這篇經(jīng)濟(jì)核心論文發(fā)表了海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究，沿海西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展明顯高于內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)帶，產(chǎn)業(yè)聚焦加快了工業(yè)化空間的拓展，近三十年來(lái)，福建省城市化突飛猛進(jìn)的動(dòng)力來(lái)源主要是農(nóng)村的工業(yè)化。而推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化的主要力量是源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起。

　　關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)核心論文,經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

　　一、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

　　(一)沿海集聚形成連片發(fā)展

　　在改革開放之初的1983年，東南沿海(福、廈、泉、漳、莆五地市)與閩西北地區(qū)(寧、南、三、龍四地市)經(jīng)濟(jì)總量之比約為1.53:1,到2009年末，沿海經(jīng)濟(jì)帶和內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)帶兩者經(jīng)濟(jì)總量之比為3.85:l;綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力兩者在1983年之比為0.9:1,到2009年末，兩者之比為1.62:1,經(jīng)濟(jì)重心逐漸向東南移。從2009年全省市縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)看，東南沿海地區(qū)屬于發(fā)達(dá)地區(qū)、較發(fā)達(dá)地區(qū)的市縣有22個(gè)，而閩西北地區(qū)只有12個(gè);其中，屬于發(fā)達(dá)地區(qū)市縣前者有9個(gè)，而后者只有2個(gè)，相差甚大。顯而易見，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平沿海經(jīng)濟(jì)帶明顯高于內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)帶。

　　從2010年福建省統(tǒng)計(jì)年鑒國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中城市基本情況選取11個(gè)指標(biāo)按每個(gè)地級(jí)市進(jìn)行綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力分析，可以看出，廈門、福州、泉州、三市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高、發(fā)展相對(duì)較快、區(qū)位條件優(yōu)越、開放程度較高、發(fā)展活力強(qiáng)，是沿海經(jīng)濟(jì)帶的核心城市，漳州、莆田、寧德三市相對(duì)于核心地區(qū)而言經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平要低，但具有優(yōu)越的區(qū)位條件和開放的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在優(yōu)勢(shì)大，為沿海經(jīng)濟(jì)帶的次中心城市;內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)帶三市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平要低于沿海經(jīng)濟(jì)帶，區(qū)位條件與后者相比要差。全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力為發(fā)達(dá)、較發(fā)達(dá)的縣域集中分布在沿海、沿線、沿江地區(qū)，且在閩東南沿海地區(qū)呈連片集中分布，并逐步形成沿海經(jīng)濟(jì)帶和內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)帶。特別是福州-莆田-泉州-廈門-漳州等地市的沿海地區(qū)逐步形成城市密集區(qū)、產(chǎn)業(yè)密集區(qū)和人口密集區(qū)。

　　(二)產(chǎn)業(yè)集聚加快了工業(yè)化空間的拓展

　　產(chǎn)業(yè)集群是指地理上相對(duì)集中的、業(yè)務(wù)上橫向相關(guān)或縱向相關(guān)的、交易機(jī)制上遵循市場(chǎng)法則的多個(gè)企業(yè)集聚體。隨著福州、廈門、泉州核心城市發(fā)展壯大，集聚效應(yīng)突顯，依托高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，這些有關(guān)聯(lián)的企業(yè)群體，由于集聚獲得范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和活力，競(jìng)爭(zhēng)力大大增強(qiáng)。一般來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)活躍程度存在明顯的正相關(guān)，即產(chǎn)業(yè)集群發(fā)育越好的區(qū)域，其經(jīng)濟(jì)越活躍。沿海經(jīng)濟(jì)帶規(guī)模較大的有馬尾顯示器、青口汽車、廈門，泥洲灣石化、晉江鞋業(yè)、石獅服裝、德化陶瓷等，這些產(chǎn)業(yè)集群主要分布在福州、泉配套機(jī)構(gòu)缺少，產(chǎn)品層次低，主要依托農(nóng)林資源，競(jìng)爭(zhēng)力弱，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)比較有限。從產(chǎn)業(yè)演替的歷史進(jìn)程看，區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是區(qū)域空間結(jié)構(gòu)重組的重要?jiǎng)恿χ�一。閩東南沿海地區(qū)與閩西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的差異，使閩東南沿海地區(qū)更進(jìn)一步產(chǎn)生企業(yè)的聚集，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，空間進(jìn)一步拓展。

