為深化科技打算辦理體系體例，完美科技打算辦理，規范辦理法式，明白辦理義務、和權利，成立健全手藝立異的市場導向機制，提高實施績效，連系近年來我省科技打算辦理摸索和實踐，按照國度和我省科技打算辦理相關，我廳對年印發的《浙江省科技打算與項目辦理暫行法子》進行了修訂。現將收羅看法稿印發給你們收羅看法。請將點竄看法于年月日前反饋我廳。

　　第一條為深切貫徹落實《地方關于全面深化若干嚴重問題的決定》，深化科技打算辦理體系體例，完美科技打算辦理，規范辦理法式，明白辦理義務、和權利，成立健全手藝立異的市場導向機制，提高實施績效，按照《關于國度科技打算辦理的若干看法》等國度和我省科技打算辦理相關，連系我省科技打算辦理摸索和實踐，對年印發的《浙江省科技打算與項目辦理暫行法子》進行修訂。

　　（一）加強統籌協調。統籌科技成長與，統籌項目研發、載體扶植、人才培育和營建，統籌根本研究、使用開辟和推廣使用，統籌不變性支撐和合作性分派，統籌集成國度和省外、國外科技資本，統籌指導市縣科技資本，統籌闡揚企業立異主體和高檔學校、科研院所的積極性，推進資本的優化設置裝備擺設和科學操縱。

　　（二）推進自主立異。把推進自主立異作為科技打算實施的重點使命，把提高自主立異能力實現立異驅動成長作為科技打算實施的次要方針，遵照科學手藝成長紀律和市場機制，對分歧類型科技打算實行分類辦理，成立有益于推進自主立異的科技打算辦理模式。

　　（三）明白權責劃分。各類科技打算該當明白打算實施的方針定位，明白項目決策、實施、辦理、征詢、辦事等各類主體的與權利，強化義務，加強監視，逐漸成立征詢、決策、實施、監視彼此、彼此限制的科技打算辦理體系體例。

　　（四）完美辦理軌制。環繞成立有益于自主立異的辦理新機制，制定明白的辦理流程和法子，規范科技打算辦理運轉的次序，強化決策的科學化和化，推進依法行政和打算辦理的制、規范化，科技打算辦理的和公開。

　　（五）提高行政效率。以提高辦理效率和經費利用績效為方針，強化市場在要素資本設置裝備擺設上的決定性感化，不竭深化，簡化辦理法式，提高辦理效率，成立科學的評估監視機制和績效考評軌制，完美學問產權和共享機制，確保科技打算方針實現。

　　第四條科技項目實行分類辦理。根本前沿科技項目安身原始立異，凸起立異導向；公益性科技項目安身辦事民生，聚焦嚴重需求；市場導向類項目和工程安身，凸起企業主體；嚴重科技項目和工程安身計謀需求，凸起方針導向。

　　第六條科技打算與項目辦理實行公開行政軌制。按照公開的范疇和法式，科技打算項目標申報、立項、實施與評價等消息，該當通過電子政務收集系統及時向社會公開。奉行完美網上申報、網上評審、網上公示的科技項目辦理軌制，提高科技打算項目辦理的通明度。

　　第七條成立科技打算項目信用辦理軌制。省科技行政部分按照《浙江省科技打算信用辦理和科研不端行為處置法子》，成立科研誠信數據庫，從項目申報、評審、實施到結題驗收全過程，對項目施行者、評價者和辦理者實行信用辦理，并將其信用情況作為決策的主要根據。

　　第八條科技打算與項目辦理實行追蹤問效制和績效考評制。在研科研項目標單元和義務人該當按向省科技辦理部分演講項目進展、合同施行、獲取、使用績效以及經費利用等方面的環境。已完成合同使命的，項目承擔單元和擔任人該當按照完成項目結題驗收工作，并有權利演講項目實施績效的查詢拜訪。

　　省級科技打算系統重點環繞經濟社會成長對科技的需求，合理設置裝備擺設公共科技資本，組織或指導各立異主體加強立異勾當，加速立異驅動成長，推進全省科技成長中持久成長方針使命的實現。現階段省級科技打算系統，按照科技工作兼顧研發支撐、前提扶植、人才培育和營建的要求，由立異研發支撐、立異前提扶植、立異人才培育和立異營建四個一級打算構成。

　　科技攻關與使用打算包羅公益性使用手藝研究、農業科技攻關與辦事、科技惠民工程和新產物試制個子打算，目標是加強對經濟社會成長的手藝支持，凸起公益范疇手藝研究和財產環節共性手藝開辟，指導企業開辟新產物、新手藝、新工藝。

