【摘要】：建設(shè)項(xiàng)目施工實(shí)施階段，會(huì)經(jīng)常發(fā)生合同約定的工程量、施工工期、施工條件等發(fā)生變化的情況，當(dāng)項(xiàng)目的發(fā)包方與承包方在履行合時(shí)，有可能會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)議和糾紛等。發(fā)生這些情況時(shí)都會(huì)影響到合同工期、工程價(jià)款以及合同價(jià)款的變更。所以承包商的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)與造價(jià)工程師必須了解工程造價(jià)的控制目標(biāo)，對(duì)工程設(shè)計(jì)變更和工程簽證工作進(jìn)行嚴(yán)格管理，對(duì)變更審核程序進(jìn)行明確，科學(xué)合理的提出工程變更方法，通過(guò)合理、有效的控制變更價(jià)款達(dá)到有效控制工程造價(jià)的目的。

　　【關(guān)鍵詞】：設(shè)計(jì)變更,工程簽證,管理

　　一、引言

　　設(shè)計(jì)變更和工程簽證、是工程施工管理過(guò)程中的一項(xiàng)重要的內(nèi)容，由于其內(nèi)容十分廣泛，構(gòu)成原因復(fù)雜，發(fā)生的時(shí)間長(zhǎng)以及規(guī)律性較差等原因，所以很難確定其費(fèi)用。并且通常工程設(shè)計(jì)變更和工程簽證所造成的費(fèi)用占整個(gè)工程竣工結(jié)算的費(fèi)用比例最多可達(dá)20%之多，因此我們必須加強(qiáng)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更與工程簽證的管理工作。以下是本文對(duì)設(shè)計(jì)變更和工程簽證的內(nèi)容、原因以及程序的簡(jiǎn)單論述，并對(duì)如何加強(qiáng)其管理工作的一些措施進(jìn)行了探討：

　　二、工程變更的內(nèi)容與原因

　　1、工程承包合同中約定工程量的增減

　　施工合同中約定的工程量都是根據(jù)施工圖紙與國(guó)家相關(guān)工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算出來(lái)的。但因?yàn)轭A(yù)算編制人員對(duì)于施工圖紙和工程量計(jì)算規(guī)則水平的理解的不同，造成工程量計(jì)算不可避免的存在偏差，并且部分工程設(shè)計(jì)粗糙，工程施工圖自身存在很多不確定因素，導(dǎo)致建設(shè)單位在進(jìn)行施工招標(biāo)時(shí)所提供的工程量清單和工程實(shí)際工程量不符，使工程量發(fā)生變更。

　　2、工程建筑裝飾材料標(biāo)準(zhǔn)的變更

　　施工合同中所制定的相關(guān)工程建筑裝飾材料的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格是根據(jù)施工圖紙以及建設(shè)單位的要求進(jìn)行確定的。但是在施工過(guò)程中往往由于目前市場(chǎng)供應(yīng)材料的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格不能完全符合相關(guān)設(shè)計(jì)要求，或者供應(yīng)商提供的材料和建設(shè)單位的期望相差比較大，因此建設(shè)施工單位就會(huì)要求變更相關(guān)工程建筑裝飾材料的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格，導(dǎo)致合同價(jià)款的變更。

　　3、建設(shè)項(xiàng)目附屬工程增減

　　在工程施工合同的實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)單位依照資金的籌措與規(guī)劃調(diào)整情況，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的附屬工程進(jìn)行增減，例如水泵房、變配電房等附屬工程的增加，導(dǎo)致工程價(jià)款的變更。

　　4、標(biāo)高、位置、基線、尺寸以及性質(zhì)的變更

　　因?yàn)樵O(shè)計(jì)粗糙或者規(guī)劃調(diào)整等原因，在施工過(guò)程中需要變更原來(lái)的設(shè)計(jì)圖紙中一些的標(biāo)高、位置、基線、尺寸以及性質(zhì)，導(dǎo)致工程價(jià)款的變更。

　　5、工程需要的附加工作的增加

　　在建設(shè)單位沒(méi)有能預(yù)見(jiàn)的不利施工現(xiàn)場(chǎng)條件以及自然條件時(shí)，例如土石方工程中墓地、地質(zhì)條件的變化等，建設(shè)單位在處理這些意外問(wèn)題時(shí)必須及時(shí)的增加其附加工作量，會(huì)造成發(fā)生工程價(jià)款的變更。