　　(三)農(nóng)村工業(yè)化速度加快

　　至2009年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達(dá)87.6萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值7138億元，工業(yè)產(chǎn)值4987億元，出口交貨值1235億元，增加值1736億元，成為福建國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”.福建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，極大地推進(jìn)了農(nóng)村的工業(yè)化、城市化進(jìn)程。伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，福建的建制鎮(zhèn)數(shù)量也在不斷地增加。2009年底福建的建制鎮(zhèn)為626個(gè)，與1990年相比，建制鎮(zhèn)的數(shù)量增長(zhǎng)了120%;分地區(qū)分析，福州、廈門、莆田、泉州、漳州5個(gè)沿海設(shè)區(qū)市的建制鎮(zhèn)由153個(gè)增加到365個(gè)，增長(zhǎng)了140%,而其它4個(gè)內(nèi)地山區(qū)設(shè)區(qū)市的建制鎮(zhèn)由130個(gè)增加到261個(gè)，增長(zhǎng)了100%,5個(gè)沿海設(shè)區(qū)市鎮(zhèn)人口由129.7萬(wàn)人增加到414.1萬(wàn)人，增長(zhǎng)2.2倍，而內(nèi)地山區(qū)4個(gè)設(shè)區(qū)市由 114.2萬(wàn)人增加到234.0萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.0倍氣從以上數(shù)據(jù)來(lái)看，福建沿海的建制鎮(zhèn)的發(fā)展和鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)都明顯快于內(nèi)地山區(qū)。而在同時(shí)期，閩東南地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展速度也快于內(nèi)地山區(qū)，由此，可以認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展對(duì)福建城市化特別是沿海地區(qū)城市化的快速發(fā)展是密切相關(guān)的。

　　(四)資本、勞動(dòng)力資源在增多

　　資本流動(dòng)性是影響經(jīng)濟(jì)空間演化的主導(dǎo)力量。東南沿海地區(qū)作為福建開放政策實(shí)施的核心地帶，外資的流向成為其經(jīng)濟(jì)空間集聚和擴(kuò)散的重要?jiǎng)恿�機(jī)制之一。大量資金的投入有力地推動(dòng)了東南沿海地區(qū)大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而也改變了生產(chǎn)要素市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)和人口在這一地域的集聚和擴(kuò)散。改革前的東南沿海地區(qū)由于受全國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略和與臺(tái)灣對(duì)抗關(guān)系的制約，經(jīng)濟(jì)建設(shè)幾乎處于停滯狀態(tài)。改革開放以來(lái)，福建省得益于區(qū)位優(yōu)勢(shì)和華僑眾多的有利條件，吸引了大量的外資。外資在福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著不可或缺的角色。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，外資實(shí)際到資每增長(zhǎng)10%,就可以帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.1%個(gè)百分點(diǎn)。特別是90年代以來(lái)，外資在全省的固定資產(chǎn)投資中占有很大的比例、特別是沿海六地市社會(huì)固定資產(chǎn)投資比例占全省57.11%,對(duì)福建特別是沿海地區(qū)GDP的貢獻(xiàn)起著舉足輕重的作用。

　　外資的聚集對(duì)福建沿海地區(qū)的城市化發(fā)展起著相當(dāng)重要的推動(dòng)作用。如果對(duì)近30年來(lái)外資聚集沿海經(jīng)濟(jì)帶與內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)帶的比例為13:l從“十一五”期間，福建各設(shè)區(qū)市實(shí)際利用外資直接投資金額587.53,其中85.7%集中在閩東南沿海地區(qū)的福州、廈門、泉州、漳州四市，而在西部山區(qū)的南平、三明、龍巖三市僅有7.3%;再?gòu)膹B門經(jīng)濟(jì)特區(qū)和福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值與外商投資對(duì)比研究，表明外資企業(yè)與外商投資對(duì)于中心城市工業(yè)發(fā)展與城市化水平關(guān)系成正態(tài)分布規(guī)律;現(xiàn)在，再來(lái)考察一下外資按行業(yè)分布的情況。依據(jù)《福建統(tǒng)計(jì)年鑒》提供的數(shù)據(jù)來(lái)測(cè)算，外商直接投資主要集中在工業(yè)和房地產(chǎn)、公用事業(yè)。其中投向工業(yè)領(lǐng)域占了約七成。這對(duì)推進(jìn)福建工業(yè)化進(jìn)程具有十分重要的意義。因此，從以上數(shù)據(jù)可以表明：沿海經(jīng)濟(jì)帶和內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)帶差距不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)要素如資本、勞動(dòng)力、技術(shù)便會(huì)源源不斷地向沿海地區(qū)聚集，使該地區(qū)形成了一種具有規(guī)模效益遞增的聚集經(jīng)濟(jì)，從而為中、小城市數(shù)量的擴(kuò)張和內(nèi)涵的擴(kuò)大提供了物質(zhì)的保證。同時(shí)，改革開放以來(lái)，地域上福建的外資主要聚集在閩東南沿海地區(qū)，行業(yè)上向工業(yè)、房地產(chǎn)、公用事業(yè)等方面集中，向沿海中心城市集中，這樣就有力地推動(dòng)了沿海地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程，同時(shí)吸納了大量的本省和外省的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，從而加速了沿海地區(qū)城市化的發(fā)展。因此這里認(rèn)為資本、勞動(dòng)力資源的集聚及資源分配方式的多樣化，是福建沿海地區(qū)城市化快速發(fā)展的根本前提。

