【摘要】：建設(shè)項目施工實(shí)施階段，會經(jīng)常發(fā)生合同約定的工程量、施工工期、施工條件等發(fā)生變化的情況，當(dāng)項目的發(fā)包方與承包方在履行合時，有可能會出現(xiàn)爭議和糾紛等。發(fā)生這些情況時都會影響到合同工期、工程價款以及合同價款的變更。所以承包商的項目管理團(tuán)隊與造價工程師必須了解工程造價的控制目標(biāo)，對工程設(shè)計變更和工程簽證工作進(jìn)行嚴(yán)格管理，對變更審核程序進(jìn)行明確，科學(xué)合理的提出工程變更方法，通過合理、有效的控制變更價款達(dá)到有效控制工程造價的目的。

　　【關(guān)鍵詞】：設(shè)計變更,工程簽證,管理

　　一、引言

　　設(shè)計變更和工程簽證、是工程施工管理過程中的一項重要的內(nèi)容，由于其內(nèi)容十分廣泛，構(gòu)成原因復(fù)雜，發(fā)生的時間長以及規(guī)律性較差等原因，所以很難確定其費(fèi)用。并且通常工程設(shè)計變更和工程簽證所造成的費(fèi)用占整個工程竣工結(jié)算的費(fèi)用比例最多可達(dá)20%之多，因此我們必須加強(qiáng)工程項目的設(shè)計變更與工程簽證的管理工作。以下是本文對設(shè)計變更和工程簽證的內(nèi)容、原因以及程序的簡單論述，并對如何加強(qiáng)其管理工作的一些措施進(jìn)行了探討：

　　二、工程變更的內(nèi)容與原因

　　1、工程承包合同中約定工程量的增減

　　施工合同中約定的工程量都是根據(jù)施工圖紙與國家相關(guān)工程量計算規(guī)則計算出來的。但因為預(yù)算編制人員對于施工圖紙和工程量計算規(guī)則水平的理解的不同，造成工程量計算不可避免的存在偏差，并且部分工程設(shè)計粗糙，工程施工圖自身存在很多不確定因素，導(dǎo)致建設(shè)單位在進(jìn)行施工招標(biāo)時所提供的工程量清單和工程實(shí)際工程量不符，使工程量發(fā)生變更。

　　2、工程建筑裝飾材料標(biāo)準(zhǔn)的變更

　　施工合同中所制定的相關(guān)工程建筑裝飾材料的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格是根據(jù)施工圖紙以及建設(shè)單位的要求進(jìn)行確定的。但是在施工過程中往往由于目前市場供應(yīng)材料的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格不能完全符合相關(guān)設(shè)計要求，或者供應(yīng)商提供的材料和建設(shè)單位的期望相差比較大，因此建設(shè)施工單位就會要求變更相關(guān)工程建筑裝飾材料的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格，導(dǎo)致合同價款的變更。

　　3、建設(shè)項目附屬工程增減

　　在工程施工合同的實(shí)施過程中，建設(shè)單位依照資金的籌措與規(guī)劃調(diào)整情況，對建設(shè)項目的附屬工程進(jìn)行增減，例如水泵房、變配電房等附屬工程的增加，導(dǎo)致工程價款的變更。

　　4、標(biāo)高、位置、基線、尺寸以及性質(zhì)的變更

　　因為設(shè)計粗糙或者規(guī)劃調(diào)整等原因，在施工過程中需要變更原來的設(shè)計圖紙中一些的標(biāo)高、位置、基線、尺寸以及性質(zhì)，導(dǎo)致工程價款的變更。

　　5、工程需要的附加工作的增加

　　在建設(shè)單位沒有能預(yù)見的不利施工現(xiàn)場條件以及自然條件時，例如土石方工程中墓地、地質(zhì)條件的變化等，建設(shè)單位在處理這些意外問題時必須及時的增加其附加工作量，會造成發(fā)生工程價款的變更。

　　6、工程施工時間和順序的改變

　　由于建設(shè)單位的原因造成施工中斷或功效降低等現(xiàn)象，由于供應(yīng)的設(shè)備材料到貨時間的推遲，或者其他工程單位的配合問題造成的施工中斷、施工時間與施工順序的調(diào)整等問題，造成工程價款的變更。

　　7、建筑施工材料設(shè)備價格的變化

　　由于基礎(chǔ)資料不夠完善造成對建筑材料價格風(fēng)險的預(yù)測不足，因此隨著市場材料、設(shè)備價格的變動，造成合同承包價格也會隨之相應(yīng)調(diào)整。

　　三、工程變更的控制程序

　　根據(jù)FIDIC合同條件，工程變更的指令一般是由監(jiān)理工程師發(fā)出的。但是我國現(xiàn)在的監(jiān)理工程師制度還不是很成熟，所以大多數(shù)工程變更是業(yè)主單位對其直接進(jìn)行管理。在建筑施工合同的履行過程中，造成工程變更的因素比較多，主要是由于工程建設(shè)的復(fù)雜性造成的，因此施工單位要在施工中對工程變更和隱蔽工程的簽證積極主動把握好，必須加強(qiáng)工程造價管理的工程變更的管理和完善。

　　四、加強(qiáng)設(shè)計變更和 工程簽證管理工作的措施

　　1、理解設(shè)計變更和工程簽證的內(nèi)容

　　設(shè)計變更：為確保設(shè)計與施工質(zhì)量，而進(jìn)行的糾正設(shè)計錯誤，完善工程設(shè)計，滿足現(xiàn)場條件變化的設(shè)計修改工作，其中包括設(shè)計單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及施工單位提出的設(shè)計變更。

