在對臨空經(jīng)濟區(qū)概念進行闡述的基礎(chǔ)上，對廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的必要性進行了分析，提出了廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)的路徑。

　　【關(guān)鍵詞】廊坊;臨空經(jīng)濟區(qū);規(guī)劃建設(shè);建設(shè)路徑

　　北京大興國際機場位于大興區(qū)，為跨越京廊兩地的機場。北京大興國際機場建設(shè)給廊坊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶來了嶄新機遇，而臨空經(jīng)濟也成為一種新興經(jīng)濟發(fā)展模式。但是廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)經(jīng)驗少，要發(fā)展臨空經(jīng)濟需依托本身特殊地理位置，以航空帶動模式、物流帶動模式、產(chǎn)業(yè)鏈推動模式、產(chǎn)業(yè)集群模式以及園區(qū)發(fā)展模式為基本架構(gòu)進行臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

　　1臨空經(jīng)濟區(qū)概念

　　臨空經(jīng)濟區(qū)指的是基于機場建設(shè)及機場對周邊區(qū)域的正面影響，在機場周邊還有機場同市區(qū)的連線區(qū)域出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，并形成的多功能經(jīng)濟區(qū)域[1]。一般以機場作為核心，在周邊1-20千米范圍發(fā)展臨空相關(guān)產(chǎn)業(yè)。從上述概念可以看出，臨空經(jīng)濟區(qū)是依托機場所產(chǎn)生的新型經(jīng)濟發(fā)展的模式。這種經(jīng)濟發(fā)展模式來自機場建設(shè)帶動，基于機場建設(shè)積極作用，在機場周邊因人、財、物的集聚，最終帶動了產(chǎn)業(yè)群在此區(qū)域的集聚[2]。臨空經(jīng)濟區(qū)揭示了其特殊的地理位置，是機場為核心的發(fā)散性區(qū)域范圍。臨空經(jīng)濟區(qū)主要包含航空制造、物流、高端技術(shù)、高端服務(wù)等一些臨空產(chǎn)業(yè)。

　　2廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的必要性

　　2.1有利于帶動京廊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)會成為京廊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的嶄新動力。北京大興國際機場建設(shè)之后，大量跨國公司會在此處聚集進行系列投資業(yè)務(wù)，借助這些業(yè)務(wù)推動京廊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。且北京大興國際機場建設(shè)后，大量高新產(chǎn)業(yè)會在此地區(qū)安家，并在新機場附近形成高科技園區(qū)，京廊地區(qū)自主開發(fā)、自主創(chuàng)新能力會顯著提升，使京廊地區(qū)能夠形成一個經(jīng)濟的新增長極。

　　2.2有利于促進京廊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及升級

　　北京大興國際機場建設(shè)后會成為北京及廊坊地區(qū)之間的一個基礎(chǔ)航運設(shè)施，不僅可滿足兩地客廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)路徑研究劉煥運，董靜，石松(廊坊職業(yè)技術(shù)學院，河北廊坊065000)流、物流的集散需求，同時能帶動兩地相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件，有利于該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和京廊兩地城市競爭力的提高。

　　2.3有利于綜合性交通樞紐形成

　　北京大興國際機場處于京津冀高速鐵路、軌道交通的密集地區(qū)，同京廣、京九鐵路距離近，便于溝通，利于國家級綜合交通樞紐建設(shè)。考慮到北京大興國際機場建設(shè)后的臨空經(jīng)濟發(fā)展會對周邊經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)起到輻射及帶動作用，為方便京廊地區(qū)旅客乘機，也需在此地區(qū)構(gòu)建綜合性的交通樞紐。

　　3廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略及規(guī)劃建設(shè)路徑

　　3.1廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略

　　北京大興國際機場建設(shè)為廊坊發(fā)展帶來了新契機，利于廊坊同北京全面對接，也利于廊坊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，利于廊坊區(qū)域競爭力的提高。廊坊要有效發(fā)展臨空經(jīng)濟需要堅持如下戰(zhàn)略。(1)空間整合戰(zhàn)略。廊坊要發(fā)展臨空經(jīng)濟需聯(lián)動市域優(yōu)勢，并在市域優(yōu)勢基礎(chǔ)上對城市的結(jié)構(gòu)體系進行優(yōu)化，構(gòu)建綜合性交通樞紐;依托交通樞紐，在交通走廊進行帶狀開發(fā)[3];開發(fā)中還要突出廊坊地區(qū)的門戶優(yōu)勢，通過開發(fā)為廊坊地區(qū)塑造獨具特色的城市空間景觀。(2)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化篩選戰(zhàn)略。廊坊地區(qū)要發(fā)展臨空經(jīng)濟，在發(fā)展中還需對產(chǎn)業(yè)進行優(yōu)化篩選，需利用航空港在物流上的優(yōu)勢，對航空產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)進行優(yōu)先發(fā)展;對廊坊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化升級，多發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)。(3)綜合支撐戰(zhàn)略。廊坊地區(qū)要發(fā)展臨空經(jīng)濟，還需對商務(wù)會展進行集聚，從而突出機場周邊經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的服務(wù)功能。依托城市的生態(tài)景觀，在臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展休閑旅游及建設(shè)相關(guān)的地產(chǎn)項目。(4)交通梳理戰(zhàn)略。要發(fā)展臨空經(jīng)濟，廊坊地區(qū)必須對當?shù)氐慕煌ㄙY源進行整合，使地區(qū)交通運輸體系更為便捷。(5)生態(tài)保護戰(zhàn)略。要發(fā)展臨空經(jīng)濟，還必須順應(yīng)當?shù)氐牡乩韮?yōu)勢，將廊坊地區(qū)打造成一個綠色的生態(tài)城市。

