【摘　要】作為1996年才建市、人口總量高達500萬的三線城市，宿遷的發(fā)展大家有目共睹：經(jīng)濟增速連年江蘇省第一，城市化進程速度名列前茅。

　　【關(guān)鍵詞】住房領(lǐng)域;不穩(wěn)定事件;糾紛事件

　　在大環(huán)境大背景下，近幾年，我們宿遷的房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)一派如火如荼的景象，大量的民用及商用住房應(yīng)“需”而生。在當(dāng)前住房領(lǐng)域一片利好的環(huán)境中，我們注意到了住房建設(shè)領(lǐng)域存在的一些不穩(wěn)定因素。

　　一、對各鎮(zhèn)村小區(qū)及農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)的質(zhì)量管控存在盲區(qū)

　　我們宿城區(qū)目前在建的鎮(zhèn)村農(nóng)民集中居住區(qū)38個，其工程質(zhì)量大多處于鎮(zhèn)村自控的狀態(tài)。由于目前我們市區(qū)級質(zhì)監(jiān)站無法有效介入，導(dǎo)致各鎮(zhèn)村已、在建小區(qū)存在各類安全隱患。這就需要我們盡快找準(zhǔn)介入的契機，在質(zhì)監(jiān)站有力監(jiān)管和不增加農(nóng)村居民入住成本上找到平衡點，從而達到建設(shè)方、居民、質(zhì)監(jiān)機構(gòu)三方共贏的和諧局面。

　　二、銀根緊縮，導(dǎo)致大量建筑工程資金鏈斷裂，引發(fā)一系列不穩(wěn)定因素

　　在當(dāng)前銀根緊縮的大背景下，由于通貨膨脹和新建大型工程項目所需費用急劇增長，各大銀行對工程類貸款的發(fā)放也日漸緊縮，而企業(yè)的資金多被占用在正在進行的工程項目中，使得企業(yè)運作資金鏈出現(xiàn)斷裂，無力給付工人工資，造成工人罷工、群體性上訪的不和諧的局面，甚至出現(xiàn)大量爛尾樓工程，浪費了大量的資源。

　　此種情況既要求我們廣大的開發(fā)商量力而行，不要盲目、大量的上馬工程，也要求我們的銀行和政府另辟合理的投融資渠道，在緊縮銀根的同時盡可能減少對中小開發(fā)商的沖擊。

　　三、工程安全事故及質(zhì)量糾紛事件頻發(fā)

　　在房價居高不下的今天，住房往往耗盡了大多數(shù)百姓一生的積蓄。在這樣的情況下，老百姓對住房的質(zhì)量尤為關(guān)注。而在當(dāng)前房地產(chǎn)過熱的大環(huán)境下，部分開發(fā)商過分的追求效率和經(jīng)濟利益，對房屋安全存在僥幸心理，使得因建筑工程質(zhì)量問題引發(fā)的災(zāi)難頻現(xiàn)：2009年6月27日清晨5時30分左右，上海閔行區(qū)蓮花南路、羅陽路口西側(cè)“蓮花河畔景苑”小區(qū)中一棟在建的13層住宅樓全部倒塌，造成一名工人死亡。慶幸的是，由于倒塌的高樓尚未竣工交付使用，所以，事故造成1名工人死亡，并沒有釀成居民傷亡事故。2009年08月，廣東徐聞縣曲界鎮(zhèn)田洋村發(fā)生一起嚴(yán)重安全事故，該村在建文化樓主體大約100多平方米樓面在澆鑄時突然坍塌，造成一名施工男子當(dāng)場死亡、7人受傷，其中一人傷勢嚴(yán)重、、、、、、、此類事件不勝枚舉，究其原因無非是開發(fā)商或工程承包方為了經(jīng)濟利益偷工減料、盲目追求工期等原因所致。

