這篇經濟核心論文發表了海峽西岸經濟區發展現狀及對策研究，沿海西岸經濟區發展明顯高于內陸經濟帶，產業聚焦加快了工業化空間的拓展，近三十年來，福建省城市化突飛猛進的動力來源主要是農村的工業化。而推動農村工業化的主要力量是源于鄉鎮企業的異軍突起。

　　關鍵詞：經濟核心論文,經濟發展現狀

　　一、海峽西岸經濟區發展現狀

　　(一)沿海集聚形成連片發展

　　在改革開放之初的1983年，東南沿海(福、廈、泉、漳、莆五地市)與閩西北地區(寧、南、三、龍四地市)經濟總量之比約為1.53:1,到2009年末，沿海經濟帶和內陸經濟帶兩者經濟總量之比為3.85:l;綜合經濟實力兩者在1983年之比為0.9:1,到2009年末，兩者之比為1.62:1,經濟重心逐漸向東南移。從2009年全省市縣綜合經濟實力來看，東南沿海地區屬于發達地區、較發達地區的市縣有22個，而閩西北地區只有12個;其中，屬于發達地區市縣前者有9個，而后者只有2個，相差甚大。顯而易見，區域經濟發展水平沿海經濟帶明顯高于內陸經濟帶。

　　從2010年福建省統計年鑒國民經濟核算中城市基本情況選取11個指標按每個地級市進行綜合經濟實力分析，可以看出，廈門、福州、泉州、三市經濟發展水平高、發展相對較快、區位條件優越、開放程度較高、發展活力強，是沿海經濟帶的核心城市，漳州、莆田、寧德三市相對于核心地區而言經濟發展水平要低，但具有優越的區位條件和開放的基礎，經濟發展的潛在優勢大，為沿海經濟帶的次中心城市;內陸經濟帶三市經濟發展水平要低于沿海經濟帶，區位條件與后者相比要差。全省綜合經濟實力為發達、較發達的縣域集中分布在沿海、沿線、沿江地區，且在閩東南沿海地區呈連片集中分布，并逐步形成沿海經濟帶和內陸經濟帶。特別是福州-莆田-泉州-廈門-漳州等地市的沿海地區逐步形成城市密集區、產業密集區和人口密集區。

　　(二)產業集聚加快了工業化空間的拓展

　　產業集群是指地理上相對集中的、業務上橫向相關或縱向相關的、交易機制上遵循市場法則的多個企業集聚體。隨著福州、廈門、泉州核心城市發展壯大，集聚效應突顯，依托高新技術開發區、科技園、經濟技術開發區，這些有關聯的企業群體，由于集聚獲得范圍經濟效應和活力，競爭力大大增強。一般來說，產業集群發展與區域經濟活躍程度存在明顯的正相關，即產業集群發育越好的區域，其經濟越活躍。沿海經濟帶規模較大的有馬尾顯示器、青口汽車、廈門，泥洲灣石化、晉江鞋業、石獅服裝、德化陶瓷等，這些產業集群主要分布在福州、泉配套機構缺少，產品層次低，主要依托農林資源，競爭力弱，對經濟增長的貢獻比較有限。從產業演替的歷史進程看，區域產業集群發展是區域空間結構重組的重要動力之一。閩東南沿海地區與閩西北地區產業集群發展的差異，使閩東南沿海地區更進一步產生企業的聚集，基礎設施進一步完善，空間進一步拓展。

　　(三)農村工業化速度加快

　　至2009年，全省鄉鎮企業達87.6萬個，實現總產值7138億元，工業產值4987億元，出口交貨值1235億元，增加值1736億元，成為福建國民經濟的“半壁江山”.福建鄉鎮企業的崛起，極大地推進了農村的工業化、城市化進程。伴隨著鄉鎮企業的發展，福建的建制鎮數量也在不斷地增加。2009年底福建的建制鎮為626個，與1990年相比，建制鎮的數量增長了120%;分地區分析，福州、廈門、莆田、泉州、漳州5個沿海設區市的建制鎮由153個增加到365個，增長了140%,而其它4個內地山區設區市的建制鎮由130個增加到261個，增長了100%,5個沿海設區市鎮人口由129.7萬人增加到414.1萬人，增長2.2倍，而內地山區4個設區市由 114.2萬人增加到234.0萬人，增長1.0倍氣從以上數據來看，福建沿海的建制鎮的發展和鎮人口增長都明顯快于內地山區。而在同時期，閩東南地區的鄉鎮企業發展速度也快于內地山區，由此，可以認為鄉鎮企業發展對福建城市化特別是沿海地區城市化的快速發展是密切相關的。

