得益于我國社會發(fā)展建設的深入，投資績效審計工作邁入轉型發(fā)展階段，如何開展高質量的投資績效審計成為審計部門重點關注問題。作為項目投資中的主要環(huán)節(jié)，績效審計的開展效果關乎到項目績效管理的整體效果，影響到投資項目的發(fā)展。基于此，本文針對投資績效審計的關鍵環(huán)節(jié)及其強化策略進行深入探析。

　　關鍵詞：投資;關鍵環(huán)節(jié);績效審計;策略

　　固定資產投資是績效審計中的核心要素，現(xiàn)階段投資績效審計開展效果，關乎到建設單位具體財務管理與收支有效性，并涉及到諸多建設項目相關管理活動，涵蓋決策、設計、招標、采購、施工以及監(jiān)理等環(huán)節(jié)，囊括對項目經濟活動效益性、合法性以及真實性的審查，達到強化企業(yè)管理、維護財經法紀、提高投資效益等目的。也正因此，進行投資績效審計工作強化對策的研究分析，具有至關重要的現(xiàn)實發(fā)展意義。

　　1投資績效審計的關鍵環(huán)節(jié)

　　1.1審查項目正確性、科學性

　　具體審查內容包括對決策程序的審查，判斷與項目建設需求的契合性，明確決策是否存在先報批后論證的現(xiàn)象;審查決策過程的民主化與科學性是否存在決策不當、盲目決策、為遵循客觀發(fā)展規(guī)律而超前投資等問題。在一般情況下，投資決策失誤現(xiàn)象較為常見，因為投資決策工作其本質為估計預測，再加上部分地方單位與人員為獲取眼前利益而盲目上項目，導致項目決策存在問題。而要想保障其立項的合理性與可行性，進行可行性研究論證至關重要。例如某垃圾處理廠針對可行性研究的開展，未結合具體情況使得設計與論證滯留于表面形式，呆滯垃圾場庫容與現(xiàn)實需求不相符現(xiàn)象產生，大量空置的建筑垃圾場空間造成資源浪費。鑒于此，需注重項目據(jù)測階段審計的強化，將可行性研究報告審核納入投資績效審計中，保障投資項目效益，避免資源浪費[1]。

　　1.2審查概算、預算的科學性

　　初步設計是指依據(jù)基于相關基礎資料、可行性報告批準的前提下，進行項目的概略計算與系統(tǒng)研究，實現(xiàn)對總體安排的制定。針對設計概算而言，是指基于投資估算控制的前提下，對項目籌建至竣工全過程編制科學費用文件，需要注重對概算審批的重視度，要求審批需具有專家意見與部門職責[2]。與此同時，效益審計需提高對預算與改善的審核重視度，而在具體概預算審計期間，其具體審計內容包括：(1)進行概預算文件的合法、合理性學嚴格審查，涉及到對文件資料是否完整齊全的檢查等;(2)概預算審查的執(zhí)行，審查項目建設期間是否存在決算超預算、概預算外購置、預算超概算等現(xiàn)象。

　　1.3查招標過程的透明性

　　招投標活動開展得益于相關制度管理規(guī)定的落實才能順利、規(guī)范化開展，但是在具體招標期間，某些因素的存在使得招投標活動中違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，例如甲方未作出合理準備，導致招標、施工期間出現(xiàn)諸多變化因素，無法發(fā)揮出招標工作應有的造價控制作用[3]。針對招投標審查的開展，具體內容包括：(1)對招投標程序、方式的合理性、規(guī)范性以及制度性嚴格審查;(2)對標段劃分科學檢查，明確標段劃分是否與建設實際需求相契合;(3)對招投標公告及其信息的發(fā)布細致檢查，明確招標信息是否準確、全面，招標公告是否公開;(4)對招標文件內容的完整性、合法性、規(guī)范性檢查，明確招標文件能否清楚、正確表達項目具體情況;(5)對投標策略的評估開展檢查;(6)嚴格審查投標文件，科學評價標底報價合理性;(7)檢查項目是否存在肢解建設或規(guī)避投標風險等現(xiàn)象;(8)檢查施工、監(jiān)理以及設計等單位的資質等級。

　　1.4審查管理制度的嚴密性

　　投資績效審計工作開展，其中審計監(jiān)督建設成本情況為核心環(huán)節(jié)。例如部分地區(qū)施行的低價中標政策，使得部分投標單位在中標后會想盡方法來彌補低價中標的損失，采取偷工減料、與其它單位串通修改方案等方式來提升建設成本。所以，對管理制度嚴密性的審查至關重要，通過審查管理制度學是否符合規(guī)定標準，以及與實際施工建設具體情況的契合程度來保障施工管理水平，避免對后續(xù)結算價格及其工程質量產生影響[4]。