　　3.2廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)路徑

　　臨空經(jīng)濟的發(fā)展路徑受到所在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地理區(qū)位、資源稟賦及政府政策等影響和制約。根據(jù)臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型以及各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平的不同，未來廊坊臨空經(jīng)濟的發(fā)展模式應(yīng)該以航空帶動模式、物流帶動模式、產(chǎn)業(yè)鏈推動模式、產(chǎn)業(yè)集群模式以及園區(qū)發(fā)展模式為基本架構(gòu)。(1)航空帶動模式航空產(chǎn)業(yè)主要包括航空工業(yè)及航空運輸服務(wù)業(yè)。航空工業(yè)指的是集研發(fā)、制作、維修等功能為一體的航空制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈;航空運輸服務(wù)業(yè)則指的是以航空公司作為核心的一條服務(wù)性產(chǎn)業(yè)鏈[4]。北京大興國際機場建成后，廊坊廣陽區(qū)的九州及固安與機場緊密相鄰，可在這兩個地區(qū)發(fā)展航空制造及與航空相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)。在固安逐步發(fā)展航空制造業(yè)，最終打造成以飛機零部件制造、飛機總裝、故障維修等為一體的航空制造維修類產(chǎn)業(yè)鏈。在九州地區(qū)發(fā)展航空物流相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，比如現(xiàn)代航空物流、航空運輸服務(wù)等。同時還可以依托機場交通樞紐優(yōu)勢，在此地發(fā)展高端酒店、高端商場，發(fā)展帶動旅客消費娛樂的相關(guān)高端服務(wù)型產(chǎn)業(yè)。(2)物流帶動模式廊坊要發(fā)展臨空經(jīng)濟還需借助物流“云”數(shù)據(jù)平臺，通過物流帶動臨空經(jīng)濟發(fā)展。廊坊地區(qū)需借助大數(shù)據(jù)平臺構(gòu)建儲運異地分離、但又可以即時同步相應(yīng)的物流控制運行體系，對物流信息同步跟蹤，構(gòu)建智慧物流體系。在智慧物流體系構(gòu)建基礎(chǔ)上還需推動惠昌(永清)新陸港物流基地的建設(shè)，構(gòu)建多式聯(lián)運項目，促進海陸空多種運輸方式的銜接，發(fā)展公路的甩掛式運輸，發(fā)展陸空、鐵海等整裝多式聯(lián)運。為疏解京津過境壓力，還需積極推進環(huán)京津地區(qū)的貨運樞紐建設(shè)，通過貨運樞紐加強城際、區(qū)際、城市交通及城鄉(xiāng)交通間的轉(zhuǎn)換，使航空、軌道、道路等不同的客運方式可便捷銜接，最終能實現(xiàn)客運零距離換乘，讓貨運能夠?qū)崿F(xiàn)無縫隙對接。具體來說應(yīng)加強京雄城際鐵路、京雄高速公路建設(shè)，加強國道G230項目建設(shè)等。(3)產(chǎn)業(yè)鏈推動模式廊坊要發(fā)展臨空經(jīng)濟，建設(shè)中還需加快實施《加強京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接重點平臺建設(shè)的意見》，推進承接平臺建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)鏈帶動經(jīng)濟發(fā)展。建設(shè)中需在臨空經(jīng)濟區(qū)形成核心企業(yè)及與之配套的企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展模式。需圍繞臨空主導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)構(gòu)建一條完整的臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，如以機場為核心，以航空制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在此基礎(chǔ)上發(fā)展航空零部件制作、航空故障維修等臨空產(chǎn)業(yè)。(4)產(chǎn)業(yè)集群模式北京大興國際機場建成后，極大增加了對飛機導(dǎo)航服務(wù)、客貨運輸服務(wù)、客貨代理服務(wù)、地面運輸服務(wù)等航空運輸服務(wù)的需求，也加大了對航材航油的供應(yīng)服務(wù)需求，加大了對飛機零部件及發(fā)動機的制造及維修需求。因此，廊坊要發(fā)展臨空經(jīng)濟需在機場周圍建立航空培訓(xùn)服務(wù)中心，建立零部件支援中心，逐漸吸引航空制造業(yè)在此地集聚，吸引航空維修業(yè)集聚，讓航空制造業(yè)、航空維修業(yè)同航空運輸業(yè)成為廊坊臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。(5)園區(qū)發(fā)展模式臨空經(jīng)濟區(qū)園區(qū)可促進產(chǎn)業(yè)集聚，使“低、小、散”的企業(yè)實現(xiàn)集約化，并通過專業(yè)人才、信息、資本的集聚對園區(qū)內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集群性培育。廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中需著重打造功能性園區(qū)，比如建設(shè)綜合保稅園區(qū)，在園區(qū)中構(gòu)建免稅商場;建設(shè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中到一起;建設(shè)文體休閑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品的物流園，構(gòu)建生態(tài)觀光園等。各個功能園區(qū)之間通過信息溝通機制進行有效溝通，避免建設(shè)中出現(xiàn)資源浪費。各個園區(qū)的高層管理人員定期會晤，對政府政策及時傳達，對園區(qū)運營狀況及時通報，園區(qū)間共同交流招商、管理經(jīng)驗，通過園區(qū)模式帶動廊坊臨空經(jīng)濟增長。總之，臨空經(jīng)濟能促進京廊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，但是京廊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會影響臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃布局，所以規(guī)劃中需結(jié)合京廊地區(qū)經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展實際規(guī)劃廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)路徑。

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　　作者：劉煥運 董靜 石松 單位：廊坊職業(yè)技術(shù)學院