Research on Cost Management in HighwayConstruction ProjectA Dissertation Submitted for the Degree of MasterCandidate：Wang ShuanbaoSupervisor：Prof. Wu QunqiChang’an University, Xi’an, China I 摘要公施工企業若何在市場經濟前提下，若何確保必然的利潤，若何能獲得可持續成長的動力，達到企業最終虧本的目標，是每個企業必需面對的主要課題。因而，只要加強對企業及項目標成本辦理，企業才能在激烈的市場所作中。本文從公項目成本辦理的角度出發，基于現代項目辦理的根基理論與方式，特別是現代項目辦理關于成本辦理的根基思惟和先輩手藝，加強公項目標成本預測、打算、節制與核算，科學地實施公扶植工程的成本辦理，是公扶植企業成長的必需選擇，也是本文研究的次要特色。本文成立了在公扶植工程中面向成本的項目組織，以及工作分化布局并使用義務分派矩陣，明白了各項目辦理人員需要明白的項目成本辦理義務。提出了對公扶植工程項目實行方針成本辦理模式，通過人工費、材料費、機械費等辦理項目成本，在項目中成立工程項目成本方針義務制。同時連系工程質量打算與進度打算對公扶植工程的成本費用進行闡發，并制定成本費用打算。對公扶植工程的過程成本節制進行了分解，引見了工程項目成本費用節制的一般方式，細致研究闡發了通過節制材料費用、勞務分包費用、人工費用、機械費用進行成本節制的路子，并切磋了用掙值法節制工程成本的方式。通過對西柏坡公扶植項目標具體操作層面開展了一系列的分解、分化和研究，較為客觀的反映了扶植工程項目成本辦理的過程和方式，根據成本費用打算，成立了項目成本節制的組織布局并進行科學分工，實行項目成本辦理義務制，對材料費、勞務分包費、機械費、人工費等各類費用實施了一系列無效的方式和軌制進行節制辦理，采用掙值法步履態的節制，制定和操縱成本辦理手冊對成本的方方面面進行條例化辦理，成功的對該項目進行了成本辦理和節制。環節詞：公項目，成本辦理，成本節制，成本預測與打算 AbstractHow does the highway construction enterprise survive under the market economycondition, how to guarantee that certain profit, how can obtain the sustainable developmentthe power, achieves the enterprise final profit the goal, is important topic which eachenterprise must ce. Therefore, only then strengthens to the enterprise and the project costmanagement, the enterprise can survive in the intense market competition.This article from road project cost managements angle embarking, based on the modernproject management elementary theory and the method, particularly modern projectmanagement about cost managements basic philosophy and the vanguard technology,strengthens the road project the cost predict that the plan, the control and the calculation,implements the highway construction project scientifically the cost management, is thehighway construction enterprise development must choose, is also the main characteristicwhich this article studiesIn this , in highway construction projects for the cost of the project organization andwork breakdown structure and assign responsibility for the use of the matrix, defined thevarious project managers need a clear project cost management responsibilities. Proposedroad construction project on the implementation of target cost management model, bymonitoring labor costs, materials, machinery and project management fees, the cost of theproject to create a project cost responsibility system. Combined with the quality of the projectplan and schedule for the cost of highway construction projects to analyze and develop a costplan. Process for highway construction cost control, analyzed, presented the projects generalapproach to cost control, detailed research and analysis of materials by controlling costs, laborsubcontracting costs, labor costs, machinery costs for cost control means, and to explore theuse of earned value method to control costs and methods. Xibaipo City by highwayconstruction projects carried out a series of specific operational level of analysis,decomposition and research, a more objective reflection of the construction project costmanagement processes and methods, based on cost planning, cost control, to establish theprojects organizational structure and the scientific division of labor, cost of implementation ofIII the project management responsibility for materials, labor subcontracting costs, machinerycosts, labor fees, costs to implement a series of various methods and systems for effectivecontrol and management, earned value method using a dynamic line tracking control, manualdevelopment and use of cost management in all aspects of the regulations on costmanagement, the success of the project cost management and control.Keywords:Highway Project Cost Management Cost Control Cost projections