　　(四)資本、勞動力資源在增多

　　資本流動性是影響經濟空間演化的主導力量。東南沿海地區作為福建開放政策實施的核心地帶，外資的流向成為其經濟空間集聚和擴散的重要動力機制之一。大量資金的投入有力地推動了東南沿海地區大規模的開發建設和產業的發展，從而也改變了生產要素市場需求結構，產業和人口在這一地域的集聚和擴散。改革前的東南沿海地區由于受全國發展戰略和與臺灣對抗關系的制約，經濟建設幾乎處于停滯狀態。改革開放以來，福建省得益于區位優勢和華僑眾多的有利條件，吸引了大量的外資。外資在福建省經濟發展中扮演著不可或缺的角色。據有關部門測算，外資實際到資每增長10%,就可以帶動GDP增長0.1%個百分點。特別是90年代以來，外資在全省的固定資產投資中占有很大的比例、特別是沿海六地市社會固定資產投資比例占全省57.11%,對福建特別是沿海地區GDP的貢獻起著舉足輕重的作用。

　　外資的聚集對福建沿海地區的城市化發展起著相當重要的推動作用。如果對近30年來外資聚集沿海經濟帶與內陸經濟帶的比例為13:l從“十一五”期間，福建各設區市實際利用外資直接投資金額587.53,其中85.7%集中在閩東南沿海地區的福州、廈門、泉州、漳州四市，而在西部山區的南平、三明、龍巖三市僅有7.3%;再從廈門經濟特區和福州經濟技術開發區工業總產值與外商投資對比研究，表明外資企業與外商投資對于中心城市工業發展與城市化水平關系成正態分布規律;現在，再來考察一下外資按行業分布的情況。依據《福建統計年鑒》提供的數據來測算，外商直接投資主要集中在工業和房地產、公用事業。其中投向工業領域占了約七成。這對推進福建工業化進程具有十分重要的意義。因此，從以上數據可以表明：沿海經濟帶和內陸經濟帶差距不斷擴大，生產要素如資本、勞動力、技術便會源源不斷地向沿海地區聚集，使該地區形成了一種具有規模效益遞增的聚集經濟，從而為中、小城市數量的擴張和內涵的擴大提供了物質的保證。同時，改革開放以來，地域上福建的外資主要聚集在閩東南沿海地區，行業上向工業、房地產、公用事業等方面集中，向沿海中心城市集中，這樣就有力地推動了沿海地區的工業化進程，同時吸納了大量的本省和外省的農村剩余勞動力，從而加速了沿海地區城市化的發展。因此這里認為資本、勞動力資源的集聚及資源分配方式的多樣化，是福建沿海地區城市化快速發展的根本前提。

　　二、海峽西岸經濟區發展現狀中存在的問題

　　(一)城鎮規模偏小

　　城市化的發展仍落后于工業化進程，與非農業化相比滯后性更為明顯。當前，福建的城市化水平雖然與工業化水平的差距正在縮小，但與世界同時期的平均水平相比仍有不小的差距。如果與錢納里“工業化與城市化關系的一般變動模式”中的標準相比較，福建城市化水平與工業化率之間的差距將更明顯。