　　二、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題

　　(一)城鎮(zhèn)規(guī)模偏小

　　城市化的發(fā)展仍落后于工業(yè)化進(jìn)程，與非農(nóng)業(yè)化相比滯后性更為明顯。當(dāng)前，福建的城市化水平雖然與工業(yè)化水平的差距正在縮小，但與世界同時(shí)期的平均水平相比仍有不小的差距。如果與錢納里“工業(yè)化與城市化關(guān)系的一般變動(dòng)模式”中的標(biāo)準(zhǔn)相比較，福建城市化水平與工業(yè)化率之間的差距將更明顯。

　　例如：工業(yè)化率為37.9時(shí)，城市化率應(yīng)為65.8%.福建在2004年工業(yè)化率為37.5%時(shí)，城市化水平才41.57%,而2006年當(dāng)工業(yè)化率達(dá)到40.60%時(shí)，城市化率僅達(dá)到44.60%.因此目前福建的城市化水平仍低于錢納里模式約20個(gè)百分點(diǎn)。2006年福建的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值占85.80%,勞動(dòng)力的非農(nóng)化水平為55.25%,分別比全省城市化水平高41.1和11.19個(gè)百分點(diǎn)。以上數(shù)據(jù)表明，福建城市化的發(fā)展仍存在著不小的差距。在福建省23個(gè)城市中，僅有一個(gè)特大城市(福州)，一個(gè)大城市(廈門)，占8.7%.而鄰近的江蘇省有10個(gè)、山東省10個(gè)、廣東省5個(gè)，安徽省5個(gè)，分別占其城市總數(shù)的24.4%,20.8%,9.6%和22.7%.在市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口規(guī)模方面，福州在全國(guó)26個(gè)省會(huì)城市(不包括4個(gè)直轄市和拉薩)中居第20位：廈門市在15個(gè)副省級(jí)城市中位居末位。城市規(guī)模小，限制了城市功能性產(chǎn)業(yè)尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而也使城市的聚集和輻射功能得不到充分地發(fā)揮。除了沿海中心城市福州，廈門和泵州有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力外，一些地級(jí)中心城市的經(jīng)濟(jì)輻射力較弱，甚至還不如一些縣級(jí)市實(shí)力強(qiáng)，難以在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮“龍頭”作用，充分帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)存在小城鎮(zhèn)過(guò)多、規(guī)模偏小等問(wèn)題。全省44個(gè)縣城的人口都在11萬(wàn)以下，平均規(guī)模為5.72萬(wàn)人，除了城關(guān)鎮(zhèn)，其它建制鎮(zhèn)的人口平均規(guī)模不足9千人。分地區(qū)看，沿海地區(qū)的鎮(zhèn)規(guī)模會(huì)大一些，泉州市平均1.2萬(wàn)人，福州市平均0.9萬(wàn)人，莆田市平均0.8萬(wàn)人;造成這一局面的根本原因是，有些地方政府違背城市化自身發(fā)展的規(guī)律，利用行政命令手段強(qiáng)行推進(jìn)城市化，而不是通過(guò)發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)來(lái)推進(jìn)城市化，這樣，新建起來(lái)的鎮(zhèn)就會(huì)因?yàn)槿狈χе�產(chǎn)業(yè)的支撐，而無(wú)法產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)聚集功能和輻射功能。