　　科技打算包羅手藝市場與買賣、科技型中小企業攙扶個子打算，目標是通過省級打算指導，繁榮手藝市場，完美創業，推進科技與金融連系，打通科技財產化和科技立異創業的通道，培育成長中小科技企業。

　　嚴重科技專項打算重點環繞高新手藝財產和計謀性新興財產成長和科技惠及民生的嚴重手藝問題，以沖破環節瓶頸手藝為重點，以財產化和手藝使用為導向，以開辟標記性產物為方針組織實施的打算。嚴重科技專項實施有所為有所不為，通過聚焦攻關重點，在若干重點財產和民生范疇取得嚴重沖破，實現科技立異的局部逾越成長。

　　嚴重立異扶植想劃環繞青山湖科技城等立異扶植，引進共建一批高端科研機構，吸引跨國公司總部和企業研發機構入駐，扶植公共手藝和辦事平臺，盡快將青出湖科技城等立異扶植成為全省高新手藝財產、科技人才集聚和立異驅動成長的示范。

　　立異載體扶植想劃由公共立異平臺扶植、科技企業孵化器扶植、企業研究院扶植、重點嘗試室和工程手藝研究核心扶植個子打算。方針是通過各類立異載體的扶植結構，完美立異根本前提，提高立異辦事功能，共享立異公共資本，為提高科技持續立異能力供給支持。

　　第十立異人才培育打算由重點科技立異團隊培育和領軍型立異創業團隊引進個子打算構成，次要目標是在實施立異驅動成長計謀中充實闡揚科技人才的保障和支持感化，在我省重點財產范疇培育一批立異能力強，具有國內領先程度的立異團隊，指導并激勵企業團隊式引進國外高端人才，支撐領甲士才和團隊攜來浙創業。

　　對外科技合作打算重點是激勵企業等各立異主體加強與國外科研機構的科技合作，引進國外先輩手藝再立異，激勵跨國公司在浙設立研發機構，支撐有實力的民營企業收購、兼并國外研發機構，充實操縱全球立異資本為我省經濟社會成長辦事。

　　專利與辦理重點是成立歸屬清晰、權責明白、無效、流轉順暢的現代學問產權軌制，激發發現締造力，激勵各立異主體開辟并具有自主學問產權手藝，推進專利使用及貿易開辟，加強專利法律，健全專利預警和支援機制。

　　第十五條各類科技打算該當有明白的打算定位和支撐重點。科技打算一般在五年內具有相對的不變性。打算的撤銷、改名或其旨、方針使命的調整，新打算的設立，由相關營業部分會同打算辦理部分組織草擬草案，報廳務會核定。草案的草擬該當充實收羅省級相關部分、市縣科技行政部分和科技界、經濟界專家的看法。

　　（一）公開搜集，擇優保舉。市縣科技部分和省級歸口辦理部分該當在充實調研根本上，對公開搜集的項目進行評審論證，擇優保舉。擇優保舉該當關心手藝的先輩性和可行性，項目實施對經濟轉型成長和惠及民生的影響，以及預期的實施績效。

　　（三）市場保舉項目渠道。答應風險投資機構及其他金融機構對其股權投資跨越萬元的科技項目間接向省科技部分保薦科技項目。從科技立異創業大賽、科技競價拍賣、科技新浙商評選等勾當中，發覺和挖掘一批契合市場需求的項目。

　　（二）申報單元該當具有項目實施的工作根本和前提，有健全的科研辦理軌制、財政辦理軌制、資產辦理軌制和會計核算軌制。申報單元是企業的，申報企業上年研發投入占主營發賣收入的比例該當達到以上，并有不變的研發組織和團隊。

　　專家評審。專家評審重點對項目標手藝立異性、手藝線合和方針實現的可行性進行評價。專家評審奉行收集近程評審的體例，提高項目評審成果的客觀性。匯總參評專家看法，將申報項目分為保舉項目（）、可選項目（）和落第項目（）三類。激勵邀請省外專家參與我省項目評審。市場導向類項目要闡揚企業專家、風險投資人在項目評審決策中的感化。

　　立項初審。在專家評審根本上，省科技部分營業處室對專家評審成果為保舉和可選的項目進行初審。初審重點對該項目實施能否合適該打算實施方針要求、能否具備響應的立異前提和能力、經費預算能否合理以及項目實施及其環節手藝問題處理對經濟社會成長的影響程度進行審議，提出能否同意立項的看法。立項初審該當集體味商并取得一見。需要時該當組織專家進行可行性論證或赴實地進行查詢拜訪論證。