　　設(shè)計單位提出設(shè)計變更的內(nèi)容應(yīng)該以對工程技術(shù)控制、工期控制、投資控制等相結(jié)合的原則，對設(shè)計中的錯誤、遺漏以及優(yōu)化等問題進(jìn)行及時的變更。還要從全局進(jìn)行考慮和詳細(xì)說明，并按程序規(guī)范報批。

　　業(yè)主單位提出的設(shè)計變更所涉及的方面很多，例如建筑物的整體布局，大面積地基、路基結(jié)構(gòu)的處理，房屋建筑立面效果，建筑基礎(chǔ)型式，設(shè)備系統(tǒng)的主要工藝與參數(shù)，材料和設(shè)備等。

　　監(jiān)理單位提出的設(shè)計變更，一般是在施工過程階段，例如發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場情況和設(shè)計圖紙發(fā)生不符合現(xiàn)象，為了縮短工期、減少投資成本等，根據(jù)相關(guān)規(guī)范對設(shè)計要求提出合理的變更要求。

　　施工單位提出的設(shè)計變更，施工過程中的未預(yù)料的具體施工情況，因需要處理而引起的設(shè)計變更。例如由于資源市場等原因造成的材料供應(yīng)以及因施工條件造成改用其它建筑材料代替的問題等。

　　工程簽證：是除施工圖紙所確定的工程內(nèi)容之外的工程現(xiàn)場的實(shí)際施工工作，監(jiān)理工程師對工程行為的發(fā)生與數(shù)量進(jìn)行確定，按照合同原則以及工程項目的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行辦理。

　　例如：工程項目的施工標(biāo)段眾多，工期緊迫等。由這些原因所造成的費(fèi)用，在招標(biāo)文件中并沒有進(jìn)行明確規(guī)定，并且這個費(fèi)用應(yīng)該在施工中及時的辦理簽證。

　　2、明確工程設(shè)計變更的簽發(fā)原則及注意事項

　　設(shè)計變更的簽發(fā)：無論設(shè)計變更是哪個工程方提出的，都必須由設(shè)計單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及施工單位共同協(xié)商，在經(jīng)過確認(rèn)后由設(shè)計單位制定相應(yīng)的圖紙以及說明，辦理簽發(fā)手續(xù)，再下發(fā)到各工程部門進(jìn)行實(shí)施。

　　變更原則：

　　(1)確定原來的設(shè)計不能確保工程質(zhì)量、設(shè)計遺漏或錯誤等，以及和現(xiàn)場施工情況不符造成無法施工的問題。

　　(2)進(jìn)行設(shè)計變更時時間要盡可能的提前。要對圖紙進(jìn)行認(rèn)真的會審，盡可能的減少設(shè)計變更情況的發(fā)生。

　　(3)設(shè)計變更工作不僅要在技術(shù)上可行，并且還要全面的考慮變更后產(chǎn)生的效益。

　　(4)設(shè)計變更后的施工工藝不應(yīng)太過復(fù)雜，并且對于總工期不能產(chǎn)生影響。

　　(5)設(shè)計變更后的工程項目不能降低使用標(biāo)準(zhǔn)。

　　(6)對設(shè)計變更情況進(jìn)行詳細(xì)的記錄，說明原有設(shè)計的情況、設(shè)計變更的原因、內(nèi)容以及對其它單位的影響，對于設(shè)計變更所造成的工程造價的增減應(yīng)該嚴(yán)格的遵守審批程序進(jìn)行辦理。

　　在工程項目實(shí)施之前，要制定相關(guān)變更令的標(biāo)準(zhǔn)格式。

　　變更令的內(nèi)容：

　　(1)變更令編號以及簽發(fā)變更日期。

　　(2)項目名稱或者合同號。

　　(3)造成設(shè)計變更的原因以及詳細(xì)的變更內(nèi)容說明。

　　(4)分清設(shè)計變更的責(zé)任原因，確定費(fèi)用承擔(dān)方及承擔(dān)額。

　　(5)嚴(yán)格的依照審批程序進(jìn)行辦理簽認(rèn)。

　　(6)變更令應(yīng)該附有附件，附件的內(nèi)容包括：變更工作的工程量表、設(shè)計圖紙設(shè)計資料以及其它和變更工作有關(guān)的資料文件。

　　3、明確規(guī)定工程簽證簽發(fā)原則以及注意事項。

　　(1)加強(qiáng)簽證管理，在合同中對不予簽證的工程情況進(jìn)行列舉。

　　(2)根據(jù)約定合同原則，對各種簽證的及時性、真實(shí)性以及合理性進(jìn)行嚴(yán)格審查，對簽證的及時性與準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，避免事后追認(rèn)的現(xiàn)象。

　　(3)嚴(yán)格的遵守規(guī)定格式和程序進(jìn)行簽證辦理。

　　(4)嚴(yán)格的根據(jù)規(guī)定的報批程序與報批時間，并且制定明確的工程簽證流程表。

　　4、加強(qiáng)設(shè)計變更和工程簽證管理的一些措施。

　　(1)建立比較完善的管理制度，明確承包商、監(jiān)理、業(yè)主的相關(guān)職責(zé)，明確各職能部門與各相關(guān)人員的職責(zé)。

　　(2)提高各相關(guān)人員的責(zé)任心與業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)格遵守設(shè)計變更和工程簽證程序。

　　五、總結(jié)

　　項目在實(shí)施過程中，必須非常重視和加強(qiáng)工程設(shè)計變更與工程簽證的管理工作，才能在項目的執(zhí)行和操作過程中起到控制作用，才能做好工程設(shè)計變更以及工程簽證工作，為工程項目的最終結(jié)算打下良好的基礎(chǔ)。

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