　　(二)制度性問(wèn)題

　　根據(jù)劉易斯的人口遷移理論，城市部門的工業(yè)化進(jìn)步必然伴隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，最終使城鄉(xiāng)二元的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代一元的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演進(jìn)。這也是城市化不斷推進(jìn)的自然過(guò)程。但是，在福建，由于城鄉(xiāng)二元分割的管理體制依然存在，工業(yè)化的進(jìn)步并不必然產(chǎn)生城市吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的結(jié)果，這可以從福建的城市化水平滯后于勞動(dòng)力非農(nóng)化水平體現(xiàn)出來(lái)。因此，當(dāng)供給各種制度來(lái)激勵(lì)工業(yè)化加速時(shí)，還必須伴有相應(yīng)的激勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的制度安排，以保障工業(yè)化對(duì)城市化推動(dòng)力的充分發(fā)揮。

　　當(dāng)前，影響福建城市化進(jìn)程的制度性障礙主要表現(xiàn)在促進(jìn)福建城市化發(fā)展的制度體系不盡完善，制度的配套協(xié)調(diào)功能不足。為了促進(jìn)福建的城市化進(jìn)程，制訂了一些符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和加速城市化進(jìn)程的相關(guān)政策體系，如供給各種激勵(lì)工業(yè)化發(fā)展的制度、供給各種招商引資的優(yōu)惠政策以及促進(jìn)城市發(fā)展壯大的制度安排。但是，對(duì)制約福建城市化進(jìn)程最根本的制度安排至今仍未得到徹底地變革，這些制度安排包括：農(nóng)村土地及經(jīng)營(yíng)制度、城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度、戶籍管理制度、城鄉(xiāng)就業(yè)制度等等。由于這些與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律不相符的制度仍現(xiàn)實(shí)地存在著，因此，任何其它促進(jìn)城市化發(fā)展的制度安排，真正實(shí)行起來(lái)，都將會(huì)面臨著效用衰減的難題。這就造成了工業(yè)化和城市化之間發(fā)展的不協(xié)調(diào)，勞動(dòng)力非農(nóng)化與人口城市化之間的不協(xié)調(diào)。

　　(三)弱質(zhì)工業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

　　改革開放33年來(lái)，福建工業(yè)化取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，從原來(lái)落后農(nóng)業(yè)省份發(fā)展到工業(yè)較為發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)總量躍居全國(guó)第11位的初步發(fā)達(dá)的省份。但是，應(yīng)該說(shuō)，福建省離完全實(shí)現(xiàn)工業(yè)化還有相當(dāng)長(zhǎng)的一段距離。從整體的情況來(lái)看，福建省的工業(yè)化仍然是屬于弱質(zhì)的工業(yè)化，還沒(méi)有達(dá)到工業(yè)強(qiáng)省的程度。當(dāng)前，福建工業(yè)化存在突出的問(wèn)題是工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、工業(yè)技術(shù)水平落后、生產(chǎn)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)、能源利用率低和環(huán)境污染嚴(yán)重、低水平重復(fù)建設(shè)、地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同等矛盾。各地區(qū)的工業(yè)化水平和質(zhì)量也存在很大的不平衡性。