　　6、工程施工時(shí)間和順序的改變

　　由于建設(shè)單位的原因造成施工中斷或功效降低等現(xiàn)象，由于供應(yīng)的設(shè)備材料到貨時(shí)間的推遲，或者其他工程單位的配合問(wèn)題造成的施工中斷、施工時(shí)間與施工順序的調(diào)整等問(wèn)題，造成工程價(jià)款的變更。

　　7、建筑施工材料設(shè)備價(jià)格的變化

　　由于基礎(chǔ)資料不夠完善造成對(duì)建筑材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)不足，因此隨著市場(chǎng)材料、設(shè)備價(jià)格的變動(dòng)，造成合同承包價(jià)格也會(huì)隨之相應(yīng)調(diào)整。

　　三、工程變更的控制程序

　　根據(jù)FIDIC合同條件，工程變更的指令一般是由監(jiān)理工程師發(fā)出的。但是我國(guó)現(xiàn)在的監(jiān)理工程師制度還不是很成熟，所以大多數(shù)工程變更是業(yè)主單位對(duì)其直接進(jìn)行管理。在建筑施工合同的履行過(guò)程中，造成工程變更的因素比較多，主要是由于工程建設(shè)的復(fù)雜性造成的，因此施工單位要在施工中對(duì)工程變更和隱蔽工程的簽證積極主動(dòng)把握好，必須加強(qiáng)工程造價(jià)管理的工程變更的管理和完善。

　　四、加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和 工程簽證管理工作的措施

　　1、理解設(shè)計(jì)變更和工程簽證的內(nèi)容

　　設(shè)計(jì)變更：為確保設(shè)計(jì)與施工質(zhì)量，而進(jìn)行的糾正設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，完善工程設(shè)計(jì)，滿足現(xiàn)場(chǎng)條件變化的設(shè)計(jì)修改工作，其中包括設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及施工單位提出的設(shè)計(jì)變更。

　　設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容應(yīng)該以對(duì)工程技術(shù)控制、工期控制、投資控制等相結(jié)合的原則，對(duì)設(shè)計(jì)中的錯(cuò)誤、遺漏以及優(yōu)化等問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的變更。還要從全局進(jìn)行考慮和詳細(xì)說(shuō)明，并按程序規(guī)范報(bào)批。

　　業(yè)主單位提出的設(shè)計(jì)變更所涉及的方面很多，例如建筑物的整體布局，大面積地基、路基結(jié)構(gòu)的處理，房屋建筑立面效果，建筑基礎(chǔ)型式，設(shè)備系統(tǒng)的主要工藝與參數(shù)，材料和設(shè)備等。

　　監(jiān)理單位提出的設(shè)計(jì)變更，一般是在施工過(guò)程階段，例如發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)情況和設(shè)計(jì)圖紙發(fā)生不符合現(xiàn)象，為了縮短工期、減少投資成本等，根據(jù)相關(guān)規(guī)范對(duì)設(shè)計(jì)要求提出合理的變更要求。

　　施工單位提出的設(shè)計(jì)變更，施工過(guò)程中的未預(yù)料的具體施工情況，因需要處理而引起的設(shè)計(jì)變更。例如由于資源市場(chǎng)等原因造成的材料供應(yīng)以及因施工條件造成改用其它建筑材料代替的問(wèn)題等。

　　工程簽證：是除施工圖紙所確定的工程內(nèi)容之外的工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際施工工作，監(jiān)理工程師對(duì)工程行為的發(fā)生與數(shù)量進(jìn)行確定，按照合同原則以及工程項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行辦理。

　　例如：工程項(xiàng)目的施工標(biāo)段眾多，工期緊迫等。由這些原因所造成的費(fèi)用，在招標(biāo)文件中并沒(méi)有進(jìn)行明確規(guī)定，并且這個(gè)費(fèi)用應(yīng)該在施工中及時(shí)的辦理簽證。

　　2、明確工程設(shè)計(jì)變更的簽發(fā)原則及注意事項(xiàng)

