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的形成、提升和可持續(xù)快速發(fā)展進(jìn)行分析研究并得出相應(yīng)結(jié)果，從而構(gòu)建河北省文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)抽象模型。如圖 1所示。

　　該模型的主體構(gòu)成是：由各類文化企業(yè)構(gòu)成的文化產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈;經(jīng)過對(duì)波特“五力模型”改進(jìn)的河北省文化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平、資源稟賦條件、獨(dú)有能力、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、支持與協(xié)調(diào)、管理水平的“六力模型”;SO、WO、ST、WT四種競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)及其組合競(jìng)爭優(yōu)勢(shì);創(chuàng)新機(jī)制;SWOT分析;綜合評(píng)價(jià)與定量分析。模型的輔助構(gòu)成是：文化發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、黨和政府的政策和法規(guī)、相關(guān)支持性產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)環(huán)境。模型的運(yùn)行原理是：模型輸入了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人、財(cái)、物、土地、信息、時(shí)間等資源，在文化發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律綜合作用下，文化產(chǎn)業(yè)得以產(chǎn)生和發(fā)展，為了獲取和提升文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，必須有黨和政府的重視和支持、有相關(guān)支持性產(chǎn)業(yè)的支持和融合、有良好的國際和國內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否具有競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)可由灰色綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行評(píng)價(jià)而定，若弄清文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)結(jié)構(gòu)及競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)可行戰(zhàn)略和組合競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略則由SWOT分析提供，而保持和提升競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的可行戰(zhàn)略及對(duì)策應(yīng)以全面創(chuàng)新為基礎(chǔ)加以研究。模型輸出的是河北省文化產(chǎn)業(yè)的整體或綜合競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，將輸出的結(jié)果信息定期反饋到輸入及模型中各部分即可調(diào)整有關(guān)構(gòu)成部分的作用，使模型輸出逐漸達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

　　(二)確定文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略

　　依據(jù)上述模型分析論證得出，河北省文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略如下：

　　1. 利用特色文化資源，實(shí)施特色文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略

　　獨(dú)有的特色文化資源和綿延的燕趙文化是河北省乃至中華民族傳統(tǒng)文化的瑰寶，在河北省和全國文化發(fā)展中都起著重要作用。但迄今為止，這些特色文化大多是粗放式發(fā)展，集約程度較低，規(guī)模偏小，產(chǎn)品的知名度、品牌效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益均未達(dá)到應(yīng)有水平。同時(shí)特色文化資源存在開發(fā)不足的問題。河北省應(yīng)以系統(tǒng)性、精品性、科技性、整合性為原則，以政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，加大投入和開發(fā)力度，分類梳理與整合，使河北省獨(dú)有的特色文化盡快形成在中國乃至世界有影響的特色文化產(chǎn)業(yè)，提升河北省文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。

　　2. 利用科技進(jìn)步，實(shí)施高科技文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略

　　科技是文化產(chǎn)品最佳的載體，是加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最有力的助推器，是提高文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的重要載體。為提升河北省文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，依據(jù)河北省現(xiàn)有科技基礎(chǔ)和地處環(huán)繞京、津的條件，只要政策和措施得當(dāng)，充分利用科技進(jìn)步，實(shí)施高科技文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略是必要和可行的。

　　3.利用地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略

　　河北省具有環(huán)京津和環(huán)渤海雙重經(jīng)濟(jì)核心區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加之國務(wù)院在不久前批準(zhǔn)了《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，使該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加快速，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)投資更具吸引力，是建立文化產(chǎn)業(yè)集群十分有利的條件。所以，抓住機(jī)遇，利用地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，通過大力培育和招商引資等措施，建立體現(xiàn)臨海文化特色的相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)集群，是河北省文化產(chǎn)業(yè)提升競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的重要內(nèi)容。