　　閩東南沿海地區(qū)在外資的推動(dòng)下加工制造業(yè)高速發(fā)展，而內(nèi)地和山區(qū)工業(yè)發(fā)展乏力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢。工業(yè)化進(jìn)程中，一些深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題，始終制約著福建工業(yè)化的進(jìn)一步深化。首先，福建工業(yè)企業(yè)由于長(zhǎng)期處在不平等競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)外環(huán)境條件下，使得企業(yè)間差距有繼續(xù)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。兩極分化格局己經(jīng)出現(xiàn)，“三資”企業(yè)蓬勃發(fā)展，一支獨(dú)秀，而國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)，尤其是純國(guó)有及其他類型的企業(yè)則如牛負(fù)重，茍延殘喘。其次產(chǎn)值約占全省工業(yè)總產(chǎn)值三分之一的工業(yè)小企業(yè)，發(fā)展態(tài)勢(shì)不夠理想，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況長(zhǎng)年低落。這些工業(yè)小企業(yè)主要是一些勞動(dòng)密集型的制造業(yè)和資源加工業(yè)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，容易受到市場(chǎng)的沖擊，存在著極大的憂患。工業(yè)化水準(zhǔn)不夠高，從而無(wú)法實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和更替。目前，福建城鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)培育上，除了沿海少數(shù)城市外，其他城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，與城市所擔(dān)負(fù)的經(jīng)濟(jì)中心功能不相協(xié)調(diào)，難以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。從九地市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，僅有福州、泉州第一產(chǎn)業(yè)比重較低，分別為11.8%.6.02%;第二產(chǎn)業(yè)比重不足40%的城市有三明、南平、寧德。第三產(chǎn)業(yè)的比重普遍較低，除了福州市轄區(qū)、超過(guò)50%、漳州接近50%以外，其他都低于50%,從以上的實(shí)證分析來(lái)看，福建的工業(yè)化水平還處于弱質(zhì)階段，各個(gè)地區(qū)發(fā)展相當(dāng)不平衡。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)除了福州市轄區(qū)、泉州市轄區(qū)、漳州市轄區(qū)“三、二、一”結(jié)構(gòu)較合理外其他城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都有待于進(jìn)一步地優(yōu)化和升級(jí)。弱質(zhì)的工業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)對(duì)福建城市化的推動(dòng)作用。

　　三、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的構(gòu)想

　　(一)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　1.走新型工業(yè)化道路，增強(qiáng)工業(yè)化對(duì)城市化的基本推動(dòng)力。

　　一方面，要大力推進(jìn)制造業(yè)信息化，應(yīng)用信息技術(shù)手段來(lái)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并集中力量發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在電子、石化、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)上，使福建工業(yè)適度重型化，并充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，跟上國(guó)際先進(jìn)水平;另一方面，要建立和完善制造業(yè)信息化技術(shù)服務(wù)體系，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向現(xiàn)代制造業(yè)邁進(jìn)，以使福建成為具有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際制造業(yè)基地。

　　2.著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使第三產(chǎn)業(yè)成為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)帶的后續(xù)推動(dòng)力。

　　第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既是城市化內(nèi)涵擴(kuò)大的基礎(chǔ)，又因?yàn)槠涮峁┝溯^多的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而成為現(xiàn)代城市化的有力的后續(xù)推動(dòng)力。論文格式但是，福建省的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍相當(dāng)?shù)臏��?前面已有論述)。因此，當(dāng)務(wù)之急，要加快發(fā)展城市第三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重。

　　(1)要有制度創(chuàng)新，變革阻礙第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)體制和機(jī)制，完善市場(chǎng)體系、綜合服務(wù)體系和社會(huì)保障體系，加快資金、人才、技術(shù)、土地、信息等各種生產(chǎn)要素市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素自由流動(dòng)及其向城市聚集;(2)圍繞小城鎮(zhèn)建設(shè)，加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程。做好農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，依托農(nóng)副產(chǎn)品集散地和加工地，因勢(shì)利導(dǎo)地吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;(3)積極發(fā)展新興第三產(chǎn)業(yè)。加快以電子信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)為內(nèi)容的信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量和省外、國(guó)外投資者在福建發(fā)展信息咨詢服務(wù)、勞動(dòng)服務(wù)、法律服務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)等市場(chǎng)中介服務(wù)業(yè)。

　　(4)要加強(qiáng)行業(yè)管理和法制建設(shè)。要制定有利于第三產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的政策措施，規(guī)范工商管理部門的管理模式，規(guī)范收費(fèi)價(jià)格，使第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有章可循，有法可依。

　　(二)構(gòu)筑中心城市群

　　國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，在工業(yè)化拉動(dòng)城市化率快速提高的過(guò)程中，大城市特別是區(qū)域性中心城市發(fā)揮了主導(dǎo)力量的作用。一般地，規(guī)模較大的城市要素聚集程度較高，因?yàn)橐?guī)模較大的城市可以獲得比規(guī)模較小的城市中更多的聚集和經(jīng)濟(jì)利益。經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心是中心城市，它是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，又是向外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流的重要樞紐。根據(jù)編制的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展綱要，其核心課題即是構(gòu)筑以福州、廈門、泉州為中心的城市群，這也是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的城市發(fā)展戰(zhàn)略所在。然而出于種種歷史原因，目前福建省的這三個(gè)主要城市，規(guī)模都比較小，缺乏強(qiáng)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，作為中心城市的聚集和輻射能力薄弱，難以帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展。而包括閩臺(tái)在內(nèi)的環(huán)海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)，2008年GDP總值為3000億美元，超越珠三角和長(zhǎng)三角的城市群，然而福建經(jīng)濟(jì)總量?jī)H占環(huán)海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)的1/5而己。如果以13年前的數(shù)據(jù)計(jì)算，則連1/10都不到。足見海峽東西兩岸的經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距甚大。