and plansIV 目錄第一章緒論.........................................................................................................................1 1.1 研究的啟事及意義........................................................................................................11.2 國表里研究現狀............................................................................................................21.2.1 國外研究現狀......................................................................................................21.2.2 國內研究現狀......................................................................................................31.2.3 小結......................................................................................................................51.3 公項目成本辦理具有的問題....................................................................................51.4 研究的次要內容............................................................................................................6 第二章公項目成本辦理根基理論.....................................................................................8 2.1 成本的概念及其感化....................................................................................................82.1.1 成本的概念.........................................................................................................82.1.2 成本的感化.........................................................................................................82.2 項目成本辦理................................................................................................................92.2.1 項目.....................................................................................................................92.2.2 項目辦理............................................................................................................102.2.3 項目辦理中的成本節制理論............................................................................102.3 公工程項目成本辦理..............................................................................................112.3.1 公項目成本的涵義........................................................................................112.3.2 公項目成本辦理準繩....................................................................................12 第三章公項目成本辦理的組織布局...............................................................................15 3.1 公項目部組織布局..................................................................................................153.2 公項目標工作分化布局和成本編碼......................................................................163.2.1 工作分化布局....................................................................................................163.2.2 成本編碼（Cost Code）...................................................................................173.3 公項目工作義務及其分派矩陣..............................................................................173.4 公項目標成本辦理義務制......................................................................................19 第四章公項目成本辦理的方針.......................................................................................23 4.1 公方針成本辦理.....................................................................................................234.2 公項目標方針質量和方針周期..............................................................................234.2.1 公項目標方針質量........................................................................................23V 4.2.2 公項目標方針周期........................................................................................244.3 公項目標方針成本的節制......................................................................................244.3.1 方針成本的全面節制........................................................................................244.3.2 方針成本的節制步調........................................................................................254.3.3 