　　設(shè)計(jì)變更的簽發(fā)：無(wú)論設(shè)計(jì)變更是哪個(gè)工程方提出的，都必須由設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及施工單位共同協(xié)商，在經(jīng)過(guò)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)單位制定相應(yīng)的圖紙以及說(shuō)明，辦理簽發(fā)手續(xù)，再下發(fā)到各工程部門進(jìn)行實(shí)施。

　　變更原則：

　　(1)確定原來(lái)的設(shè)計(jì)不能確保工程質(zhì)量、設(shè)計(jì)遺漏或錯(cuò)誤等，以及和現(xiàn)場(chǎng)施工情況不符造成無(wú)法施工的問(wèn)題。

　　(2)進(jìn)行設(shè)計(jì)變更時(shí)時(shí)間要盡可能的提前。要對(duì)圖紙進(jìn)行認(rèn)真的會(huì)審，盡可能的減少設(shè)計(jì)變更情況的發(fā)生。

　　(3)設(shè)計(jì)變更工作不僅要在技術(shù)上可行，并且還要全面的考慮變更后產(chǎn)生的效益。

　　(4)設(shè)計(jì)變更后的施工工藝不應(yīng)太過(guò)復(fù)雜，并且對(duì)于總工期不能產(chǎn)生影響。

　　(5)設(shè)計(jì)變更后的工程項(xiàng)目不能降低使用標(biāo)準(zhǔn)。

　　(6)對(duì)設(shè)計(jì)變更情況進(jìn)行詳細(xì)的記錄，說(shuō)明原有設(shè)計(jì)的情況、設(shè)計(jì)變更的原因、內(nèi)容以及對(duì)其它單位的影響，對(duì)于設(shè)計(jì)變更所造成的工程造價(jià)的增減應(yīng)該嚴(yán)格的遵守審批程序進(jìn)行辦理。

　　在工程項(xiàng)目實(shí)施之前，要制定相關(guān)變更令的標(biāo)準(zhǔn)格式。

　　變更令的內(nèi)容：

　　(1)變更令編號(hào)以及簽發(fā)變更日期。

　　(2)項(xiàng)目名稱或者合同號(hào)。

　　(3)造成設(shè)計(jì)變更的原因以及詳細(xì)的變更內(nèi)容說(shuō)明。

　　(4)分清設(shè)計(jì)變更的責(zé)任原因，確定費(fèi)用承擔(dān)方及承擔(dān)額。

　　(5)嚴(yán)格的依照審批程序進(jìn)行辦理簽認(rèn)。

　　(6)變更令應(yīng)該附有附件，附件的內(nèi)容包括：變更工作的工程量表、設(shè)計(jì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)資料以及其它和變更工作有關(guān)的資料文件。

　　3、明確規(guī)定工程簽證簽發(fā)原則以及注意事項(xiàng)。

　　(1)加強(qiáng)簽證管理，在合同中對(duì)不予簽證的工程情況進(jìn)行列舉。

　　(2)根據(jù)約定合同原則，對(duì)各種簽證的及時(shí)性、真實(shí)性以及合理性進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)簽證的及時(shí)性與準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，避免事后追認(rèn)的現(xiàn)象。

　　(3)嚴(yán)格的遵守規(guī)定格式和程序進(jìn)行簽證辦理。

　　(4)嚴(yán)格的根據(jù)規(guī)定的報(bào)批程序與報(bào)批時(shí)間，并且制定明確的工程簽證流程表。

　　4、加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和工程簽證管理的一些措施。

　　(1)建立比較完善的管理制度，明確承包商、監(jiān)理、業(yè)主的相關(guān)職責(zé)，明確各職能部門與各相關(guān)人員的職責(zé)。

　　(2)提高各相關(guān)人員的責(zé)任心與業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)變更和工程簽證程序。

　　五、總結(jié)

　　項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，必須非常重視和加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)變更與工程簽證的管理工作，才能在項(xiàng)目的執(zhí)行和操作過(guò)程中起到控制作用，才能做好工程設(shè)計(jì)變更以及工程簽證工作，為工程項(xiàng)目的最終結(jié)算打下良好的基礎(chǔ)。

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