　　因此，下決心將福州、廈門、泉州建成高效率的現(xiàn)代化都市，尤其是廈門市，應(yīng)擺脫經(jīng)濟(jì)總量低、市場(chǎng)腹地小的瓶頸狀態(tài)，才能作為西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的龍頭，發(fā)揮中心城市的作用。只有大幅提升西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)在整個(gè)環(huán)海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)所占經(jīng)濟(jì)總量的比重，才能對(duì)東岸經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)生強(qiáng)大吸引力，也才能使東西兩岸經(jīng)濟(jì)區(qū)有效發(fā)揮互補(bǔ)作用。

　　(三)改善投資環(huán)境

　　在“珠三角”和“長(zhǎng)三角”兩大經(jīng)濟(jì)板塊日益壯大的背景下，福建經(jīng)濟(jì)要改變“兩頭受擠”局面，必須把提高要素聚集能力作為發(fā)展的根本途徑。為此，必須改善投資環(huán)境，促進(jìn)外資在本省的有效聚集。一方面，要大力加強(qiáng)現(xiàn)代化交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、信息基礎(chǔ)設(shè)施、城市公用設(shè)施及城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，另一方面要以完善產(chǎn)業(yè)鏈配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)以及投資軟環(huán)境為突破口，增強(qiáng)吸引外資、利用外資的后勁，并按照福建發(fā)展新興工業(yè)化的戰(zhàn)略要求，積極引導(dǎo)外資合理投向，增強(qiáng)城市化的基本推動(dòng)力。

　　(四)激活民間資本

　　在福建基本建設(shè)投資資金中，國(guó)家投資比重很低，而外資近年來(lái)也出現(xiàn)減少的趨勢(shì)，在這樣的情況下，如何激活民間資本市場(chǎng)，石動(dòng)民間資本對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資機(jī)制，顯得尤為重要。最近幾年，福建民間投資的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大和拓展，但是對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資所占的比重仍然很低。因此，要適時(shí)地深化投資、融資體制改革，實(shí)行城市建設(shè)多元籌資政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資城市基礎(chǔ)設(shè)施，為民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施提供安全保障和政策上的支持。在民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施的方式上，可以采用特許經(jīng)營(yíng)和投標(biāo)等方式吸引民間大量閑散資金參與，也可以大力推廣BOT,TOT,BLT等方式，使民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域。此外，還有必要建立一個(gè)不同于傳統(tǒng)計(jì)劃下由政府包辦一切的市場(chǎng)籌資機(jī)制把民間的閑散資金、社會(huì)各種金融機(jī)構(gòu)的存款轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)設(shè)施的長(zhǎng)期建設(shè)資金。

　　(五)改善人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)

　　隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，城市對(duì)來(lái)自農(nóng)村的勞動(dòng)力的素質(zhì)要求越來(lái)越高，素質(zhì)低成為戶籍制度改革之后農(nóng)民進(jìn)人城市的主要障礙。因此，要加快我省的城市化進(jìn)程，必須提升農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，供給符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要求的勞動(dòng)力資源。一方面，要加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入力度，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，提升農(nóng)村人口的文化素質(zhì)。另一方面，要大力發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)教育事業(yè)，建立農(nóng)村人力資源開發(fā)的多元投入機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的教育培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使進(jìn)城的農(nóng)民工在身份轉(zhuǎn)變的同時(shí)，能夠盡快地適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)對(duì)技能型勞動(dòng)力素質(zhì)的要求。