　　例如：工業化率為37.9時，城市化率應為65.8%.福建在2004年工業化率為37.5%時，城市化水平才41.57%,而2006年當工業化率達到40.60%時，城市化率僅達到44.60%.因此目前福建的城市化水平仍低于錢納里模式約20個百分點。2006年福建的非農產業增加值占85.80%,勞動力的非農化水平為55.25%,分別比全省城市化水平高41.1和11.19個百分點。以上數據表明，福建城市化的發展仍存在著不小的差距。在福建省23個城市中，僅有一個特大城市(福州)，一個大城市(廈門)，占8.7%.而鄰近的江蘇省有10個、山東省10個、廣東省5個，安徽省5個，分別占其城市總數的24.4%,20.8%,9.6%和22.7%.在市區非農業人口規模方面，福州在全國26個省會城市(不包括4個直轄市和拉薩)中居第20位：廈門市在15個副省級城市中位居末位。城市規模小，限制了城市功能性產業尤其是第三產業的發展，從而也使城市的聚集和輻射功能得不到充分地發揮。除了沿海中心城市福州，廈門和泵州有一定的經濟實力外，一些地級中心城市的經濟輻射力較弱，甚至還不如一些縣級市實力強，難以在區域經濟發展中發揮“龍頭”作用，充分帶動區域經濟發展。同時存在小城鎮過多、規模偏小等問題。全省44個縣城的人口都在11萬以下，平均規模為5.72萬人，除了城關鎮，其它建制鎮的人口平均規模不足9千人。分地區看，沿海地區的鎮規模會大一些，泉州市平均1.2萬人，福州市平均0.9萬人，莆田市平均0.8萬人;造成這一局面的根本原因是，有些地方政府違背城市化自身發展的規律，利用行政命令手段強行推進城市化，而不是通過發展非農產業來推進城市化，這樣，新建起來的鎮就會因為缺乏支柱產業的支撐，而無法產生經濟聚集功能和輻射功能。

　　(二)制度性問題

　　根據劉易斯的人口遷移理論，城市部門的工業化進步必然伴隨著農村剩余勞動力向城市轉移，最終使城鄉二元的經濟結構向現代一元的經濟結構演進。這也是城市化不斷推進的自然過程。但是，在福建，由于城鄉二元分割的管理體制依然存在，工業化的進步并不必然產生城市吸納農村剩余勞動力的結果，這可以從福建的城市化水平滯后于勞動力非農化水平體現出來。因此，當供給各種制度來激勵工業化加速時，還必須伴有相應的激勵農村剩余勞動力向城鎮轉移的制度安排，以保障工業化對城市化推動力的充分發揮。

　　當前，影響福建城市化進程的制度性障礙主要表現在促進福建城市化發展的制度體系不盡完善，制度的配套協調功能不足。為了促進福建的城市化進程，制訂了一些符合市場經濟發展規律和加速城市化進程的相關政策體系，如供給各種激勵工業化發展的制度、供給各種招商引資的優惠政策以及促進城市發展壯大的制度安排。但是，對制約福建城市化進程最根本的制度安排至今仍未得到徹底地變革，這些制度安排包括：農村土地及經營制度、城鄉社會保障制度、戶籍管理制度、城鄉就業制度等等。由于這些與市場經濟發展規律不相符的制度仍現實地存在著，因此，任何其它促進城市化發展的制度安排，真正實行起來，都將會面臨著效用衰減的難題。這就造成了工業化和城市化之間發展的不協調，勞動力非農化與人口城市化之間的不協調。

　　(三)弱質工業化和第三產業發展滯后

　　改革開放33年來，福建工業化取得了長足的進步，從原來落后農業省份發展到工業較為發達，經濟總量躍居全國第11位的初步發達的省份。但是，應該說，福建省離完全實現工業化還有相當長的一段距離。從整體的情況來看，福建省的工業化仍然是屬于弱質的工業化，還沒有達到工業強省的程度。當前，福建工業化存在突出的問題是工業結構不合理、工業技術水平落后、生產規模不經濟、能源利用率低和環境污染嚴重、低水平重復建設、地區產業結構趨同等矛盾。各地區的工業化水平和質量也存在很大的不平衡性。