過程節制是方針成本節制的環節....................................................................264.4 公項目成本辦理的方針義務制..............................................................................274.4.1 留意的兩個環節問題........................................................................................274.4.2 公項目成本方針義務制的分化....................................................................28 第五章公項目成本的預測與打算...................................................................................29 5.1 影響公工程項目成本的要素..................................................................................295.2 公工程項目成本預測的方式..................................................................................295.3 公工程項目成本預測系統的建立..........................................................................305.3.1 工料費用預測....................................................................................................305.3.2 施工方案及相關費用變化的預測....................................................................305.4 風險對工程項目標影響及預測..................................................................................315.5 公工程項目成本打算編制......................................................................................325.5.1 相關材料收集拾掇............................................................................................335.5.2 預測闡發、打算編制及消息反饋....................................................................335.5.3 打算成本誤差及調整........................................................................................34 第六章公項目成本辦理的過程節制...............................................................................35 6.1 公項目成本辦理過程節制的主要感化..................................................................356.2 公項目成本費用節制的一般方式..........................................................................356.2.1 以施工圖預算節制項目成本收入....................................................................356.2.2 以施工預算節制施工中資本的耗損................................................................366.2.3 成立項目資本耗損臺帳，實行兩頭節制........................................................376.2.4 使用成本與進度同步的方式節制分部門項工程成本............................376.3 基于掙值法的成本節制..............................................................................................386.3.1 掙值法的三個根基參數....................................................................................386.3.2 掙值法的四個評價目標....................................................................................396.3.3 掙值法進行誤差闡發的表達方式....................................................................39 第七章西柏坡公工程項目成本節制實例.......................................................................41VI 7.1 西柏坡公工程項目概況..........................................................................................417.1.1 項目布景............................................................................................................417.1.2 項目承包方........................................................................................................417.2 項目標范疇界定與方針確立......................................................................................427.3 基于項目標成本辦理..................................................................................................437.3.1 項目組織機構設置............................................................................................437.3.2 施工項目成本辦理手冊....................................................................................447.3.3 項目成本預測....................................................................................................457.3.4 項目成本節制....................................................................................................467.3.5 掙值法在本項目中的使用................................................................................497.4 