烏魯木齊市政府應加大對周邊休閑農業發展的資金扶持和政策優惠，本篇農業論文為經營者提供專項低利率或者零利率的貸款資金，在經營過程中采取降稅、免稅的政策等。《云南農業科技》(雙月刊)創刊于1972年1月，是云南省農業科學院主辦的農業科學刊物，由中國圖書貿易總公司負責對國外發行。本刊信息量在，衫性強、質量高、信譽好、深受農業管理、科研、農業推廣部門、學校及廣大農民朋友的愛好。

　　[摘要]休閑農業已經成為現代農業發展的重要形式。分析烏魯木齊休閑農業發展的現狀和存在的問題并提出相應的對策建議，希望能為烏魯木齊休閑農業的發展做出貢獻。

　　[關鍵詞]烏魯木齊;休閑農業;現狀;對策

　　1烏魯木齊休閑農業發展的現狀

　　隨著烏魯木齊市民收入水平提高，生活條件越來越好，在快節奏的都市生活中，市民更渴望回歸自然和放松的休閑生活。烏魯木齊是少數民族聚居的地區，具有各種民族風俗特色。休閑農業旅游具有質樸的鄉土氣息和民族風俗，是發展休閑農業中的亮點。因此烏魯木齊具有發展休閑農業旅游得天獨厚的優勢，滿足了城市居民回歸自然的心理需求。90年代烏魯木齊市休閑農業開始初步發展，經過10年發展后進入了快速發展時期。在社會經濟的大好形勢之下，目前休閑農業已成為一種時尚風尚，處于加速發展、擴大規模的重要時期。從“十二五”規劃以來，休閑農業的網點快速增長，由2010年的128個增長到2015年的1049個，增長了6.20倍，2011～2012增長最明顯，增加了537個(見表1)。吸納了4350個就業人口，年接待人次達到了187萬人，自2010年以來，休閑農業營業收入逐年增長，由2010年的2032.8萬元增加到2015年的20440萬元，增長了8.01倍，2010～2011年漲幅最大增加了5164.4萬元(見表2)國休閑農業和鄉村旅游示范點，7個自治區休閑觀光農業示范點。

　　2烏魯木齊休閑農業發展存在的問題

　　2.1政府的扶持力度和引導不足

　　休閑農業的發展是為了更好的發展農村經濟，提高農民的生活質量，在休閑農業建設的過程中過分重視政府和開發商的利益，而忽略了農民的根本利益，造成開發過程中合作方式和資金籌建等矛盾日益突出。地方政府在休閑農業企業的土地、稅收、資金貸款等方面缺乏相對的優惠扶持，目前烏魯木齊還沒有把“對休閑農業的財政投入”上升到制度層面，對休閑農業發展資金支持力度較小。主要資金投入方式為農牧民自籌，由于農民大多貧窮落后，農牧民價值物較少，借貸投入困難，休閑農業網點提檔升級受資金制約嚴重。建立科學的融資體系，有效解決資金籌措問題成為全市休閑農業當前面臨的重大難題。

　　2.2規劃布局不合理，區域缺乏差異性

　　休閑農業處于發展初期，缺乏整體規劃布局。休閑農莊大都隨意布局，大分散小聚集對生態環境的破壞較大，經營模式單調，裝飾簡單，設施簡陋，衛生服務條件較差。沒有進行系統的市場調查，不夠了解客戶需求，一味的跟風盲目開發，沒有結合當地的民俗風情，因地制宜，使得不同區域的休閑農業發展模式大同小異，大多以餐飲業為主，少數有采摘、自助燒烤等。缺乏其他娛樂項目，如棋牌、KTV、住宿等，沒有突出地域特色，缺乏競爭力。

　　2.3農牧結合較薄弱、基礎設施不完善

　　烏魯木齊是一個農牧業共同發展的地區，但在休閑農業的發展過程中沒有形成種養結合，收購飼料大多依賴市場，增加了成本。而在牧場動物糞污處理方面也沒有形成循環經濟，不僅污染了牧場環境，同時浪費了農田養料。公共交通設施不完善，烏魯木齊地區跨度大，而休閑農業多布局在近郊區，大多依賴私家車，限制部分客源。衛生設施不完善，城郊地區隨意傾倒垃圾現象嚴重，上下水體系不完善，導致生產生活用水隨意傾倒。綠化不足，生態環境遭到一定程度上的破壞，嚴重影響了觀賞性和美觀性。缺乏完善的旅游服務設施體系，如停車場、人造觀賞景觀、文化體育設施等。