　　閩東南沿海地區在外資的推動下加工制造業高速發展，而內地和山區工業發展乏力，經濟增長緩慢。工業化進程中，一些深層次的結構性矛盾問題，始終制約著福建工業化的進一步深化。首先，福建工業企業由于長期處在不平等競爭的內外環境條件下，使得企業間差距有繼續不斷擴大的趨勢。兩極分化格局己經出現，“三資”企業蓬勃發展，一支獨秀，而國有控股工業企業，尤其是純國有及其他類型的企業則如牛負重，茍延殘喘。其次產值約占全省工業總產值三分之一的工業小企業，發展態勢不夠理想，生產經營狀況長年低落。這些工業小企業主要是一些勞動密集型的制造業和資源加工業，市場競爭力不強，容易受到市場的沖擊，存在著極大的憂患。工業化水準不夠高，從而無法實現三次產業結構的優化和更替。目前，福建城鎮在產業培育上，除了沿海少數城市外，其他城市的產業發展水平低，與城市所擔負的經濟中心功能不相協調，難以在經濟發展中發揮應有的作用。從九地市的產業結構來看，僅有福州、泉州第一產業比重較低，分別為11.8%.6.02%;第二產業比重不足40%的城市有三明、南平、寧德。第三產業的比重普遍較低，除了福州市轄區、超過50%、漳州接近50%以外，其他都低于50%,從以上的實證分析來看，福建的工業化水平還處于弱質階段，各個地區發展相當不平衡。而產業結構除了福州市轄區、泉州市轄區、漳州市轄區“三、二、一”結構較合理外其他城市的產業結構都有待于進一步地優化和升級。弱質的工業化和第三產業發展滯后嚴重制約了產業結構演進對福建城市化的推動作用。

　　三、海峽西岸經濟區發展的構想

　　(一)加快產業結構調整

　　1.走新型工業化道路，增強工業化對城市化的基本推動力。

　　一方面，要大力推進制造業信息化，應用信息技術手段來改造傳統產業，并集中力量發展高新技術產業。把產業發展的重點放在電子、石化、機械等產業上，使福建工業適度重型化，并充分發揮后發優勢，跟上國際先進水平;另一方面，要建立和完善制造業信息化技術服務體系，推動傳統制造業向現代制造業邁進，以使福建成為具有競爭力的國際制造業基地。

　　2.著力發展第三產業，使第三產業成為建設海峽西岸經濟帶的后續推動力。

　　第三產業的發展既是城市化內涵擴大的基礎，又因為其提供了較多的就業機會，從而成為現代城市化的有力的后續推動力。論文格式但是，福建省的第三產業發展仍相當的滯后(前面已有論述)。因此，當務之急，要加快發展城市第三產業，擴大第三產業在國民生產總值中的比重。

　　(1)要有制度創新，變革阻礙第三產業發展的傳統體制和機制，完善市場體系、綜合服務體系和社會保障體系，加快資金、人才、技術、土地、信息等各種生產要素市場建設，促進各種生產要素自由流動及其向城市聚集;(2)圍繞小城鎮建設，加速鄉鎮第三產業的發展，加快農村城市化進程。做好農村集鎮建設規劃，依托農副產品集散地和加工地，因勢利導地吸引農村剩余勞動力向城鎮第三產業轉移;(3)積極發展新興第三產業。加快以電子信息系統和網絡為基礎、計算機應用服務為內容的信息服務業發展，鼓勵社會力量和省外、國外投資者在福建發展信息咨詢服務、勞動服務、法律服務、會計、審計等市場中介服務業。

　　(4)要加強行業管理和法制建設。要制定有利于第三產業有序發展的政策措施，規范工商管理部門的管理模式，規范收費價格，使第三產業的發展有章可循，有法可依。

　　(二)構筑中心城市群

　　國際經驗表明，在工業化拉動城市化率快速提高的過程中，大城市特別是區域性中心城市發揮了主導力量的作用。一般地，規模較大的城市要素聚集程度較高，因為規模較大的城市可以獲得比規模較小的城市中更多的聚集和經濟利益。經濟區的核心是中心城市，它是區域經濟的主導力量，又是向外經濟技術交流的重要樞紐。根據編制的海峽西岸經濟區發展綱要，其核心課題即是構筑以福州、廈門、泉州為中心的城市群，這也是海峽西岸經濟區的城市發展戰略所在。然而出于種種歷史原因，目前福建省的這三個主要城市，規模都比較小，缺乏強勢的主導產業，作為中心城市的聚集和輻射能力薄弱，難以帶動周邊地區的發展。而包括閩臺在內的環海峽經濟區，2008年GDP總值為3000億美元，超越珠三角和長三角的城市群，然而福建經濟總量僅占環海峽經濟區的1/5而己。如果以13年前的數據計算，則連1/10都不到。足見海峽東西兩岸的經濟實力差距甚大。

　　因此，下決心將福州、廈門、泉州建成高效率的現代化都市，尤其是廈門市，應擺脫經濟總量低、市場腹地小的瓶頸狀態，才能作為西岸經濟區的龍頭，發揮中心城市的作用。只有大幅提升西岸經濟區在整個環海峽經濟區所占經濟總量的比重，才能對東岸經濟區產生強大吸引力，也才能使東西兩岸經濟區有效發揮互補作用。