　　結合評審小組由科技部分相關營業處擔任人構成，需要時可邀請省級相關部分和專家加入。對嚴重科技項目標結合評審該當采納差額裁減體例，裁減比例事先確定，按照結合評審小組復審和評價得分凹凸確定昔時立項項目。

　　第二十七條成立并完美不變性支撐科技打算的合作機制。對于完成某一研發方針需要較長周期的科技項目，能夠在實施周期內實行不變支撐的體例進行。實行不變支撐的項目，該當通過合作體例確定或集中全省優良科技資本審慎確定，并實行方針辦理。實施周期內答應按照研發使命需求，充分合作參與單元。不變支撐項目在實施周期內該當加強績效評估，按照評估成果，調整設置裝備擺設強度和體例。

　　第二十九條按照手藝成長前沿和經濟社會成長的手藝需求，激勵科技行政部分或會同相關部分和專家自動設想嚴重科技項目。自動設想項目該當事先編制項目書，營業處集體味商取得一見并報廳帶領審核同意后進行方案設想。

　　自動設想項目合適公開投標投標前提的，該當公開投標。投標使命書由相關營業處會同專家組編制，投標法式按《關于科技項目投標投標辦理暫行法子的實施看法》進行。不克不及構成充實合作的科技項目，能夠采納邀請投標的體例進行。

　　第三十二條逐漸奉行科技項目全程消息化辦理，建立網上科技打算辦理“一站式”辦事平臺，逐漸實現科技打算項目標網上辦理和運作，積極推進網上申報、網上評審、網上公示，合同簽定、中期查抄、項目實施預警、驗收辦理、信用辦理等環節能夠采納消息化辦理的該當積極奉行電子數據辦理。成立科技項目消息數據庫，加強分析消息辦理，避免交叉反復立項，提高科技打算決策與辦理的科學性。

　　第三十五條科技項目實行合同制辦理。商定立項項目實施的研發內容和方針使命，明白科研供給形式和經費預算來歷，確定項目承擔單元、配合承擔單元和合作單元以及項目擔任人和，明白義務和權利。能夠下達使命書的，以下達使命書的體例進行。以下項目可不實行合同辦理。

　　第三十六條項目施行期間合同商定的嚴重事項，包羅項目擔任人、項目承擔單元、合作單元變動和焦點環節手藝內容及目標需要調整的，該當履行相關審批手續。經費預算調整按《浙江省省級科技研發和項目經費辦理暫行法子》施行。

　　因為不成抗力或其他客觀緣由，不克不及施行合同的項目，該當由項目承擔單元提出申請，經屬地科技部分或歸口辦理部分同意，報省科技部分審批。同意中止實施的項目，省科技部分該當委派會計師事務所對項目經費利用進行審計，節余經費按渠道收回。

　　第三十七條加強項目實施的過程辦理。省級科技部分該當采納中期查抄、實地抽查等多種體例，對項目實施和經費辦理利用環境加強過程監管，領會控制項目實施進展和經費辦理利用環境，協調處理項目實施過程中的嚴重問題。

　　市縣科技部分、項目歸口辦理部分該當協助省級科技部分做好屬地省級科技項目實施的過程監視工作，履行許諾配套和自籌的科技經費，督促并指點項目承擔單元和項目擔任人按合同商定進度開展項目相關研發和扶植工作，協助科技部分或自行組織對省級項目施行環境進行抽查查抄和績效評估，督促并指點做好科技經費財政辦理和經費利用、學問產權辦理、登記等工作，受托開展項目中期查抄、驗收結題等工作。協調處理項目實施過程中的相關問題，不克不及協調處理的及時報省級科技部分協調處理。

　　第三十八條中期查抄（評估）是項目實施過程主要的辦理節點。項目承擔單元在中期查抄節點自動做好項目階段實施的自查工作。中期查抄（評估）次要內容包羅：項目實施進展及與打算進度的比力、取得的階段性研究、經費利用環境、具有的堅苦和問題。查抄能夠采納以下體例進行：

　　第三十九條省級科技辦理部分要按照分歧科研項目辦理需要，對在研科技項目標實施環境開展不按期實地抽查和巡視查抄，健全辦事機制，積極協調處理項目實施中呈現的新環境新問題。實地抽查可由項目主管部分組織，也能夠由科技部分同一組織，商請相關部分和專家成立查抄組進行。

　　第四十條科技項目中期查抄、實地抽查該當重點查找闡發項目實施和經費辦理使器具有的問題。對項目實施不力的，要加強督導。對具有違規行為的，要責成項目承擔單元期限整改。對問題嚴峻的，暫停項目實施，并視整改落實環境作出能否繼續實施的看法。