西柏坡公工程項目小結..........................................................................................52結 論.......................................................................................................................................53參考文獻...................................................................................................................................55致 謝.......................................................................................................................................57VII 長安大學工程碩士學位論文第一章緒論1.1 研究的啟事及意義公扶植作為我國國民經濟和社會成長的主要根本設備， 30 多年來，在我國經濟獲得了持久持續不變增加的同時，公扶植也取得了嚴重成績，為我國經濟成長作出了龐大貢獻。2010 年，交通運輸行業全面落實地方應對國際金融危機、擴大內需的一系列決策擺設，改變交通運輸成長體例，加速成長示代交通運輸業，交通根本設備扶植取得了新的，運輸辦事保障能力獲得了進一步加強，我國公扶植事業進入了一個持續、快速、健康成長期間，公根本設備扶植實現了逾越式成長。目前，我國以高速公為骨架、國省干線公為主體、縣鄉公為根本的公交通收集曾經根基構成。公里程持續增加，2010 歲尾，全國公總里程沖破 400 萬公里，達 400.82 萬公里，比上歲暮添加 14.74 萬公里，“十一五”期間新增 66.30 萬公里。全國公密度為 41.75 公里/百平方公里，比上歲暮提高 1.53 公里/百平方公里，比“十五”末提高 6.90 公里/百平方公里。全年完成公扶植投資 11482.28 億元，比上年增加 18.8％，“十一五”累計完成投資 40752.63 億元，年均增加 15.9％。農村公扶植完成投資1923.82 億元，“十一五”累計完成投資 9540.58 億元，新改建農村公 187.12 萬公里，是農村公成長投入最大、成效最顯著的五年[1]。從 2009 年起頭，我國為了應對國際金融危機的沖擊，添加 4 萬億資金投入拉動內需，次要用于根本設備扶植。為了順應國度成長計謀轉型，到 2020 年我邦交通運輸需求總量將是目前的 2.5～3 倍，交通運輸能力需再提高兩倍以上。由此可見，我國公扶植成長仍然有很大的空間，在此后很長一段期間，仍將是公扶植的黃金期間。截至 2010 歲尾，我國公施工企業僅具有一級以上天分的就有 768 家，二、企業無數千家。并且，跟著民營經濟的快速成長，公扶植步隊還將成長強大。項目辦理模式在公施工扶植中的使用己有二十多年的汗青了，在這二十多年的過程中，通過各級公施工企業在實踐中不竭的試探和切磋，對于項目辦理體例、項目辦理手藝都有了比力大的提高和前進，加強了市場經濟合作的能力。公施工企業持久以來的施工使命，次要是由國度指令性打算下達，企業無需對成本和利潤承擔風險，相當長的一段時間呈現了良多“三邊工程”，即“邊設想，邊施工，1 第一章緒論邊預算。”能夠如許說，打算經濟期間企業只需有工程項目根基上就有相當可觀的利潤。可是，跟著市場經濟的進一步完美，公工程投標投標機制的運轉，當前的公施工行業的市場所作越來越激烈，泛博公施工企業將面對著嚴峻的挑戰，因此，公施工企業辦理也起頭逐步由出產型向出產運營型轉型。因為我國公扶植市場經濟發育相對滯后，在市場激烈合作的態勢下，一些公施工企業為了成長，只要采打消減利潤和壓低造價的方式和手段來接工程、做項目。雖然公施工企業在項目辦理上比起打算經濟期間有了長足的前進，必竟項目辦理在我國實行的時間不長，我們還沒有成熟的辦理系統和辦理尺度來用于施工辦理，具有的問題良多，特別是關系到企業能否盈利的項目成本辦理問題更多。當前公施工企業為了在工程項目投標勾當中一舉中標，紛紛采納向業主讓利的策略，這是公施工企業的遍及做法。可是在中標后的施工中，又要面臨市場經濟不確定的各類原材料、人工費用、機械費用以及其它間接費用價錢波動的影響。基于以上布景，公施工企業若何在市場經濟前提下，若何確保必然的利潤，若何能獲得可持續成長的動力，達到企業最終虧本的目標，是每個企業必需面對的主要課題。因而，只要加強對企業及項目標成本辦理，企業才能在激烈的市場所作中，成本辦理要作為企業辦理的重中之重，也是企業快速成長龐大的鞭策力。公施工企業必需搞好工程項目成本辦理和節制，以最低的成本為企業添加效益。本文對公項目成本辦理進行研究，對我國的公工程項目扶植具有比力大的意義。1.2 國表里研究現狀1.2.1 國外研究現狀目前，對于施工項目標成本辦理，分歧國度、地域的做法雖有較大的區別，但都包羅以下幾個根基步調[2]：成本估算（概算）、成本預算、成本打算、成本節制、成本核算、成本闡發與查核以及成本數據的歸檔等。發財國度的工程項目成本辦理，有以下幾個配合之處[3-5]。（1）細致的估算和預算：對業主來講，精確的估算是進行投資決策和節制的根據；對承包商來說，估算能否精確，間接影響到能否可以或許中標，而預算能否精確將對成本節制發生嚴重影響。因而，國外的工程承包公司對于估算預算階段都賜與足夠的注重，例如美國又將估算細分為毛估、粗估、初步估算、確定性估算和細致估算五個階段，每個階段別離采納分歧的實施方式。2 長安大學工程碩士學位論文（2）嚴酷精確的成本編碼系統：精確的成本估算和預算，為無效的成本節制供給一個前提前提，但要將其付諸于現實，必需將方針成本按工作布局進行分化，并納之于成本編碼系統中。國外的工作布局分化相當詳盡，按照工程量和價錢的測算，將成天職化到每一細項上，每一個具有編碼的工作都對應著本人的成本。這些編碼嚴酷而又精確，易于計較機的識別和統計。成本節制就是依托這一編碼系統通過上層對基層的層層節制來實現的。（3）工程項目成本的動態節制：成本動態節制的首要前提是若何確定精確的成本預算并制定響應的成本打算。在工程實施過程中，工程變動及其他環境使得成本的節制很是堅苦。這些必定具有的各類變化決定成本節制的過程是一個動態的過程，其實施的無效性環節在于消息的通順性，成本差別如不克不及及時反饋回施控主體，成本差別闡發就毫無意義了。國外公司操縱科學合理的成本編碼系統、項目辦理軟件以及計較機手藝、收集手藝使得成本的動態節制得以實現。（4）先輩成本辦理方式和手藝手段的使用：國外的工程承包公司很是注重先輩成本辦理理論方式在工程施工項目成本辦理中的使用，如全生命周期成本辦理（Life CycleCostManagement-LCCM）[6]，全面成本辦理（Total Cost Management-TCM）等。別的，國外在工程項目成本辦理中也出格留意自創接收其他行業的先輩成本辦理理論與方式，如最早在制造業呈現的價值工程理論（Valu Engineering）[7]、功課成本法（Activity-BasedCosting）[8]、成本企劃（Cost Design）等等[9]，通過對這些理論方式的提煉，使其愈加適合于施工項目成本辦理的特點，取得了比力好的辦理結果。計較機及項目辦理軟件的大量使用是國外在項目成本辦理中的另一個主要特色[10]。近幾年，跟著項目辦理專業化軟件的大量開辟與使用，使得計較機在協助工作人員進行設想和決策辦理時闡揚了越來越主要的感化，并大大提高了人們的工作效率。1.2.2 國內研究現狀（1）工程施工項目標成本辦理國內在工程項目成本辦理的程度上較發財國度還有必然的差距。以施工成本節制為例，雖然國表里施工項目成本節制的道理和過程根基類似，均可通過預算獲得方針成本，然后在施工過程中將現實成本與方針成本比擬，找出差別呈現的緣由，積極采納辦法并勤奮把現實成本節制在打算成本方針之內，但也有必然的分歧，具體表此刻：①無淪是業主仍是承包商，對成本節制的注重程度不敷，國內施工企業對成本節制3 第一章緒論先輩方式的使用注重程度不敷。這個問題在施工項目中表示的比力凸起，這是因為目前扶植備工項目仍是有打算經濟的遺留暗影，對項目辦理沒有一個切實可行的好方式，項目辦理者還沒有切實感遭到需要進行成本節制的壓力[11]。②方針成本節制的根據分歧。國外沒有同一的定額，方針成本確定是根據工程量計價清單，連系企業本身的現實程度，采納估算的方式確定節制方針。