　　(三)改善投資環境

　　在“珠三角”和“長三角”兩大經濟板塊日益壯大的背景下，福建經濟要改變“兩頭受擠”局面，必須把提高要素聚集能力作為發展的根本途徑。為此，必須改善投資環境，促進外資在本省的有效聚集。一方面，要大力加強現代化交通運輸網絡、信息基礎設施、城市公用設施及城市生態環境建設，另一方面要以完善產業鏈配套、產業發展基礎以及投資軟環境為突破口，增強吸引外資、利用外資的后勁，并按照福建發展新興工業化的戰略要求，積極引導外資合理投向，增強城市化的基本推動力。

　　(四)激活民間資本

　　在福建基本建設投資資金中，國家投資比重很低，而外資近年來也出現減少的趨勢，在這樣的情況下，如何激活民間資本市場，石動民間資本對基礎設施投資機制，顯得尤為重要。最近幾年，福建民間投資的產業領域不斷擴大和拓展，但是對基礎設施的投資所占的比重仍然很低。因此，要適時地深化投資、融資體制改革，實行城市建設多元籌資政策，鼓勵和引導民間資本投資城市基礎設施，為民間資本投資基礎設施提供安全保障和政策上的支持。在民間資本進入基礎設施的方式上，可以采用特許經營和投標等方式吸引民間大量閑散資金參與，也可以大力推廣BOT,TOT,BLT等方式，使民間資本進入基礎設施投資領域。此外，還有必要建立一個不同于傳統計劃下由政府包辦一切的市場籌資機制把民間的閑散資金、社會各種金融機構的存款轉化為基礎設施的長期建設資金。

　　(五)改善人口素質結構

　　隨著工業化、城市化進程的加快，城市對來自農村的勞動力的素質要求越來越高，素質低成為戶籍制度改革之后農民進人城市的主要障礙。因此，要加快我省的城市化進程，必須提升農村勞動力的整體素質，供給符合現代產業要求的勞動力資源。一方面，要加大對農村基礎教育的投入力度，鞏固和加強農村基礎教育，提升農村人口的文化素質。另一方面，要大力發展職業培訓教育事業，建立農村人力資源開發的多元投入機制，加強農村勞動力的教育培訓，提高農村勞動力的整體素質和市場競爭力，使進城的農民工在身份轉變的同時，能夠盡快地適應現代產業對技能型勞動力素質的要求。

　　(六)完善市場機制

　　改革開放以來，福建城市化發動主體出現多元化的趨勢，尤其是在沿海地區，政府已不是城市化的單一投資主體，銀行、企業、社區集體組織，個人和外來資本日益成為城市化、工業化的發動者和參與者。但是，由于市場經濟體制還不夠完善，傳統的計劃經濟體制仍然在制約著城市化的自然進程，特別是有些地方過多地應用行政命令來推進城市化，這最終將會影響城市化的健康發展。針對福建城市化中市場力量不足的問題，當前關鍵是要明確市場與政府的分工，讓市場發揮基礎性作用，讓政府的間接調控趨于完善。其著重點在于要尊重市場的微觀主體，使他們能在城市化進程中對資源的配置方式起主導的作用;完善政府對城市化的間接調控，積極制定并落實加快城市化發展的政策和規劃。

　　(七)加強制度創新

　　從福建城市化動力機制的運行狀態來看，城市化制度的約束機制較為明顯。這在上面已有論述。因此，在供給有利于城市化發展的一些政策、制度的同時，必須改革那些制約福建城市化發展的最根本的制度安排。加強制度創新，充分發揮制度變遷對城市化的推動作用。重點工作包括：深化戶籍管理制度改革，實行積極的人口遷移政策：構建和完善覆蓋城鄉的全社會保障體系，為進城農民提供生活保障;加快土地制度改革，提高土地資源配置效率。

　　(八)推進閩臺合作，拓展城市空間

　　1.強化對臺通商口岸地位，建成兩岸區域物流通道福建的地理位置與港口條件均十分有利于其成為臺灣對大陸貿易的集散地及大陸東南地區對臺貿易的主要出海口。福建應及時抓住目前兩岸形勢造成的難得時機，全力推動對臺貿易，進一步強化對臺通商口岸的地位，改變過去閩臺經貿合作中重投資、輕貿易的傾向。

