摘要：目前南水北調工程全面推行了“項目法人責任制、招標投標承包制、建設監理制”，取得了較好的管理效果。由于監理工程師直接實施對工程的管理，文章探討了建管單位進一步加強對監理的管理，充分發揮監理的作用，是必須的。

　　關鍵詞： 南水北調,現場建管,核心論文發表,管理

　　目前南水北調中線工程全面推行了“項目法人責任制、招標投標承包制、建設監理制”，取得了較好的管理效果，河北省應急供水已初見成效，長江水2014下半年可調至北京。由于監理工程師直接實施對工程的管理，現場建管單位加強對監理的管理，充分發揮大監理的作用十分重要。監理水平的高低直接關系著建設管理水平的高低，關系著工程質量、安全、工期和投資目標的實現。結合近幾年實施南水北調工程委托項目工程建設管理的經驗，下面淺談幾點認識和體會：

　　1、監理單位的選擇

　　通過公開招標的方式擇優選定監理單位，中標單位都是經過嚴格選擇程序來選擇的監理單位。選擇一個較好監理單位至關重要，將對項目管理起到積極作用。一般在招標文件中考慮以下因素： ⑴、具有獨立法人資格;⑵、具有水利工程施工監理甲級或水利水電工程監理甲級資質;⑶、通過質量管理體系認證;⑷、近五年來具有完成大型水利水電工程建設監理的業績;⑸、擬任總監理工程師須持總監理工程師崗位證書;近五年來具有擔任大型水利水電工程總監理工程師或副總監理工程師的經歷;⑹、投標人及其擬任總監理工程師在近三年均沒有行賄犯罪檔案記錄;⑺、財務狀況良好，能滿足開展監理工作的需要;招標文件明確對監理工程師授權的范圍，明確委托和被委托方的責任和義務、權力和利益，工程實施過程中嚴格執行。

　　2、監理合同的簽訂和管理

　　為能及時開展監理工作，，就必須簽訂一份監理合同書。監理合同實屬商業行為，必須依法簽訂，合同一經簽訂不得隨意更改和解除，一方因不履行合同規定義務，就應承擔違約責任。監理合同約束雙方嚴格履行各自的義務，是確保工程順利完成的基礎。同時應加強合同管理，現場建管單位經常對照合同檢查自己是否按合同的要求，履行了合同規定義務，現場建管單位的職責那些還沒盡到，現場建管單位的權力那些受到了侵犯。是否因現場建管單位造成了違約責任，此時應自覺的承擔起相應的違約責任。從而確保現場建管單位正確履行好合同。

　　3、加強對監理的管理和監督，認真履行現場建管單位的職責。

　　3.1加強對監理人員的審查

　　監理單位派出的機構和人員到場后，現場建管單位對監理機構和人員進行嚴格審查，審查的主要內容是：(1)監理機構是否設置合理，(2)監理人員是否按合同的要求提供，人員數量上足與否，總監理工程師是否按合同規定的人選，(3)監理人員配置結構是否合理，(4)監理工程師是否具有資格和注冊證書。現場建管單位組織到場的監理人員進行業務學習和考試。發現不稱職的監理人員及時進行更換，發現機構設置與人員配備不合理要及時進行調整。

　　3.2審查監理規劃和監理細則

　　監理人員進場后，應在研究合同和工程設計的前提下，通過現場調查分析，編寫監理規劃，通過監理規劃和監理細則的編寫使監理人員全面了解所監理工程情況。監理規劃和監理細則編寫完成后，報現場建管單位嚴格審查。審查的主要內容是(1)項目總目標是否與合同目標一致。(2)項目組織是否合理。(3)投資、質量、進行控制的措施方法是否得當。(4)合同和信息管理措施是否落實。(5)組織協調方面式、方法和內容是否齊全。(6)監理報告編寫內容和報批程序如何規定等內容。現場建管單位通過審查認為可行即可簽字執行，否則提出修改意見，令其進行修改。

　　3.3現場建管單位大力支持監理工作

　　監理請來是幫助現場建管單位工作的，監理的各項工作離不開現場建管單位的支持。監理單位受現場建管單位的委托，依據《施工合同》和《監理合同》進行質量、投資、進度控制，對合同和信息進行管理，協調現場建管單位與施工單位。監理任務艱巨，責任也得大，但監理單位和施工單位只是監理與被監理的關系，沒有合同關系，雙方均系業主雇用，監理要站在第三方的立場上對工程建設質量、工期、投資進行檢查與評定，實施控制管理。監理必須發出對不合格的工程整改返工，和核減結算工程量等指令。在這些重大問題上，現場建管單位的態度至關重要。因此現場建管單位對監理提出的合理意見和請求積極予支持，同時為監理人員提供了一個良好的工作環境，有利于監理工作的開展。