而國內到目前為止仍然是根據同一的國度或地域定額確定方針成本，以公施工工程為例，仍然采用各地公布的定額計價尺度[12]，因為該定額是基于行業平均出產率程度以及國內自產設備出產率進行制定的，并且修訂周期過長，使得定額耗損量偏高，在編制概預算和投標報價時，須進行較大幅度的調整，而定額在現實使用時又掉隊于市場現實程度，形成方針與企業現實程度之間的差別。③成本節制根本工作上的差別。國外施工企業均在工作分化布局（WBS）根本之長進行工程編碼，因為編碼細致精確，易于計較機的識別，因而能夠實現消息的高速傳送，便于發生分歧條理的報表，義務明白。同時成本數據實在、靠得住，極大地便利了成本的動態節制。而國內企業在這方面具有必然的差距。④計較機等現代化辦理東西及相關軟件使用程度較低，缺乏響應的成本辦理系統。目前，我國的公施工企業在施工項目成本辦理工作中仍然以人工辦理為主，雖然一些大型企業在成本計較等方面使用計較機及相關軟件實現了會計電算化，但沒有完全闡揚其龐大潛力，缺乏響應的成本辦理系統輔助辦理人員進行成本辦理，因此工作效率較低，辦理結果欠好[13]。而中小型公施工企業計較機使用程度更低；僅將其作為文字處置、報表輸出和材料存儲的東西。（2）公工程項目標成本辦理跟著我國公扶植的飛速成長，對公項目成本辦理研究也日益豐碩，其次要概念有：宋艷艷[14]以長平高速公施工成本辦理為例進行了研究，她認為，此刻公施工企業在項目辦理中還具有著很多問題，這些問題包羅項目成本辦理問題、項目質量辦理問題、項目風險辦理問題及項目合同辦理問題等，這些問題的具有嚴峻攪擾著公施工企業的成長，特別是項目成本辦理問題。成本辦理是企業計謀的焦點，要使這一計謀方案無效實施，企業內的各類要素之間必需達到彼此順應，相互婚配。激勵機制使用的黑白在必然程度上是企業成本辦理方針得以實現的一個主要要素，質量、進度、成本辦理是整個施工項目辦理的三大束縛方針。只要將三者進行最佳的組合，才能實現社會效益與4 長安大學工程碩士學位論文經濟效益的同一，才能達到質量高、進度快、成本低的方針。辛治海[15]對高速公項目成本節制進行了研究，他闡發了高速公工程項目標特點，提出了高速公工程項目成本辦理的準繩，研究了高速公工程項目施工成本的過程辦理。重點從進度成本節制、質量成本節制、風險成本節制以及采購成本節制等方面臨高速公工程項目標成本節制方式，并以公成本節制的實例進行了論證。李穎[16]在公施工項目成本辦理研究中認為，項目成本的降低，除了節制成本收入以外，還必需添加工程預算收入。由于，只要在添加收入的同時節約收入，才能提高施工項目成本的降低程度。她指出，成本核算是實現決策方針的主要手段，也是對成本方針能否實現的最初查驗。施工項目成本核算是施工項目成本辦理中最根基的本能機能，分開了成本核算，就談不上成本辦理，也就談不上其它本能機能的闡揚。在成本辦理中要成立施工項目成本辦理消息系統，能夠大大提高施工項目成本辦理工作的效率，使施工項目成本辦理工作規范化、尺度化的軌道。張雅維[17]著重對公施工企業材料辦理進行了研究，作者從訂貨采購、材料供應商辦理、材料倉庫辦理、施工現場的材料辦理以及材料運輸營業的組織等材料辦理的次要工作切入，提出了降低材料成本的辦法，其次要加強材料成本的核算和加強材料辦理來降低工程成本。并對優化材料辦理內部的作出了構思。施工企業的材料辦理及節制方式的合理使用，對施工企業加強本身的運營能力、提高企業的出產效率等方面都有著積極的感化。1.2.3 小結國表里針對公施工成本節制的理論研究較多，但針對高速公施工成本節制研究的很少。國內因為受打算經濟的影響，雖然己經起頭認識到科學完整的成本節制方式的主要性，并起頭逐漸改良，但與國外研究機構的差別仍然很大。目前，國內對于公項目成本辦理研究專著嚴峻滯后，可見的也是一些教材和主編冊本，一些研究仍具有著一個項目、一個工程等，沒無形成公項目成本辦理研究系統。因此，本研究在自創前人研究的根本上，在理論和實踐上做一些測驗考試，但愿為當前的研究作出一點貢獻。1.3 公項目成本辦理具有的問標題問題前，我國公工程項目標成本辦理是粗放型的。次要具有的問題表此刻以下幾個方面[18]：5 第一章緒論（1）成本辦理是基于項目辦理的根基思惟，對公工程全過程各環節成本實施全面的辦理，不是按照項目辦理的根基方式嚴酷開展項目標事先成本預測與打算、實施過程成本節制及過后成本核算、成本決算，因而，往往呈現待項目落成、做了決算之后才得知項目盈虧的環境，一旦項目吃虧也無法解救。（2）缺乏嚴密的工程成本預算，以至于很少編制施工預算，缺乏將方針成本（或打算成本）與施工過程中構成的現實成本進行比力、闡發，難以及時發覺問題并采納響應的改正誤差的手段：缺乏將方針成本與合同價錢（或企業承包價錢）比力，往往按制定的施工方案組織施工后，成果倒是施工成本大于合同價錢（或企業承包價錢）。（3）對施工出產第一線的出產耗損很少采納嚴酷的成本節制辦法。（4）全面強調施工進度，不考慮由此所導致的工程成本的添加，輕忽工程工期成本辦理。工期方針是工程項目辦理三大次要方針之一，公施工企業可否實現合同工期是取得諾言的主要前提。工程項目都有其特定的工期要求，工期往往會惹起成本的變化。有些公施工企業對工期成本的注重不敷，出格是對工期與成本的關系很少進行深切研究，盲目地趕工期要進度，最終形成工程成本的額外添加。（5）沒無形成一套完美的責相連系的成本辦理體系體例。成本辦理系統中項目司理享有高高在上的，他該當在成本辦理及項目效益等方面臨建筑企業的總司理擔任，各營業部分主管及辦理人員也都需有響應的義務、及好處分派等相配套的辦理體系體例加以束縛和激勵。而現行的公工程成本辦理體系體例，良多不克不及很好地將責三者連系起來。有些項目部簡單地將項目成本辦理的義務歸于成本辦理主管，沒無形成完美的成本辦理系統。這會在必然程度上挫傷工作人員的積極性，晦氣于進一步的手藝開辟，也就晦氣于通過工程項目標手藝前進提高成本辦理的成效。（6）輕忽工程質量成本的辦理。持久以來，我國公施工企業未能充實認識質量和成本之間的辯證同一關系，或者過于強調工程質量，而對工程成本關懷不敷，或者全面追求經濟效益而輕忽質量。前者工程質量雖然有較大提高，但添加了提高工程質量所付出的質量成本，使經濟效益不抱負，企業本錢堆集不足；后者利潤指數可能很高，但因質量上不去，會添加因未達到質量尺度而付出的額外質量成本，既添加了成本收入，又對企業諾言形成不良影響。1.4 研究的次要內容本文的研究總共分為七個部門：6 長安大學工程碩士學位論文第一部門，緒論。提出了本文研究的啟事及意義，對與本文相關的研究文獻進行了回首，并總結了全文的次要內容和次要立異點，闡發了公項目成本辦理具有的問題。第二部門，公項目成本辦理根基理論。引見了成本的概念及其感化、項目成本辦理相關理論、公工程項目成本辦理的涵義和準繩。第三部門，公項目成本辦理的組織布局。次要從公項目部組織布局切入，闡述了公項目標工作分化布局和成本編碼，工作義務及其分派矩陣以及公項目標成本辦理義務制等。第四部門，公項目成本辦理的方針。闡述了公項目標成本辦理方針，接著會商了公項目標方針質量和方針周期，公項目標方針成本節制和公項目成本辦理的方針義務制。第五部門，公項目成本辦理的預測與打算。闡發了影響公工程項目成本的要素，引見了公工程項目成本預測的兩個方式，提出了建立公工程項目成本的預測系統，而且闡發了風險對工程項目標影響及預測，最初會商了公工程項目成本打算編制問題。第六部門，公項目成本辦理的過程節制。引見了工程項目成本費用節制的一般方式及掙值闡發法，細致研究闡發了通過節制材料費用、勞務分包費用、人工費用、機械費用進行成本節制的路子，并切磋了用掙值法節制工程成本的方式。第七部門，西柏坡公項目成本節制實例。通過冀通橋扶植無限公司銜接的西柏坡公扶植工程項目闡發了成本辦理在公扶植工程中的使用過程，包羅探究此項目標組織機構扶植、編制成本辦理手冊、制定進度打算、預測工程成本、節制工程成本及使用掙值法在施工過程中進行成本節制等。最初對全文進行了總結。7 第二章公項目成本辦理根基理論第二章 公項目成本辦理根基理論2.1 成本的概念及其感化2.1.1 成本的概念對于成本，分歧窗術機構給出了分歧的概念。我國的企業財政公例第二十六條：“企業為出產運營商品和供給勞務等發生的各項間接收入，包羅間接工資、間接材料、商品進價以及其他間接收入，間接計入出產運營成本。企業為出產運營商品和供給勞務而發生的各項間接費用，分派計入出產運營成本。”良圖學會（AAA）認為：“成本是指為達到特定目標而發生的或應發生的價值，它能夠用貨泉單元加以權衡。”這兩個成本概念并沒有素質區別，只是我國的成本概念較為具體，而良圖學會的成本概念更具有遍及性[19]。在市場經濟下，成本屬于價值范圍，是商品價值的主要構成部門。