　　(1)積極創造條件，主動利用現有“金馬直航”等渠道，一方面擴大與金馬乃至臺灣本島的人員往來，使之成為兩岸人員往來的便捷通道;另一方面開展對金馬的貨運直航，爭取大陸貨物直接進入島內市場，同時爭取臺貨從金馬中轉運往福建，以解決在閩臺資企業急需的模具、樣品、零配件等供應問題，進而通過建立大型倉儲和配送中心，把福建與金馬之間建成兩岸區域物流重要通道。

　　(2)放寬臺商設立商貿企業的條件，吸引臺灣貿易商、經銷商、代理商及倉儲企業進人福建。

　　(3)根據臺灣島內市場供求狀況，有規劃地建立對臺出口生產基地，同時大力鼓勵與扶持臺資企業產品返銷島內，保證對臺出口規模不斷擴大的后勁。第四，繼續辦好每年一度的“臺交會”與“投洽會”,想方設法將其辦得更有特色、更有成效。

　　2.大力發展港口經濟，建設對臺航運基地

　　福建地處東南沿海，海岸線長達3324公里，深水港資源居全國首位。但由于歷史的原因，福建的深水港資源一直沒有得到很好的開發，而且港口貨運量及其建設也一直處于落后狀態。目前，我國沿海地區正在掀起新一輪港口建設高潮，其港口泊位、船型都呈現大型化趨勢，港口競爭己經開始。同時，閩臺貿易能否順利發展擴大，物流能否通暢，相當程度上取決于閩臺交通狀況。而目前兩岸這種局部直航實現而全面直航尚需時日的情況，確實為福建發展成對臺航運基地創造了極為有利的條件。為此，福建除了積極擴大攬貨渠道，增加閩臺通航的貨源外，要加快福州、廈門港口軟硬設施的建設，擴大港口吞吐能力，加快陸路、水路、航空等基礎設施的建設，使之形成海、陸、空相配套的便捷通達的立體交通網絡，努力使福建的經濟腹地向長江三角洲、珠江三角洲以及江西等內陸地區拓展，使福建成為兩岸經貿交往、人員往來和貨物流通的集散地。在此過程中，要充分發揮臺資的力量發展福建港口經濟，大力吸引臺資從事港口基礎設施建設，引進臺資發展港口企業。

　　3.積極拓展閩臺產業合作，建立特色區域產業

　　(1)促進高層次的閩臺農業合作。農業合作不僅是閩臺經貿關系中較具優勢與特色的項目，而且已有良好基礎。今后要抓住“入世”后臺灣農業將加快外移的機遇，把重點放在引進臺灣農產品加工技術上，以加快提高福建農產品的附加價值及出口的擴大。同時，加強閩臺農業科技交流與合作，促進福建農業現代化與產業化的進程。

　　(2)盡快啟動閩臺海洋產業合作。閩臺兩地共同擁有資源豐富的臺灣海峽，一起開發臺灣海峽的生物資源、礦物資源及海水資源等，對兩地經濟發展都具有積極的戰略意義。在臺資加快流向大陸的過程中，福建應積極農業合作、制造業合作、服務業合作、高新技術產業合作、海洋開發合作，鼓勵引導臺商共同勘探海底資源，共同海上捕撈以及發展民間傳統貿易，加快福建海洋產業的發展。

　　(3)大力發展特色閩臺旅游業。福建擁有獨特的對臺旅游資源，如能加以充分開發與利用，將很有希望使旅游業成為國民經濟的新增長點。現階段“金馬直航”實施后，金廈兩地的旅游經商己有限度地開放，臺灣當局進一步開放大陸人士赴臺旅游經商也勢在必行。這些均為福建開發對臺旅游資源提供了極好的機會。福建應抓緊推動相關工作：加強對臺宣傳促銷力度，大力拓展臺灣客源市場。把握政策先機，引導臺商投資高層次旅游業，吸引臺商投資或合資開發有較大影響的旅游項目，如金廈海峽旅游觀光線等。突出區域特色，大力開發“臺”字特色旅游項目。

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