　　1.5審查合同、工程決算的真實性

　　財務決策與工程結算會通過資金形式體現(xiàn)，屬于項目定價過程，保障其結算與決算的有效性與真實性至關重要。但是在具體項目開展期間，多種因素存在導致項目中普遍存在合同內容不完善、招標內容不一致、資產侵占、合同高冒估算等現(xiàn)象。所以在具體項目開展期間開展高質量的工程結算、合同結算等審計監(jiān)督十分必要。

　　2提高投資績效審計的具體策略

　　2.1建立健全的審查管理制度

　　項目資金的運行與使用是相關部門單位的重點關注問題，通過對審查管理制度的健全完善，為投資績效審計開展提供保障與依據(jù)。鑒于此，在具體審計期間施行事前、事中、事后監(jiān)督，注重對紀檢監(jiān)察、審計、財政依據(jù)檢擦等部門職能的體現(xiàn)與花粉，做到投資績效的全方位審計[5]。此外，做到對項目工程決算、招投標監(jiān)督管理、施工預算、項目竣工資產管理等工作的統(tǒng)一開展。

　　2.2加強高素質審計隊伍的建設

　　績效審計工作涉及領域眾多，所以相較于財務審計工作，績效審計復雜程度與困難程度更高。要想進一步保障績效審計的順利開展，需側重對審計隊伍的多元化構建，確保相關審計人員可以對工作崗位完全勝任。與此同時，加強對審計人員建設，在招聘引進審計人才時，可以突破到財經領域外進行人才的吸收，拓展到各種專業(yè)領域人才的聘用，以期對審計隊伍綜合性的提升[6]。此外，審計人員上崗前需接受專業(yè)性的崗位培訓、職業(yè)教育，確保審計人員素質能力達到任職要求后方可上崗作業(yè)。

　　2.3加強招商引資審計工作

　　注重對招商引資審計的強化，對項目資金的來源渠道、到位時間、數(shù)額等情況明確掌握。對投資企業(yè)審計工作強化，并在項目開展期間深入分析是否存在資金滯留、資金截留、資金挪用等現(xiàn)象問題，確保項目資金合理規(guī)范使用。

　　2.4建立環(huán)境效益審計

　　針對環(huán)境效益審計，是指審計人員依據(jù)對相關項目、相關單位環(huán)境管理活動的科學、深入分析審查，嚴格按照相關評定標準與規(guī)定提出環(huán)境管理建議，以期環(huán)境效益的提升。而針對環(huán)境效益審計的強化，首先，需提升社會各界對環(huán)境管理的關注度，依據(jù)具體情況采取經濟性、科學性、社會性措施對策來強化環(huán)境管理。通過對環(huán)境管理的全面開展，結合環(huán)境效益審計的深入研究，達到環(huán)境效益審計功能及其價值的分析。其次，認知環(huán)境效益審計的重要性與必要性，通過對環(huán)境效益審計的科學開展，有效改善我國環(huán)境形勢。最后，認知環(huán)境問題在現(xiàn)階段社會發(fā)展中存在的危害性，需要順應民意，汲取其他國家環(huán)境效益審計先進經驗，注重對審計職能的明確，結合審計手段的優(yōu)化與改進，達到效益審計強化的目的。

　　3結束語

　　綜上所述，投資績效審計儼然成為現(xiàn)階段我國現(xiàn)代審計的發(fā)展主要方向，推動審計領域的變革發(fā)展。鑒于此，需提高對投資績效審計工作開展重視度，依據(jù)科學強化對策來最大化發(fā)揮出投資績效審計的功能與作用。

　　參考文獻

　　[1]商滿邦.目前開展政府投資建設項目績效審計的思考[J].南京審計學院學報(1):55-58.

　　[2]韓粉艷.如何做好政府投資建設項目績效審計[J].現(xiàn)代審計與經濟,2014(4):36-36.

　　[3]范冬榮.公共工程投資項目績效審計的若干方面研究[J].行政事業(yè)資產與財務,2011(16):25.

　　[4]王紅英.淺析政府投資項目績效審計中的問題與對策[J].中國經貿,2012(22):284-285.

　　[5]祝軍[1],王社庭[1].公共投資項目績效審計的目標及實現(xiàn)路徑[J].審計月刊,2014(6):24-25.

　　[6]苗冰玉.公共投資項目績效審計的問題及對策研究[J].現(xiàn)代商貿工業(yè),2017(12):102-104.

　　作者：王軍民 單位：廈門市翔安區(qū)經濟責任與固定資產投資審計中心