　　第四十一條實行項目承擔單元法人義務軌制。項目承擔單元是項目實施和經費辦理利用的義務主體，該當成立健全科技項目實施和經費辦理軌制，完美科技項目內部辦理，成立經費內部節制和監視限制機制。采納無效辦法切實保障項目實施的全面支持，積極鞭策本單元現有儀器設備等科研前提對項目實施的共享。項目擔任人該當當真履行合同商定，牽頭并協調項目標組織實施，自動演講項目實施進展環境。需要進行相關事項調整變動、實施延期、項目中止等，應按履行相關審批手續。

　　項目承擔單元該當嚴酷按照國度和省科技經費辦理相關，對科研經費進行專賬核算，確保科研經費專款公用。要按成立完美經費利用消息公開或向市縣科技部分自動演講軌制。按權限做好項目預算調整審批，按時提出項目和財政驗收申請，共同做好財政審計、財政驗收等工作，及時按打點財政結賬手續。

　　第四十二條科技打算實行績效考評軌制。科技部分可委托第三方對科技打算的實施進行績效評估。項目承擔單元該當共同做好項目實施的績效查詢拜訪和項目查詢拜訪工作，通過在線項目辦理系統填寫項目實施績效查詢拜訪或查詢拜訪表。在項目實施過程中若有階段性嚴重手藝沖破或取得嚴重科技的，項目承擔單元該當及時奉告科技部分，做好宣傳，樹立典型楷模，并采納多種體例滾動賜與支撐。

　　第四十實行合同制辦理的科技項目，項目承擔單元在完成打算合同使命后做好項目驗收的預備工作，編制項目決算，由省科技部分組織進行驗收。支撐強度較小的科研項目可委托市縣科技部分和項目歸口辦理部分組織進行驗收。

　　第四十七條科技項目驗收的組織形式包羅：會議審檢驗收、通信評審驗收、功能演示驗收等，按照項目特點，可采納此中一種體例，也可多種體例結合進行驗收。面向財產化的項目，該當赴實地組織驗收或商請專家實地調查后進行會議審檢驗收。

　　第四十九條因供給文件材料不詳、難以判斷等導致驗收看法爭議較大，或研究過程及成果等具有膠葛尚未處理，需要復議的項目，應在初次驗收后半年內，針對具有的問題做出改良或彌補材料，再次提出驗收申請。若未再提出申請或未按要求進行改良或彌補材料，視同驗收不及格。

　　第五十一條項目驗收結論該當記入項目數據庫，作為當前項目立項審查的參考根據。因不成要素，或因手藝難度大以致項目不克不及繼續或不克不及完成項目研究開辟方針的，該當寬大項目失敗。因第四十八條第三款個方面的緣由驗收不及格的，打消其五年內承擔省級科技打算項目資歷。

　　第五十二條加強科技打算和學問產權的辦理與。科技打算項目取得的要按照《科技登記法子》等相關進行登記和辦理。涉及國度奧秘的，施行《科學手藝保密》。項目實施構成的學問產權，其歸屬和辦理按拍照關學問產權的法令律例和政策規范性文件的施行。項目組織單元和課題承擔單元該當加強學問產權的發生、辦理和工作。

　　第五十激勵科技打算項目標讓渡和。讓渡和過程中涉及的學問產權及響應權益等問題，遵照《中華人民國推進科技法》、國務院辦公廳《關于國度科研打算項目研究學問產權辦理的若干》和科技部《關于加強與科技相關的學問產權和辦理工作的若干看法》施行。對具有嚴重推廣意義的，通過協調、操縱金融支撐、采購等體例，賜與繼續支撐。

　　第五十四條項目承擔單元和合作單元，在項目啟動實施前，應與各合作單元商定和學問產權的權益分派，不得有惡意壟斷和學問產權等行為。如項目承擔單元和合作單元違反和學問產權權益分派商定，在五年內不得參與省級科技打算。

　　第五十五條加強科技打算與項目實施的宣傳。科技項目承擔單元和項目擔任人有權利連系項目實施開展科育和宣傳。加強對項目實施績效的總結宣傳，取得有沖破性的科技，項目承擔單元該當及時與科技部分溝通聯系，通過公共宣傳有凸起貢獻的科技人員和優良。

　　第五十六條摸索成立科技項目演講軌制。成立規范、健全的項目科學數據和科技演講檔案。項目承擔單元和項目擔任人按照科技部分相關科學數據共享和科技打算項目消息辦理的，按時報送項目實施相關數據和。科技部分委托科技消息辦事機建立立科技打算項目數據和庫，實現消息公開、資本共享。