　　(六)完善市場(chǎng)機(jī)制

　　改革開放以來(lái)，福建城市化發(fā)動(dòng)主體出現(xiàn)多元化的趨勢(shì)，尤其是在沿海地區(qū)，政府已不是城市化的單一投資主體，銀行、企業(yè)、社區(qū)集體組織，個(gè)人和外來(lái)資本日益成為城市化、工業(yè)化的發(fā)動(dòng)者和參與者。但是，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不夠完善，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制仍然在制約著城市化的自然進(jìn)程，特別是有些地方過(guò)多地應(yīng)用行政命令來(lái)推進(jìn)城市化，這最終將會(huì)影響城市化的健康發(fā)展。針對(duì)福建城市化中市場(chǎng)力量不足的問(wèn)題，當(dāng)前關(guān)鍵是要明確市場(chǎng)與政府的分工，讓市場(chǎng)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，讓政府的間接調(diào)控趨于完善。其著重點(diǎn)在于要尊重市場(chǎng)的微觀主體，使他們能在城市化進(jìn)程中對(duì)資源的配置方式起主導(dǎo)的作用;完善政府對(duì)城市化的間接調(diào)控，積極制定并落實(shí)加快城市化發(fā)展的政策和規(guī)劃。

　　(七)加強(qiáng)制度創(chuàng)新

　　從福建城市化動(dòng)力機(jī)制的運(yùn)行狀態(tài)來(lái)看，城市化制度的約束機(jī)制較為明顯。這在上面已有論述。因此，在供給有利于城市化發(fā)展的一些政策、制度的同時(shí)，必須改革那些制約福建城市化發(fā)展的最根本的制度安排。加強(qiáng)制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮制度變遷對(duì)城市化的推動(dòng)作用。重點(diǎn)工作包括：深化戶籍管理制度改革，實(shí)行積極的人口遷移政策：構(gòu)建和完善覆蓋城鄉(xiāng)的全社會(huì)保障體系，為進(jìn)城農(nóng)民提供生活保障;加快土地制度改革，提高土地資源配置效率。

　　(八)推進(jìn)閩臺(tái)合作，拓展城市空間

　　1.強(qiáng)化對(duì)臺(tái)通商口岸地位，建成兩岸區(qū)域物流通道福建的地理位置與港口條件均十分有利于其成為臺(tái)灣對(duì)大陸貿(mào)易的集散地及大陸東南地區(qū)對(duì)臺(tái)貿(mào)易的主要出海口。福建應(yīng)及時(shí)抓住目前兩岸形勢(shì)造成的難得時(shí)機(jī)，全力推動(dòng)對(duì)臺(tái)貿(mào)易，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)臺(tái)通商口岸的地位，改變過(guò)去閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作中重投資、輕貿(mào)易的傾向。

　　(1)積極創(chuàng)造條件，主動(dòng)利用現(xiàn)有“金馬直航”等渠道，一方面擴(kuò)大與金馬乃至臺(tái)灣本島的人員往來(lái)，使之成為兩岸人員往來(lái)的便捷通道;另一方面開展對(duì)金馬的貨運(yùn)直航，爭(zhēng)取大陸貨物直接進(jìn)入島內(nèi)市場(chǎng)，同時(shí)爭(zhēng)取臺(tái)貨從金馬中轉(zhuǎn)運(yùn)往福建，以解決在閩臺(tái)資企業(yè)急需的模具、樣品、零配件等供應(yīng)問(wèn)題，進(jìn)而通過(guò)建立大型倉(cāng)儲(chǔ)和配送中心，把福建與金馬之間建成兩岸區(qū)域物流重要通道。

　　(2)放寬臺(tái)商設(shè)立商貿(mào)企業(yè)的條件，吸引臺(tái)灣貿(mào)易商、經(jīng)銷商、代理商及倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)人福建。

　　(3)根據(jù)臺(tái)灣島內(nèi)市場(chǎng)供求狀況，有規(guī)劃地建立對(duì)臺(tái)出口生產(chǎn)基地，同時(shí)大力鼓勵(lì)與扶持臺(tái)資企業(yè)產(chǎn)品返銷島內(nèi)，保證對(duì)臺(tái)出口規(guī)模不斷擴(kuò)大的后勁。第四，繼續(xù)辦好每年一度的“臺(tái)交會(huì)”與“投洽會(huì)”,想方設(shè)法將其辦得更有特色、更有成效。

　　2.大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)，建設(shè)對(duì)臺(tái)航運(yùn)基地