按照馬克思主義經濟學道理可知，商品價值能夠用以下式表述：W＝C＋V＋M此中：C＝商品中的物化勞動的價值V＝勞動者為本人的勞動所締造的價值M＝勞動者為社會勞動所締造的價值（C 十 V）＝出產成本上式表了然商品價值與成本之間的關系。成本是商品價值的主要構成部門，是為了獲得某種產物，在出產運營中所發生的人力、物力和財力的花費。其本色是以貨泉表示的、為出產產物所耗損的、物化勞動的轉移價值和活勞動的轉移價值之和。成本的價值形成又包羅以下三個方面：（1）制造產物所花費的物化勞動的轉移價值，包羅已耗損的原材料、燃料等勞動對象的價值；（2）勞動者活勞動的轉移價值，包羅領取給職工的工資、福利費、金、津貼、補助等；（3）勞動者活勞動締造的價值，包羅上繳給國度的稅金和企業構成的利潤等。2.1.2 成本的感化成本是彌補出產花費的標準，是確認資本耗損和彌補程度的根據。為了再出產8 長安大學工程碩士學位論文的不竭進行，企業在出產過程中耗損的各類費用必需計入成本，這些資本耗損必需獲得彌補。企業只要使收入大于成本才能有盈利，而企業盈利則是滿足整個社會需要和擴大再出產的次要源泉。因而，成本作為彌補標準的感化對經濟成長具有主要的影響，成本的具體感化如下：（1）成本是企業運營辦理程度的分析反映當前，我國的公施工企業面對著很是激烈的市場所作，可否在市場所作中立于不敗之地，環節在于企業可否為社會供給質量高、工期短、造價低的建筑產物；而作為公施工企業，可否獲得較大的經濟效益，環節在于有沒有低廉的成本。因而，公施工企業在項目實施中，要以較少的物質耗損和活勞動耗損來締造較大的價值，通過獲取工程款，以收抵支并有所盈利。可見，成本是權衡企業運營辦理程度的一個分析性目標。（2）成本是制定產物價錢的主要根據企業出產的產物，只要通過制定合理而有合作性的價錢，才能使得成本獲得彌補并取得盈利，制定產物價錢，要分析考慮各方面的要素，在社會主義市場經濟前提下，產物價錢的制定，應表現價值紀律的要求，還要恪守國度的價錢政策。因為目前產物價值還難以間接切確計較，能夠通過計較產物成本來間接地、相對地反映產物價值。因而，成本是制定產物價錢的主要根據。（3）成本是企業進行運營決策實行經濟核算的主要手段公施工企業在出產運營過程中，對于嚴重問題的決策，必需全面的進行手藝經濟闡發，此中決策方案的經濟結果是手藝經濟闡發的重點，而產物成本是調查和闡發決策方案的經濟結果的主要目標。企業各方面勾當的經濟結果，如資金周轉的快慢、原材料耗損的幾多等，都能由成本間接反映出來，所以，成本是經濟核算的根基內容。2.2 項目成本辦理2.2.1 項目項目是在必然時間，必然的預算范疇內，達到預定質量的一項一次性使命[20]。雖然項目千變萬化，但歸納起來它具有如下根基特征：（1）一次性。項目有明白的起頭和竣事時間，無先例可搬，未來也不會有完全的反復。這是項目與常規使命的最大區別。（2）奇特征。在大部門環境下，項目是從零起頭的開創性工作，而且到某個具體的起點竣事。項目本身有具體的時間刻日、費用和機能質量等方面的要求。因而，項目9 第二章公項目成本辦理根基理論的過程具有本身的奇特征。（3）組織的姑且性和性。項目起頭時要組建項目班子，項目施行過程中班子的和本能機能都在不竭地變化，項目竣事時項目班子要閉幕。參與項目標組織往往有多個，它們通過合同、和談以及其他的社會聯系組合在一路。項目組織沒有嚴酷的鴻溝。（4）后果的不成性。項目不象其他工作能夠試做，或失敗了能夠重來。這種屬性決定了項目具有較大的不確定性，它的過程是漸進的，暗藏著各類風險。項目要求有細心的設想、細心的運作和細心的節制，以達到預期的目標。2.2.2 項目辦理項目辦理是在一個確定的時間范疇內，為了一個既定的方針，通過項目司理和項目組織進行無效的打算、組織、帶領與節制，充實操縱既定無限資本的一種系統辦理方式[21]（1）項目辦理是一種辦理方式系統。項目辦理不是一次肆意的辦理項目標實踐過程，而是在持久實踐和研究的根本上總結成的理論方式。項目辦理理論不竭地成長成為一種被的專業學問。（2）項目辦理的對象、目標。項目辦理的對象是項目，目標是通過使用科學的項目辦理手藝實現項目標預定方針。（3）項目辦理的使命和本能機能。項目辦理的使命和本能機能是對組織的資本進行打算、組織、批示、協和諧節制。（4）項目辦理本能機能次要是項目司理施行的項目。司理是項目標全權委托代辦署理人，是協調各方面關系、使之彼此慎密協作共同的橋梁和紐帶，是項目標義務者、決策者和組織者。因而，項目辦理的本能機能次要是由項目司理施行的。2.2.3 項目辦理中的成本節制理論項目標成本辦理，就是在的時間內，為保現項目標既定方針，對項目實發生的費用收入所采納的各類辦法，也就是在工程項目實施過程中對所發生的成本用收入有組織有系統地進行預測、打算、節制、核算、查核、闡發等一系列的科學理工作，其次要內容如下[22]：（1）資本打算編制。確定完成項目各類勾當所需的資本（人、財、物等）的種，以及每種資本的需要量。同時在組織上落實成本方針的節制者，明白工程項目標理者對項目成本的本能機能分工。10 長安大學工程碩士學位論文（2）成本估算與預算。編制一個為完成項目各類勾當所需的資本成本的近似估算，將總成本估算分派到各單項工作上。同時在組織上落實成本方針的節制者，明白工程項目標辦理者對項目成本的本能機能分工。（3）成本節制。編制成本節制打算，以施工預算和項目預算成本同現實成本進行比力闡發，使現實成本節制在預算成本之內。采納手藝辦法節制項目成本，次要從確定施工方案、采納手藝辦法、提高交付利用率等方面動手進行。（4）實行打算與資金的動態辦理。隨時領會和控制現實成本和打算之間的動態關系，當令調整打算，調整決策，使資金利用愈加合理，更無效率。（5）當真審核構成工程成本的每一筆款子的領取。審核其內容能否為領取范疇、數額能否計較準確、能否留不足地，領取時間能否合適、領取對象能否為合同當事方等。（6）盡量枉絕或削減補償事務的發生。盡量削減批示和決策的失誤，將設想圖中的問題提前發覺并在施工前處理，日常平凡多堆集相關的原始材料，如往來文件、指令、施工日記、景象形象材料、質量隱患記實、整改通知、的相關文件和律例等，作為補償事務膠葛時的根據。（7）縱覽全局，全方位節制。合理組織施工、提高施工質量、加速工期、削減質量變亂的發生、削減返工、平安出產、文明施工等均可從另一個側面相對的降低項目成本。以上這些過程之間相互、彼此間有明白界面，但在實踐中，它們仍然會交叉堆疊，彼此影響，彼此感化，所以要加強協調工作以確保項目成本獲得無效節制。2.3 公工程項目成本辦理2.3.1 公項目成本的涵義公扶植工程成本是指從公工程扶植項目立項籌建起頭，到完工決算為止耗損全數出產要素費用的總和[23]。按照出產辦理的特點分歧，能夠分為公扶植工程成本和公養護工程成本。論文研究的是前者。按照我國現行核算軌制，公扶植工程成本由建筑安裝工程成本、設備工器具購買成本、工程扶植其他成本和預留費用構成（圖 2.1）。11 第二章公項目成本辦理根基理論人工費間接成本材料費建筑安裝工程成本其它工程成本機械利用費其它間接費、間接費、現場經費分析成本設備、工器具購買成本利用費拆遷補償費公扶植工程成工程扶植其他成本扶植單元辦理費研究嘗試費勘測設想費大型公用機械設備購買費 本供電貼費固定資產標的目的調理稅扶植期貸款利錢工程成本增漲預留費預留費用準備費圖 2.1我國現行公扶植工程成本形成2.3.2 公項目成本辦理準繩公施工企業則該當從項目成本辦理的現實環境出發，去對項目成本辦理進行研究，并加以無效的指點，公工程項目成本辦理需要遵照以下六項準繩[24]：（1）帶領者鞭策準繩企業的帶領者是企業成本的義務人，必然是工程項目施工成本的義務人。帶領者該當制定項目成本辦理的方針和方針，組織項目成本辦理系統的成立和連結，締造使企業全體員工能充實參與項目施工成本辦理、實現企業成本方針的優良內部。（2）以報酬本，全員參與準繩12 長安大學工程碩士學位論文項目成本辦理的每一項工作、每一個內容都需要響應的人員來完美，抓住素質，全面提高人的積極性和締造性，是搞好項目成本辦理的前提。項目成本辦理工作是一項系統工程，項目標進度辦理、質量辦理、平安辦理、施工手藝辦理、物資辦理、勞務辦理、打算統計、財政辦理等一系列辦理工作都聯系關系到項目成本，項目成本辦理是項目辦理的核心工作，必需讓企業全體人員配合參與。只要如斯，才能項目成本辦理工作成功地進行。（3）方針分化，義務明白準繩項目成本辦理的工功課績最終要為定量目標，而這些目標的完成是通過上述各級各個崗亭的工作實現的，為明白各級各崗亭的成本方針和義務，就必需進行目標分化。企業確定工程項目義務成本目標和成本降低率目標，是對工程成本進行了一次方針分化。企業的義務是降低企業辦理費用和運營費用，組織項目司理部完成工程項目義務成本目標和成本降低率目標。項目司理部還要對工程項目義務成本目標和成本降低率方針進行二次方針分化，按照崗亭分歧、辦理內容分歧，確定每個崗亭的成本方針和所承擔的義務。