　　4. 利用較完整的文化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略

　　健全的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈?zhǔn)翘岣弋a(chǎn)業(yè)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)和可持續(xù)發(fā)展的充分條件。雖然河北省已具有較完整的文化產(chǎn)業(yè)體系，但文化產(chǎn)業(yè)鏈還不健全，特別是產(chǎn)業(yè)鏈的兩端還非常薄弱。因此要加快產(chǎn)業(yè)鏈頂端的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈末端的文化產(chǎn)業(yè)銷售渠道及網(wǎng)絡(luò)。產(chǎn)業(yè)鏈頂端的活動(dòng)是一種以研發(fā)和設(shè)計(jì)為主的創(chuàng)新勞動(dòng)，能夠創(chuàng)造高端價(jià)值，而產(chǎn)業(yè)鏈末端的文化產(chǎn)業(yè)銷售渠道及網(wǎng)絡(luò)可以充分保障其在文化市場(chǎng)中的主導(dǎo)地位。

　　5. 文化產(chǎn)業(yè)組合競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略--TKJC競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略

　　以上四個(gè)戰(zhàn)略不是彼此獨(dú)立的，而應(yīng)是構(gòu)成一個(gè)相互聯(lián)系、相互作用的有機(jī)整體，即組合競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略。建設(shè)文化強(qiáng)省戰(zhàn)略是該組合競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略的總目標(biāo)，處于統(tǒng)領(lǐng)地位，需要其他三個(gè)子系統(tǒng)的支持;三個(gè)子戰(zhàn)略之間相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，共同支撐實(shí)現(xiàn)建設(shè)文化強(qiáng)省戰(zhàn)略的目標(biāo)。該組合競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略可概括表達(dá)為：特色+科技+集群+產(chǎn)業(yè)鏈=組合競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。分別用其第一個(gè)字母則可簡化表達(dá)成：TKJC競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略。

　　五、結(jié)論與對(duì)策

　　(一)結(jié)論

　　盡管河北省具有較好的文化產(chǎn)業(yè)地緣和傳統(tǒng)歷史文化優(yōu)勢(shì)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也取得了較好成績，但河北省文化產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)僅居全國第20位，特別是排在與河北省相鄰的6個(gè)兄弟省(市)之后，處于全國的下游。而從一級(jí)指標(biāo)來看，河北省文化產(chǎn)業(yè)需求以及其相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)較差，分別位列全國第26 位和27位，而文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素和政府行為方面，河北省均位列全國第19位，科技創(chuàng)新能力方面位列第15位。河北省各設(shè)區(qū)市的文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)大致為：石家莊在河北省內(nèi)具有相對(duì)領(lǐng)先的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì);保定、唐山、秦皇島的文化產(chǎn)業(yè)位居河北省前列;張家口、滄州、邯鄲、廊坊位居中游;邢臺(tái)、承德、衡水位列最后。從總體上看，河北省文化產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭面臨的形勢(shì)嚴(yán)峻，提升文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)任務(wù)艱巨。實(shí)現(xiàn)河北省文化強(qiáng)省戰(zhàn)略應(yīng)盡快提升其文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，而提升河北省文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)則應(yīng)實(shí)施特色文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、高科技文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、文化產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略和文化產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略，以及它們的組合競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，即TKJC競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略。

　　(二)對(duì)策建議

　　為了實(shí)施TKJC競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，持續(xù)提升河北省文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，提出以下對(duì)策建議：

　　1. 創(chuàng)新觀念，轉(zhuǎn)變思想，提高對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)

　　為了實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的TKJC競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，提高河北省文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，把河北省建成文化強(qiáng)省，首要的任務(wù)就是創(chuàng)新觀念。解放思想，更新觀念，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，形成政府支持、財(cái)政扶持、體制創(chuàng)新、企業(yè)重視的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，提升文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。

　　2. 培育和打造文化品牌與大型文化企業(yè)

　　文化品牌和大型文化企業(yè)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)特色文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略的必由之路，也是提升文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的有效策略。河北省應(yīng)認(rèn)真地梳理分析和論證現(xiàn)有的或潛在的文化產(chǎn)品的特色，培育和打造有特色的文化產(chǎn)品，使其盡快成長為品牌產(chǎn)品，并且培育具備較強(qiáng)實(shí)力的大型文化企業(yè)，使文化品牌與大型文化企業(yè)相互依賴、相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