　　3.4 現場建管單位要“有所為，有所不為”。

　　實行建設監理后，現場建管單位和監理單位的分工要合理，根據現場建管單位和施工單位、監理單位鑒訂的《施工合同》和《監理合同》，現場建管單位應把主要精力放在積極創造施工的基本條件和外部環境工作方面，包括組織建設投資到位，訂購材料設備，申請辦理征地折遷，決定工程建設的重大設計變更，以及同地方政府群眾組織協調，協調設計、監理單位的關系，處理好設計變更。監理單位的主要精力應放在搞好工程項目管理工作上，具體的要協助業主單位選擇好承包單位，簽訂好工程施工合同，督促雙方履行合同義務，審核施工圖紙、設計變更和施工技術方案組織，審查施工組織設計，搞好檢查和驗收。工程質量、工程進度和造價控制。檢驗工程計量和掌握工程款項支付，調解各方爭議，處理索賠等。而現狀是抽調了大批的技術管理人員組建較為精干的現場建管單位，造成了職責重疊，建設部針對監理部都有一層上級管理對口，造成重復管理，相對于龐大的工程管理而言，建設部人員又顯得少，往往力不從心。糾其原因主要是對監理單位不放心，總認為監理人員管不好在建工程，結果降低了工程建管水平，造成了經濟損失。

　　4、幾點認識

　　4.1 監理人員的素質有待加強

　　目前監理隊伍很不適應于工程監理的要求，特別是監理機構人員大部分來自多個單位，系臨時拼奏而成，再加上檢測設備不足，這些都直接影響監理職責的履行。監理人員較為短乏，技術素質不高，培養力度不夠，造成了一些監理單位臨時抽調社會上人員從事監理工作，真正熟悉施工管理，又熟悉監理程序的人員不多，嚴重的影響了監理管理水平。為改變這種不利的局面，在監理招標文件中明確雙方人員必須按照成若進場，同時調整進場后的不稱職的監理人員;同時監理單位應加大監理設備的投入，提高服務質量。

　　4.2 引入設計階段監理工作

　　部分設計院設計項目太多，導致設計周期短，設計質量較低，深度不夠，直接影響了工程建設，面對如此多項目，僅靠審查把關是不夠的，引入設計監理是十分必要的，通過監理工程師對設計文件的審查，使設計文件上的技術問題解決工程開工之前。在實施階段控制起就有事半功倍的效果。目前河北省南水北調配套工程已經開始引入設計階段監理。

　　4.3選好總監和專業監理工程師

　　總監是監理單位派駐到建設項目上履行監理合同的全權負責人，他直接和現場建管單位、承包人協調工作，承擔工程監理最終責任，要求總監理工程師必須具備較高的技術水平和豐富管理經驗，能夠公正、公平、守法、誠實、信用的原則執行合同，具備較好素質，在具體考察時應以能夠有效地領導監理工程師的工作完成監理任務目標，考慮以下因素：(1)精通所承擔監理業務的專業技術知識，且專業對口，能夠正確處理重大技術問題(2)必須具有廣泛的管理知識和組織協調能力(3)必須有良好的理論和道德修養。(4)具有較強的決策應變動能力，組織指揮協調控制能力。

　　工程監理工作是一項技術性很強的工作，監理人員同樣需要具備良好的素質，如基礎地質、結構施工、試驗和合同管理等專業均須配有強烈的責任心和職業道德的監理工程師。監理機構在總監領導下，開展監理工作，要建立嚴格的崗位責任制，總監向各項目或專業委派總監代表并授權，使其對總監負責，形成一個完整的監理機構，開展監理工作。

　　不具備上述能力的總監和專業監理工程師依據程序更換，保證體系持續有效運行。

　　5、 結束語

　　5.1 提高行業監理取費標準，提高監理人員待遇，吸引高素質人才從事專職的監理行業，基本固定監理隊伍

　　5.2依據合同充分授權監理，現場建管單位只對工程質量重點監管和投資(如重大設計變更)管理，而平常的進度、質量、安全，一般設計變更等均授權監理負責，現場建管單位加強日常對監理工作考核，如發現不稱職的人員和隊伍堅決清理出場并登記在冊在南水北調有關網站上公示。總的講，現場建管單位“主外”，監理“主內”，“內外”配合，相互呼應共同搞好工程建設管理。

　　參考文獻：

　　【1】、水利工程建設項目施工監理規范(SL288—2003)

　　【2】、全宗國 《關于規范水利工程監理行為和體制改革的思考》 水利技術監督 2004年第6期

　　【3】、貢介全 《淺述水利工程監理的心得體會》 建筑科技與管理 2011年第5期

　　【4】、韓興冕《淺談水利工程監理中的問題與對策》 城市建設理論研究 2012年第7期

　　【5】、 肖輝 《水利工程監理中出現的問題及其對策建議》 城市建設理論研究 2012年第6期

　　【6】、趙李華 《淺談水利工程建設監理工作存在的問題及原因分析》 科技風 2011年第3期