把總方針進行層層分化，落實到每一小我，通過每個目標的完成來總方針的實現。現實上每個項目辦理工作都是由具體的小我來施行，施行使命而不明白承擔的義務，等于無人擔任，久而久之，形人都在工作，誰也不負義務的場合排場，企業無法搞好。（4）辦理條理與辦理內容的分歧性準繩項目成本辦理是企業各項專業辦理的一個部門，從辦理條理上講，企業是決策核心、利潤核心，項目是企業的出產場地，是企業的出產車間，因為大部門的成本花費在此發生，因此它也是成本核心。項目完成了材料和半成品在空間和時間上的流水，絕大部門要素或資本要在項目上完成價值轉換，并要求實現增值，其辦理上的深度和廣度遠弘遠于一個出產車間所能完成的工作內容，因而項目上的出產義務和成本義務常大的，為了完成或者實現工程辦理和成本方針，就必需成立一套響應的辦理軌制，并授予響應的。因此響應的辦理條理，它相對應的辦理內容和辦理必需相等和婚配，不然會發生責、權、利的不協調，從而導致辦理方針和辦理成果的扭曲。（5）動態性、及時性、精確性準繩項目成本辦理是為了實現項目成本方針而進行的一系列辦理勾當，是對項目成本現實開支的動態辦理過程。因為公工程項目成本的形成是跟著工程施工的進展而不竭變化的，因此動態性是公工程項目成本辦理的屬性之一。進行項目成本辦理是不竭調整13 第二章公項目成本辦理根基理論項目成本收入與打算方針的誤差，使項目成本收入根基與方針分歧的過程。這就需要進行項目成本的動態辦理，它決定了項目成本辦理不是一次性的工作，而是項目全過程每日每時都在進行的工作。項目成本辦理需要及時、精確地供給成本核算消息，不竭反饋，為上級部分或項目司理進行項目成本辦理供給科學的決策根據。若是這些消息的供給嚴峻滯后，就起不到及時糾偏、亡羊補牢的感化。項目成本辦理所編制的各類成本打算、耗損量打算，統計的各項耗損、各項費用收入，必需是腳踏實地的、精確的。若是打算的編制不精確，各項成本辦理就得到了基準；若是各項統計不腳踏實地、不精確，成本核算就不克不及實在反映，呈現虛盈或虛虧，只能導致決策失誤。因而，確保項目成本辦理的動態性、及時性、精確性是項目成本辦理的魂靈，不然，項目成本辦理就只能是夸夸其談，流于形式。（6）過程節制與系統節制準繩項目成本是由施工過程的各個環節的資本耗損構成的。因而，公工程項目成本的節制必需采用過程節制的方式，闡發每一個過程影響成本的要素，制定工作法式和節制法式，使之不時處于受控形態。項目成本構成的每一個過程又是與其他過程互相聯系關系的，一個過程成本的降低，可能會惹起聯系關系過程成本的提高。因而，項目成本的辦理，必需遵照系統節制的準繩，進行系統闡發，制定過程的工作方針必需從全局好處出發，不克不及為了小集體的好處，損害了全體的好處。14 長安大學工程碩士學位論文第三章 公項目成本辦理的組織布局3.1 公項目部組織布局公施工項目標成本節制，不只僅是專業成本員的義務，所有的項目辦理人員，出格是項目司理，都要按照本人的營業分工各負其責。所以要如斯強調成本節制，一方面，是由于成本節制的主要性，是企業博得市場所作力的需要目標之一；另一方面，還在于成本目標的分析性和群眾性，既要依托各部分、各單元的配合勤奮，又要由各部分、各單元共享低成本的。為了項目成本節制工作的成功進行，需要把所有加入項目扶植的人員組織起來，并按照各自的分工開展工作。公項目成本組織布局如下（圖3.1）。部分義務成本施工隊義務成本第一施工隊班組義務成本班組 1班組 2 施工手藝班組 3打算預算班組 1總司理項目司理成本節制中材料設備質量平安第二施工隊班組 2班組 3班組 1 心財政成本第三施工隊班組 2班組 3班組 1后勤辦事 第四施工隊班組 2班組 3圖 3.1 公項目成本組織布局成立以項目司理為焦點的項目成本組織布局是現代項目辦理的特征之一，實行項目15 第三章公項目成本辦理的組織布局司理擔任制，就是要求項目司理對項目扶植的進度、質量、成本、平安和現場辦理尺度化等全面擔任，出格要把成本節制放在首位，由于成本失控，必然影響項目標經濟效益，難以完成預期的成本方針。3.2 公項目標工作分化布局和成本編碼工作分化布局和成本編碼是進行成本辦理各項勾當及辦理消息溝通的根本，它們可認為系統的分析和節制供給無效手段。3.2.1 工作分化布局工作分化布局，簡稱為 WBS （Work Breakdown Structure），它是一種將項目層層細分，不疏漏任何工作內容的手藝[25]。WBS 用于成本打算時，就是把整個工程項目逐層分化為內容單一、便于進行成本區間估算的子項或工作。它以施工圖設想為根本，以公施工企業做出的項目施工組織設想及手藝方案為根據。使用 WBS 對方針成本進行分化形式如下（圖 3.2）。項目成本單項工程成本 A～單項工程成本 B單項工程成本 C～ 單項工程成本 B1……單項工程成本 Bi分部工程成本 B11……分部工程成本 Bij～ 分項工程成本B111～……分項工程成本B11n 工作成本 B11n1……工作成本 B11nm圖 3.2 項目成本 WBS 示企圖從項目成本預測和打算起頭，WBS 就該當獲得很好的使用，由于成本預測的根本是人們對項目內容的精確認識，只要不脫漏任何工作，才能談及成本預測的切確性的凹凸。晦氣用 WBS 或其使用不準確都可能會導致成本打算和節制的缺陷，而有著很好的WBS，就能夠進行響應的成本編碼，便利計較機進行數據處置，并可以或許系統地進行成16 長安大學工程碩士學位論文本節制。3.2.2 成本編碼（Cost Code）為了使成本辦理規范化、尺度化，成本對象的劃分也應尺度化，這種尺度化包羅很多內容，此中成本編碼是一種次要手段。出格是在操縱計較機進行數據處置的過程中，對分歧角度的成本項目采納分歧的編碼，更有益于提高辦理工作的效率[26]。成本編碼是在 WBS 的根本上設想的，它必必要與 WBS 連結分歧，以便于施工過程中成本數據的收集和成本形態的識別。成本編碼的編制方式具體應由成本辦理相關部分制定，并作為一套同一的尺度利用，它因施工單元的分歧而有所分歧，但成本編碼的準繩是要簡單了然，而且具有必然的矯捷性，以便用于成本條目添加的項目。成本編碼可對某一工作的成本進行編碼，也可具體到該工作的人工費、材料費或機械費，舉例如下（圖 3.3）：3.3 公項目工作義務及其分派矩陣項目組根據項目方針和項目組織布局特點，分析考慮資本及人力資本、手藝程度和項目辦理經驗等環境，按照項目打算和工作描述所涉及的人員、部分及所應負的義務，采用項目義務矩陣底形式將所分化的工作使命落實到項目相關部分或小我，并明白暗示他們在組織工作中的關系、義務和地位[27]。此中的義務包羅了關于成本辦理方面的義務。表中，J 暗示監視，P 暗示核準，F 暗示擔任，C 暗示參與。表 3-1 是針對某公扶植工程項目而成立的義務矩陣分派。17 第三章公項目成本辦理的組織布局公工程項目100施工規劃110圖紙審核111施組編制112施工預備120人員設備出場121三通一平122布局工程130橋梁下部布局工程131橋梁上部布局工程132土方工程140清表141土方運輸142面工程150面底下層151面下層152從屬工程160排水工程161防護工程162完工驗收170材料驗收171交付物驗收172項目辦理180材料采購123涵洞工程133基填筑143面面層15318 長安大學工程碩士學位論文圖 3.3 項目工作分化布局圖19 第三章表 3.1公項目成本辦理的組織布局某公項目義務矩陣分派 代碼33WBS圖紙審核施組編制人員設備出場三通一平材料采購橋梁下部布局橋梁上部布局涵洞工程項目司理JPJPPPPP手藝部FFCCCCC施工部CCFCFFF質量部CCCFCJJJ采購部CCCCFCCC打算部CCCCCCCC 141清表PFC 142土方運輸PPJCC 72180基填筑面底下層面下層面面層排水工程防護工程材料驗收交付物驗收項目辦理PPPPPPPPFCCCCCCFFCFFFFFFCCCJJJJJJCCCCCCCCCCCCCCCCCCC3.4 公項目標成本辦理義務制我們以某橋公司某公扶植項目成本部門辦理義務具體申明（表 3.2）。表 3.2 某橋公司某公扶植項目成本部門辦理義務 崗亭義務項目司理合同預算員工程手藝人員成本辦理義務（1）對工程項目成本辦理負全責，掌管項目成本打算的編制、實施、落實成本項目辦理崗亭義務制。