【摘　要】作為1996年才建市、人口總量高達500萬的三線城市，宿遷的發展大家有目共睹：經濟增速連年江蘇省第一，城市化進程速度名列前茅。

　　【關鍵詞】住房領域;不穩定事件;糾紛事件

　　在大環境大背景下，近幾年，我們宿遷的房地產市場呈現一派如火如荼的景象，大量的民用及商用住房應“需”而生。在當前住房領域一片利好的環境中，我們注意到了住房建設領域存在的一些不穩定因素。

　　一、對各鎮村小區及農民集中居住區建設的質量管控存在盲區

　　我們宿城區目前在建的鎮村農民集中居住區38個，其工程質量大多處于鎮村自控的狀態。由于目前我們市區級質監站無法有效介入，導致各鎮村已、在建小區存在各類安全隱患。這就需要我們盡快找準介入的契機，在質監站有力監管和不增加農村居民入住成本上找到平衡點，從而達到建設方、居民、質監機構三方共贏的和諧局面。

　　二、銀根緊縮，導致大量建筑工程資金鏈斷裂，引發一系列不穩定因素

　　在當前銀根緊縮的大背景下，由于通貨膨脹和新建大型工程項目所需費用急劇增長，各大銀行對工程類貸款的發放也日漸緊縮，而企業的資金多被占用在正在進行的工程項目中，使得企業運作資金鏈出現斷裂，無力給付工人工資，造成工人罷工、群體性上訪的不和諧的局面，甚至出現大量爛尾樓工程，浪費了大量的資源。

　　此種情況既要求我們廣大的開發商量力而行，不要盲目、大量的上馬工程，也要求我們的銀行和政府另辟合理的投融資渠道，在緊縮銀根的同時盡可能減少對中小開發商的沖擊。

　　三、工程安全事故及質量糾紛事件頻發

　　在房價居高不下的今天，住房往往耗盡了大多數百姓一生的積蓄。在這樣的情況下，老百姓對住房的質量尤為關注。而在當前房地產過熱的大環境下，部分開發商過分的追求效率和經濟利益，對房屋安全存在僥幸心理，使得因建筑工程質量問題引發的災難頻現：2009年6月27日清晨5時30分左右，上海閔行區蓮花南路、羅陽路口西側“蓮花河畔景苑”小區中一棟在建的13層住宅樓全部倒塌，造成一名工人死亡。慶幸的是，由于倒塌的高樓尚未竣工交付使用，所以，事故造成1名工人死亡，并沒有釀成居民傷亡事故。2009年08月，廣東徐聞縣曲界鎮田洋村發生一起嚴重安全事故，該村在建文化樓主體大約100多平方米樓面在澆鑄時突然坍塌，造成一名施工男子當場死亡、7人受傷，其中一人傷勢嚴重、、、、、、、此類事件不勝枚舉，究其原因無非是開發商或工程承包方為了經濟利益偷工減料、盲目追求工期等原因所致。

　　當然，這些問題也都是在我們周圍比較少見的，或者說是我們廣大人民群眾所不可預見的。與我們廣大群眾利益直接相關的是各類有關已交付房屋質量類投訴案件。包括已交付房屋漏水、用電等影響使用的問題。針對這些問題，相信我們廣大的開發商只要能將工作做得再細致一些，真正將百姓的住房當做自家的住房來建，相關的投訴就會大大降低。

　　四、部分小區存在配套設施不完備現象，致使居民生活不便

　　京華時報在2009年3月報道了北京市順義區萬科四季花城三期項目51名業主收房的事件。3月1日是順義區萬科四季花城三期項目51名業主收房的日子，但業主們拒絕入住，主動要求延期到4月20日，與其他后續交房的業主共同收房。拒絕收房的理由是，該項目三期公共設施還未完備，無法正常入住。

　　我們慶幸順義區萬科四季花城三期項目的業主們適時拿起了法律的武器維護自己的權益，我們也慶幸媒體的介入使此類事件進入公眾的眼球，但同時我們也清醒的意識到這次事件絕不是住房建筑領域的“唯一”，類似的事件在全國各地時有上演。可對于國內有些小區中已經入住才發現各項配套設施不完備或不能正常使用的業主們，他們的權益維護可謂是舉步維艱，更多時候拿到工程款的開發商則是腳底抹油拒不認賬，我們相關的部門則是把這類問題當成皮球推來推去。

　　當然，除了以上列出的兩個我個人認為比較的常見的問題以外，我們當前的住房建設領域還存在諸如拖欠農民工工資、工程款、退房等房地產領域的不穩定因素。

　　為了規避類似的不穩定因素，就要求我們相關職能部門真正動起來，時刻深入工程一線，做到發現問題有法可依、有法必依。針對建筑工程領域存在的黑色利益鏈條，我們可以考慮從政策法規及實時監控上下功夫，加大工程類從業人員的違規成本，使其不敢輕易“伸手”。

　　對此，宿遷市住建局也出臺了一系列的相關政策。比如在2006年12月6日印發的《宿遷市建設市場個人信用管理暫行辦法》，對建設市場相關從業人員的行為進行了規范，有效的減少了因相關從業人員的個人或集體行為而誘發的各類不穩定因素。在建筑市場準入上，我們也提高了門檻，加強了對相關企業資質的審核，并定期對市區內的企業信用開展一周核驗信息通報。在工程質量監督上，我們更是加大了監督的密度和力度，力爭為廣大百姓提供更多的安居工程。

　　為了積極應對房地產領域的各類不穩定因素，我們應該形成一種上下聯動的工作機制，進一步落實分級負責、條塊結合、屬地管理的應急處置機制。各單位應積極成立應急處置領導小組，負責協調處置全市房地產領域的各類不穩定事件，力爭將各類不穩定事件發現在一線，解決在一線。

　　在取得一些成績的同時，我們也認識到，建筑工程是一項長期的工程，馬虎不得。在以后的工作中，我們會再接再厲，以更加飽滿的熱情和積極的工作態度做好本職工作。