　　3. 加快文化產(chǎn)業(yè)的科技進(jìn)步，提高文化產(chǎn)品的科技含量

　　為了迅速提升河北省文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，應(yīng)以先進(jìn)技術(shù)為支撐，依托國家級(jí)和省級(jí)文化示范基地，把重大文化科技項(xiàng)目納入省市相關(guān)科技發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，通過數(shù)字化升級(jí)改造，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的科技含量和結(jié)構(gòu)性升級(jí)，從而提升文化產(chǎn)品的吸引力，提高市場(chǎng)需求。

　　4. 加快文化產(chǎn)業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)

　　目前河北省當(dāng)前急需引進(jìn)從事文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)和商業(yè)運(yùn)營的高級(jí)人才。這兩種人才是文化產(chǎn)業(yè)鏈最重要的首末兩端急缺的人才。文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)要依托河北省高校和相關(guān)企業(yè)。河北省有條件的高校應(yīng)根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)研究生、本科生和�？粕�教育進(jìn)行相應(yīng)的學(xué)科專業(yè)調(diào)整和設(shè)置，在提高傳統(tǒng)文化學(xué)科專業(yè)辦學(xué)水平基礎(chǔ)上，加快加大理工類尤其是電子信息學(xué)科與文化學(xué)科的交叉融合、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科與文化學(xué)科的交叉融合，以培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)需要的復(fù)合型人才。

　　5. 加大文化體制機(jī)制創(chuàng)新力度，增強(qiáng)文化企業(yè)活力和競(jìng)爭力

　　河北省文化體制機(jī)制改革，在政企分開、事轉(zhuǎn)企的體制改革中，應(yīng)遵循先易后難，先機(jī)制后體制，分類推進(jìn)，共同獲益的原則。文化產(chǎn)業(yè)的管理涉及黨政部門眾多，客觀上已造成協(xié)調(diào)難、管理難、執(zhí)法難等多困難的問題，各部門都管或各部門都不管的局面時(shí)有發(fā)生，致使管理效率低、矛盾沖突不斷等弊端。針對(duì)這些弊端必須進(jìn)行有力度的改革創(chuàng)新。在理順各種管理職責(zé)和相互關(guān)系基礎(chǔ)上，以提高工作效率為目標(biāo)，制定黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、產(chǎn)業(yè)自律、企業(yè)依法運(yùn)營的文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

　　6. 增加投入，為提高競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)提供物資基礎(chǔ)

　　全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)增加精力投入，切實(shí)重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既講究形式更要注重內(nèi)容，這樣才能推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在資金投入上，應(yīng)逐步加大公益文化建設(shè)投入，公益文化是廣大人民群眾享受文化服務(wù)權(quán)力的公共平臺(tái)，同時(shí)也是培育廣大人民群眾文化消費(fèi)習(xí)慣的基礎(chǔ)途徑;河北省人均文化產(chǎn)值和文化娛樂消費(fèi)水平處于全國后列，應(yīng)加大投入，盡快增加全省居民的收入，提高人民群眾的消費(fèi)水平，以促進(jìn)文化內(nèi)需的增長;在文化新產(chǎn)品與科技研發(fā)、先進(jìn)技術(shù)裝備引進(jìn)、人才引進(jìn)和培養(yǎng)、城鄉(xiāng)文化一體化建設(shè)、土地使用等也需要加大投入。

　　7. 制定和完善相關(guān)政策，為提升競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)提供支持

　　河北省近年來相繼出臺(tái)了關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的一些規(guī)劃、意見和政策，對(duì)全省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起了很大作用，但隨著形勢(shì)的發(fā)展，需要制定新的政策和規(guī)劃。筆者建議應(yīng)制定新的政策和規(guī)劃有：《河北省關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金設(shè)立和管理辦法》、《河北省關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》、《河北省關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)辦法或意見》、《河北省關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的若干政策措施》、《河北省關(guān)于推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的若干政策措施》和《河北省文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。為了有利于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的研究和決策，建議由省文化主管部門每年編制出版河北省的文化藍(lán)皮書《河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》。

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