（2）為確保項目成本辦理方針的實現，對全員、施工的全過程進行指點、查抄、監視、闡發與查核工作（1）按照合同內容、預算定額和相關，充實操縱有益要素，編好施工圖預算，為增收節支把好第一關（2）深切研究合同的“啟齒”項目，在相關項目辦理人員（如項目工程師、材料員等）的共同下，勤奮添加工程收入（3）收集工程變動材料（包羅工程變動通知單、手藝審定單和按實結算的材料等），及時打點添加賬，工程收入，及時收回墊付的資金（4）參與對外經濟合同的構和和決策，以施工圖預算和添加賬為根據，嚴酷節制經濟合同的數量、單價和金額，切實做到“以收定支”（1）按照施工現場的現實環境，合理規劃施工現場平面安插〔包羅機械結構，材料、構件的堆放場地、車輛進呈現場的運輸道，姑且設備的搭建數量和尺度等），為文明施工、削減華侈締造前提20 長安大學工程碩士學位論文（2）嚴酷施行工程手藝規范和以防止為主的方針，確保工程質量，削減零散修補，覆滅質量變亂，不竭降低質量成本。（3）按照工程特點和設想要求，使用本身的手藝劣勢，采納適用、無效的手藝組織辦法和合理化，走手藝與經濟相連系的道，為提高項目經濟效益開辟新的路子。（4）嚴酷施行平安操作規程，削減一般平安變亂，覆滅嚴重人身傷亡變亂和設備變亂，確保平安出產，將變亂喪失降低到最低限度（1）材料采購和構件加工，要選擇質高、價低、運距短的供應（加工）單元（2）對參加的材料、構件要準確計較、當真驗收，如遇質量差、量不足的環境，要進行索賠。切實做到：一要降低材料、構件的采購（加工）成本；二要削減采購（加工）過程中的辦理損耗，為降低材料成本走好第一步（3）按照項目施工的打算進度，及時組織材料、構件的供應，項目施工的成功進行，防止因停工待料形成喪失。在構件加工的過程中，要按照施工挨次組材料員機械辦理人員行政辦理人員成本會計織配套供應，免得因規格不齊形成施工間隙，華侈時間，華侈人力（4）在施工過程中，嚴酷施行限額領料軌制，節制材料損耗：同時，還要做好余料的收受接管和操縱，為查核材料的現實損耗程度供給準確的數據（5）對鋼管腳手板和鋼模板等周轉材料，進呈現場都要當真清點，準確核實并削減賠損數量；利用當前，要及時收受接管、拾掇、堆放，并及時退場，既可節流租費，又有益于場地整潔，還可加快周轉，提高操縱效率（6）按照施工出產的需要，合理放置材料儲蓄，削減資金占用，提高資金操縱效率（1）按照工程特點和施工方案，合理選擇機械的型號規格，充實闡揚機械的效能，節約機械費用。按照施工需要，合理放置機械施工，提高機械操縱率，削減機械費成本（2）嚴酷施行機械維修調養軌制，加強日常平凡的機械維修調養，機械無缺，隨時都能連結優良的形態在施工常運轉，為提高機械功課、減輕勞動強度、加速施工進度闡揚感化。（1）按照施工出產的需要和項目司理的企圖，合理放置項目辦理人員和后勤辦事人員，節約工資性收入（2）具體施行費用開支尺度和相關財政軌制，節制非出產性開支。管好行政辦公用的財富品資，防止損壞和流失（3）放置好糊口后勤辦事，在勤儉節約的前提下，滿足職工群眾的糊口需要，為前方出產出力。（1）按照成本開支范疇、費用開支尺度和相關財政軌制，嚴酷審核各項成本費用，節制成本開支（2）成立月度財政出入打算軌制，按照施工出產的需要，均衡安排資金，通過節制資金利用，達到節制成本的目標（3）成立輔助記實，及時向項目司理和相關辦理人員反饋消息，以便對資本耗損進行無效的節制。（4）開展成本闡發，出格是分部門項工程成本闡發、月度成天職析闡發和針對特定問題的專題闡發，要做到及時向項目司理和相關項目辦理人員反映環境，提出問題和處理問題的，以便采納針對性的辦法來改正項目成本的誤差（5）在項目司理的帶領下，協助項目司理查抄、查核各部分、各單元甚至班組義務成本的施行環境，落實責、權、利相連系的相關21 第三章公項目成本辦理的組織布局項目辦理人員的成本義務，分歧于工作義務。有時工作義務己經完成，以至還完成得相當超卓，但成本義務卻沒有完成。我們下面臨以上公扶植項目成本部門辦理義務展開闡發：項目司理在公扶植項目中的工作千頭萬緒，如項目標質量、進度、平安、成本辦理等等，然而，項目最終落腳點要締造效益，質量、進度、平安等辦理要素要不該以成本為價格。項目司理該當在原有義務分工的根本上，還要進一步明白成本義務，使每一個項目辦理人員都有如許的認識：在完成工作義務的同時還要為降低成本精打細算，為節約成本開支嚴酷把關這里所說的成本辦理義務制，是指各項目辦理人員在處置日常營業中對成本辦理應盡的義務。項目司理應聯系現實把項目標成本節制方針拾掇成文，層層分化，并作為一種軌制加以貫徹。因而，項目司理要要對工程項目成本辦理全權擔任，從成本的辦理點切入，來合理制定質量、進度和平安等項的施工辦理打算與辦法，確保項目成本辦理方針的實現，使項目效益最大化。合同預算員是公施工項目增收節支把好第一關的義務人，在公扶植項目確定后，合同預算員應按照公項目成本的總體方針與要求，收集工程變動材料，共同項目司理參與對外經濟合同的構和和決策，深切研究合同的“啟齒”項目，好比，要對項目辦理中的工程師、材料員等人的工作義務和成本義務細心區分，并獲得相關人員的鼎力共同，嚴酷節制經濟合同的數量、單價和金額，切實做到“以收定支”，調集多種有益要素來勤奮添加工程收入工程手藝人員當真擔任貫徹工程手藝規范，對工程質量起了積極的感化，但往往強調了質量、平安第一，采用新的工藝、新的材料、新的施工方式等等，但在實施這些新手藝的過程中，要對影響項目成本的次要要素展開論證和闡發，不要為了質量、平安等而輕忽節約，影響成本超支。別的，質量成本和平安成本要貫穿到項目工程手藝人員的全過程，沒有優秀的質量，就沒有成本的節約；削減平安變亂，就是締造了效益。所以，工程手藝人員要嚴酷施行工程手藝規范和以防止為主的方針，確保工程質量；嚴酷施行平安操作規程，削減一般平安變亂，覆滅嚴重人身傷亡變亂和設備變亂，為節約成本締造前提。材料員對公工程成本的影響是顯而易見的，材料要采購和構件加工、要查驗查對參加的材料、及時組織材料、構件的供應、節制材料損耗、對租賃的材料進行清點和妥帖保管并合理放置材料儲蓄，削減資金占用，提高資金操縱效率等。在一些公扶植項目中，因為對材料的辦理不善而形成了驚人的華侈，好比，材料采購時就遠不就近，就22 長安大學工程碩士學位論文次不就好，就高不就低，既添加了采購成本，又晦氣于工程質量。好比，對水泥的保管不善，導致受潮，不單影響了成本并且對工程質量、平安形成隱患。再如，對材料的防偷盜辦法不嚴，就間接形成了經濟喪失。所以，削減采購（加工）過程中的辦理損耗，是降低材料成本走好第一步，還要按照項目施工的打算進度，及時組織材料、構件的供應，削減時間華侈，人力華侈，材料華侈。成本會計是公項目成本辦理的環節義務人，也是項目司理的次要助手，擔負著成本開支范疇、費用開支尺度和相關財政軌制，嚴酷審核各項成本費用，節制成本開支的主要義務。工程項目標成本辦理所無數據、辦理環境反饋都要從成本會計財政出入來表現，因而，成本會計除了控制帳簿上的成本開支以外，還應深切出產第一線控制環節成本耗損環節，構成客觀、、精確的成本開支闡發，及時向項目司理和相關項目辦理人員反饋環境，提出成本呈現的問題和處理問題的相關，以便采納針對性的辦法來改正項目成本的誤差。行政辦理人員節制非出產性的開支也是公項目成本辦理的一項主要內容，如，對人員的放置、行政費用的收入，糊口后勤辦事等，若何做到合理又節約是行政辦理人員要隨時要思慮的問題。當前，公施工項目標人員開支不竭呈現出上升的趨向，從項目施工總體需要和工程的現實，參考以往其它公項目標人員放置，在勤儉節約的前提下，滿足職工群眾的糊口需要，節約工資性收入。23 第四章公項目成本辦理的方針第四章 公項目成本辦理的方針4.1 公方針成本辦理所謂方針成本，是指企業在出產運營勾當中某一期間或某一項目要求實現的產物成本額度[28]。它是企業作為奮斗方針所要勤奮實現的成本，含有打算的性質。是按照出產要素的市場價錢和項目現實制定的。方針成本辦理的方式，一般是把企業的會計核算、營業核算、統計核算與現代辦理方式（包羅價值工程、數學闡發和消息理論等）無機地連系起來加以使用[29]。方針成本的預測、決策、節制、闡發和查核諸環節恰是借助這些辦理方式實現的，其辦理形式是按照必然的法式輪回來去持續地進行，它的過程包羅確定方針和組織實施兩大部門，這兩大部門又可分為四個步調，即：方針成本預測、方針成本決策、方針成本節制、方針成天職化與查核四個步調。連系企業項目成本辦理的現狀，在實踐中我們摸索了一些適合公施工項目辦理特點的成本辦理方式，這種方式就是方針成本辦理法。它能把報酬的消沉要素對成本的影響降低到最低程度，能把成本辦理的責、權、利無機連系起來，調動全員參與成本辦理的積極性。公項目標方針成本辦理分歧于工業企業的方針成本辦理。工業產物的發賣價錢是由企業和市場來配合決定的，降低成本是取得合作劣勢的手段之一，當市場價錢不克不及企業的需要利潤時，企業可通過各類手段進行調理以至遏制出產這種產物。對公產物來講，其價錢完滿是由市場決定的，其成本要按照成本形成要素進行闡發計較，當計較的成本小于投標價錢時，工程項目就有盈利的可能，當成本大于投標價錢時，工程項目就會吃虧。同時，項目標盈虧又遭到各類主客觀要素的影響，因而，必需對項目實施方針成本辦理。4.2 公項目標方針質量和目