　　福建地處東南沿海，海岸線長(zhǎng)達(dá)3324公里，深水港資源居全國(guó)首位。但由于歷史的原因，福建的深水港資源一直沒(méi)有得到很好的開發(fā)，而且港口貨運(yùn)量及其建設(shè)也一直處于落后狀態(tài)。目前，我國(guó)沿海地區(qū)正在掀起新一輪港口建設(shè)高潮，其港口泊位、船型都呈現(xiàn)大型化趨勢(shì)，港口競(jìng)爭(zhēng)己經(jīng)開始。同時(shí)，閩臺(tái)貿(mào)易能否順利發(fā)展擴(kuò)大，物流能否通暢，相當(dāng)程度上取決于閩臺(tái)交通狀況。而目前兩岸這種局部直航實(shí)現(xiàn)而全面直航尚需時(shí)日的情況，確實(shí)為福建發(fā)展成對(duì)臺(tái)航運(yùn)基地創(chuàng)造了極為有利的條件。為此，福建除了積極擴(kuò)大攬貨渠道，增加閩臺(tái)通航的貨源外，要加快福州、廈門港口軟硬設(shè)施的建設(shè)，擴(kuò)大港口吞吐能力，加快陸路、水路、航空等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使之形成海、陸、空相配套的便捷通達(dá)的立體交通網(wǎng)絡(luò)，努力使福建的經(jīng)濟(jì)腹地向長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲以及江西等內(nèi)陸地區(qū)拓展，使福建成為兩岸經(jīng)貿(mào)交往、人員往來(lái)和貨物流通的集散地。在此過(guò)程中，要充分發(fā)揮臺(tái)資的力量發(fā)展福建港口經(jīng)濟(jì)，大力吸引臺(tái)資從事港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)臺(tái)資發(fā)展港口企業(yè)。

　　3.積極拓展閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作，建立特色區(qū)域產(chǎn)業(yè)

　　(1)促進(jìn)高層次的閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作。農(nóng)業(yè)合作不僅是閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)關(guān)系中較具優(yōu)勢(shì)與特色的項(xiàng)目，而且已有良好基礎(chǔ)。今后要抓住“入世”后臺(tái)灣農(nóng)業(yè)將加快外移的機(jī)遇，把重點(diǎn)放在引進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)上，以加快提高福建農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值及出口的擴(kuò)大。同時(shí)，加強(qiáng)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技交流與合作，促進(jìn)福建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

　　(2)盡快啟動(dòng)閩臺(tái)海洋產(chǎn)業(yè)合作。閩臺(tái)兩地共同擁有資源豐富的臺(tái)灣海峽，一起開發(fā)臺(tái)灣海峽的生物資源、礦物資源及海水資源等，對(duì)兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有積極的戰(zhàn)略意義。在臺(tái)資加快流向大陸的過(guò)程中，福建應(yīng)積極農(nóng)業(yè)合作、制造業(yè)合作、服務(wù)業(yè)合作、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作、海洋開發(fā)合作，鼓勵(lì)引導(dǎo)臺(tái)商共同勘探海底資源，共同海上捕撈以及發(fā)展民間傳統(tǒng)貿(mào)易，加快福建海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　(3)大力發(fā)展特色閩臺(tái)旅游業(yè)。福建擁有獨(dú)特的對(duì)臺(tái)旅游資源，如能加以充分開發(fā)與利用，將很有希望使旅游業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。現(xiàn)階段“金馬直航”實(shí)施后，金廈兩地的旅游經(jīng)商己有限度地開放，臺(tái)灣當(dāng)局進(jìn)一步開放大陸人士赴臺(tái)旅游經(jīng)商也勢(shì)在必行。這些均為福建開發(fā)對(duì)臺(tái)旅游資源提供了極好的機(jī)會(huì)。福建應(yīng)抓緊推動(dòng)相關(guān)工作：加強(qiáng)對(duì)臺(tái)宣傳促銷力度，大力拓展臺(tái)灣客源市場(chǎng)。把握政策先機(jī)，引導(dǎo)臺(tái)商投資高層次旅游業(yè)，吸引臺(tái)商投資或合資開發(fā)有較大影響的旅游項(xiàng)目，如金廈海峽旅游觀光線等。突出區(qū)域特色，大力開發(fā)“臺(tái)”字特色旅游項(xiàng)目。

　　推薦期刊：《中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)》創(chuàng)刊于1958年，是由中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)主辦的學(xué)術(shù)刊物。全國(guó)中文類核心期刊、全國(guó)社科類核心期刊、中國(guó)人文社會(huì)科學(xué)引文索引(CSSCI)來(lái)源期刊，主要刊發(fā)具有較高學(xué)術(shù)水平的經(jīng)濟(jì)管理類文章，探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)改革中提出的理論問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題。