　　當(dāng)然，這些問題也都是在我們周圍比較少見的，或者說是我們廣大人民群眾所不可預(yù)見的。與我們廣大群眾利益直接相關(guān)的是各類有關(guān)已交付房屋質(zhì)量類投訴案件。包括已交付房屋漏水、用電等影響使用的問題。針對這些問題，相信我們廣大的開發(fā)商只要能將工作做得再細(xì)致一些，真正將百姓的住房當(dāng)做自家的住房來建，相關(guān)的投訴就會大大降低。

　　四、部分小區(qū)存在配套設(shè)施不完備現(xiàn)象，致使居民生活不便

　　京華時報在2009年3月報道了北京市順義區(qū)萬科四季花城三期項目51名業(yè)主收房的事件。3月1日是順義區(qū)萬科四季花城三期項目51名業(yè)主收房的日子，但業(yè)主們拒絕入住，主動要求延期到4月20日，與其他后續(xù)交房的業(yè)主共同收房。拒絕收房的理由是，該項目三期公共設(shè)施還未完備，無法正常入住。

　　我們慶幸順義區(qū)萬科四季花城三期項目的業(yè)主們適時拿起了法律的武器維護自己的權(quán)益，我們也慶幸媒體的介入使此類事件進入公眾的眼球，但同時我們也清醒的意識到這次事件絕不是住房建筑領(lǐng)域的“唯一”，類似的事件在全國各地時有上演。可對于國內(nèi)有些小區(qū)中已經(jīng)入住才發(fā)現(xiàn)各項配套設(shè)施不完備或不能正常使用的業(yè)主們，他們的權(quán)益維護可謂是舉步維艱，更多時候拿到工程款的開發(fā)商則是腳底抹油拒不認(rèn)賬，我們相關(guān)的部門則是把這類問題當(dāng)成皮球推來推去。

　　當(dāng)然，除了以上列出的兩個我個人認(rèn)為比較的常見的問題以外，我們當(dāng)前的住房建設(shè)領(lǐng)域還存在諸如拖欠農(nóng)民工工資、工程款、退房等房地產(chǎn)領(lǐng)域的不穩(wěn)定因素。

　　為了規(guī)避類似的不穩(wěn)定因素，就要求我們相關(guān)職能部門真正動起來，時刻深入工程一線，做到發(fā)現(xiàn)問題有法可依、有法必依。針對建筑工程領(lǐng)域存在的黑色利益鏈條，我們可以考慮從政策法規(guī)及實時監(jiān)控上下功夫，加大工程類從業(yè)人員的違規(guī)成本，使其不敢輕易“伸手”。

　　對此，宿遷市住建局也出臺了一系列的相關(guān)政策。比如在2006年12月6日印發(fā)的《宿遷市建設(shè)市場個人信用管理暫行辦法》，對建設(shè)市場相關(guān)從業(yè)人員的行為進行了規(guī)范，有效的減少了因相關(guān)從業(yè)人員的個人或集體行為而誘發(fā)的各類不穩(wěn)定因素。在建筑市場準(zhǔn)入上，我們也提高了門檻，加強了對相關(guān)企業(yè)資質(zhì)的審核，并定期對市區(qū)內(nèi)的企業(yè)信用開展一周核驗信息通報。在工程質(zhì)量監(jiān)督上，我們更是加大了監(jiān)督的密度和力度，力爭為廣大百姓提供更多的安居工程。

　　為了積極應(yīng)對房地產(chǎn)領(lǐng)域的各類不穩(wěn)定因素，我們應(yīng)該形成一種上下聯(lián)動的工作機制，進一步落實分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理的應(yīng)急處置機制。各單位應(yīng)積極成立應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置全市房地產(chǎn)領(lǐng)域的各類不穩(wěn)定事件，力爭將各類不穩(wěn)定事件發(fā)現(xiàn)在一線，解決在一線。

　　在取得一些成績的同時，我們也認(rèn)識到，建筑工程是一項長期的工程，馬虎不得。在以后的工作中，我們會再接再厲，以更加飽滿的熱情和積極的工作態(tài)度做好本職工作。