　　2.4缺乏技術管理人才，衛生服務質量低下

　　關于休閑農業和鄉村旅游的項目開發與科學論證處于起步階段，專業技術人才比較匱乏，服務創新水平不高，服務項目多依賴于自然景觀資源。以“農家樂”為主要發展形式，實行的是家族化管理模式，從業人員多為農牧民，缺乏專業技術培訓和嚴格的管理制度，服務質量不到位。沒有健全完善的衛生服務設施，也沒有進行嚴格檢查和定期消毒，埋下了隱患。休閑農業和鄉村旅游的技能和服務水平有待進一步提高。

　　2.5功能拓展初起步，品牌標準待提升

　　都市休閑農業處于起步階段，休閑農業以小型單獨經營為主，缺乏大型企業經營主體，服務水平不高，盈利能力較弱，缺乏行業管理規范。烏魯木齊市休閑農業發展模式單一，缺乏具有影響力和知名度的特色企業，更沒有形成品牌體系，標準化、規模化不足。農牧產業鏈的價值潛力空間有待挖掘。

　　3烏魯木齊休閑農業發展對策

　　3.1政府應加大資金扶持和政策優惠

　　烏魯木齊市政府應成立現代休閑農業規劃小組，進行實地考察研究，合理利用資源，加快推進體制機制創新，推動烏魯木齊市休閑農業的健康快速發展。3.2合理規劃布局烏魯木齊市政府在規劃休閑農業發展的過程中，應當遵循可持續發展的戰略目標，根據自然、人文和農業的特點，將現代農業和旅游業的發展有機結合起來，深刻貫徹落實“開發與保護相結合，生態效益和經濟效益相結合，合理布局，突出特色”的理念。通過分析烏魯木齊市休閑農業發展的現狀和問題，根據區位條件、地理特點、資源優勢、市場客源及環境條件，對未來做出統一的規劃和建設，并引導經營者進行合理的開發。

　　3.3完善基礎設施建設

　　烏魯木齊是新疆的首府，有著得天獨厚的區位條件，具有各式各樣的自然資源和田園景觀，融合農作物的播種、農耕、收獲等要素，拓展休閑農業的采摘體驗功能，促進產業的發展。合理規劃休閑農莊附近的生態環境，完善旅游服務設施建設，如道路建設，停車場，人造觀賞景觀，文化體育設施等。在建設的過程中，防止對生態環境和景觀的破壞性開發、掠奪性經營，強化對原生態環境的保護。

　　3.4突出特色營造獨特文化氛圍

　　烏魯木齊市是少數民族聚居的地區，具有獨特的民族風俗，人文特色鮮明。休閑農業應該重視民俗文化資源的開發，突出特色，增強文化內涵。農業牧業發展歷史悠久，有“瓜果之鄉”的美稱，在開發的過程中應當注意保留新疆本土的民族文化和風俗。例如，在農莊食譜中主打和宣傳新疆特色美食;在建設房屋的理念中，將民族特色融入到院落設計、環境綠化中，使得游客在參觀游覽中體驗到民族風俗，以此提高競爭力。

　　3.5培養專業人才提高服務質量

　　對管理人員和服務人員進行專業培訓，從而提高核心競爭力。在提高管理者水平時，應當從素質和能力方面出發，加強人才培訓。在提高服務人員水平時，應當開展接待禮儀、游客服務等相關知識和職業技能的培訓，提高服務質量和服務水平。對休閑農業和鄉村旅游從業人員納入全市農民工就業培訓體系，享受相關優惠。

　　3.6加大休閑農業的宣傳力度

　　在信息化時代的大經濟背景下，應當突破傳統宣傳方式，如：微信朋友圈、微信公眾平臺、微博等，拓寬宣傳渠道。從而加大休閑農業的宣傳力度。在新媒體宣傳方式下，政府應當加強信息化管理，謹防欺騙消費者的虛假信息。商家也應該合理利用網絡資源，科學宣傳休閑農業。