摘要:高速公路在我國經濟建設、社會生活中占據日益重要的地位,隨之高速公路養護工作也成為高速公路建設的重要內容。本文簡要分析了高速公路的養護特點,以及我國現階段養護工作存在的問題,并提出了解決問題的建議。
關鍵詞:高速公路,養護,管理,特點
近幾年來,隨著我國經濟力量的不斷增強,基礎設施建設也不斷完善,其中,高速公路建設工作取得了突破性進展,截止到2010年高速公路的通車里程達到65000萬公里。在高速公路的建設過程中對公路施工質量作了嚴格的控制,但是由于通車量的加大以及運行時間的提升,高速公路的承載量不斷增加,所以對其的養護工作也就顯得尤為重要。如何快速、安全、高效的對高速公路進行養護是當前高速公路管理部門工作的新方向。這就需要管理部門結合實際工作經驗、不斷進行深入研究探索,尋找適合我國實際情況的高速公路養護措施。
一、高速公路養護工作的特點
1、工作具有強制性。高速公路是我國重要的基礎設施,由于我國國情的影響,我國高速公路具有收費的特點,在這種特性的影響下,保證高速公路的良好運行狀態以及相關服務工作的完善性,就成為當下高速公路管理部門養護工作的重要內容。對高速公路養護工作的疏忽會造成公路壽命減短甚至于影響高速公路人員、車輛的生命財產安全。因此,高速公路的養護工作具有法律、法規強制實行的特性。
2、養護工作范圍大、內容廣、對象復雜。由于高速公路具有完善的基礎設施建設,所以公路養護工作也就具有范圍大、內容廣、對象復雜的特性。高速公路養護工作的對象除了路面、橋梁、隧道等基礎設施之外,還包括公路沿線的電子監控、園林綠化、通信設施以及服務區等建筑電子設施與生活設施。對于這些通信、園林、公路、橋梁等設施的養護維修工作設計的專業范圍較廣,是一個綜合性較強的工作體系。
3、具有工作高成本、人員高素質的要求。由于高速公路的建設標準高于一般公路標準要求,建設養護材料成本較高、建設工序也較一般公路復雜,在養護過程中工期較長、對現代化設施的依賴性強,還需要完善各類公路配套設施,所以,高速公路的維護工作具有高成本、高科技的工作要求。由于高速公路的養護范圍廣、養護對象具有全面性,養護工作涉及的專業范圍也十分廣泛,所以高速公路養護人員必要要具備全面的專業技能以及優秀的技術。
4、養護工作具有專業性、技術先進性要求。我國的高速公路養護工作在設備機械化的基礎之上需要不斷探索、借鑒新技術,依靠科技發展的力量實現高速公路養護工作的現代化。在先進科技的指導下,探索公路路面高速強效修復、護欄快速更換以及橋梁縫隙修復等高速公路養護工作中普遍存在的問題。除此之外,還需要配備現代化檢測設備,以適應高速公路養護工作長距離、高強度的特點,保證養護維修的及時、高效進行。
二、現階段我國高速公路養護工作現狀以及存在的問題
由于我國高速公路建設事業的迅速發展,高速公路在日常行駛中暴露出來的問題也日益增加,傳統高速公路的養護工作已經不能適應當下高速公路運行環境。
1、高速公路養護工作的管理制度落后。當下,我國的高速公路養護管理體制仍然采用傳統的事業型管制,養護經費的來源是國家的財政撥款。這種傳統的計劃型高速公路養護管理制度已經不適應現階段高速公路公司管理的模式,傳統養護管理制度的封閉性影響了先進技術、先進經驗的引進不利于養護水平的提高。
2、高速公路養護工作不受重視。高速公路建設中,一直存在重建設輕養護的問題,由于這種觀念的影響,在高速公路的建設中減少養護資金、人力、物力等的投入,不重視先進科學技術的應用。形成這種局面的原因主要是:第一,我國經濟增長速度加快,對高速公路的要求增加,但是資金投入不足,并且主要應用于建設方面,公路養護資金不到位;第二,我國高速公路的建設絕大部分都是貸款或融資建設,在建成使用后,高速公路管理部門需要承受較大的還貸壓力,養護公路得不到充足的資金與科學技術支持;第三,部分由私營企業經營的高速公路片面的注重經濟效益提高,對養護工作進行限制。
3、缺乏預防性養護措施。我國高速公路的建設速度過快,截止到2010年底,我國已建成并投入使用的高速公路里程達65000萬公里,建設速度遠高于國際標準,這反應了我國的經濟發展,但是,過快的建設速度不利于形成完善的養護體系、合理的配套設施,我國至今未出臺全面、系統的高速公路養護管理制度。當下的高速公路養護制度借鑒與一般公路的養護標準,技術水平未達到國際先進標準。從專業角度出發,我國高速公路的預防性養護落后,沒有系統的預防養護措施。
4、養護人員素質能力偏低,養護設備配備不足。高速公路的養護工作需要高標準的配套設施以及專業素質較高的工作人員。但是,就目前情況來說,我國高速公路的養護設施配備不足,養護效率與工作質量難以得到保證,并且人力資源不足,管理人員較多,專業技術人員的技術水平較差,這最終制約了養護工作的現代化、機械化發展。
三、完善高速公路養護管理的相應改革措施
1、建立完善的養護管理制度,制定適合我國國情的養護標準。完善的高速公路養護制度有利于提高養護質量、提高工作效率,增強工作人員的責任意識。高速公路管理部門可以制定公路維修保養記錄,對道路損壞、維修次數、保養標準等進行及時準確記錄,并通過對記錄內容的分析、歸納,總結其中規律,盡量做到預防養護,減少養護工作人力、物力的投入,提高高速公路運行的經濟效益。
2、提高養護工作的機械化水平。高速公路的損壞路面、設施必須及時的進行修復,否則容易造成交通事故。所以,高速公路管理部門必須及時的對路面進行保養,降低道路損壞率,保證高速公路的良好路況。這就需要在日常養護工作中加大機械設施的投入使用量,建立一支快速反應、防患于未然、技術先進的公路養護隊伍,保證日常養護工作的及時性與高效性。在機械配備方面,要加大專業機械的投入量,例如,壓路機、攤鋪機等,降低非專業機械的資金投入,對非專業機械盡量采用社會租賃、雇傭等形式,這有利于增強養護隊伍的專業素質、降低資金投入,提高養護質量。
3、借鑒國外先進經驗,對我國傳統養護管理制度進行改革。第一,實行養護招標,推動高速公路養護工作的市場化。進行養護招標,可以促進養護公司間的競爭,提高養護工作的質量,而且全國范圍的招標,可以最大限度的提升養護資源的利用效率。第二,增強養護工作人員的專業技能以及綜合素質,養護工作的設計專業范圍較廣,工作具有艱苦性,所以專業養護人員的技能以及綜合素質對養護質量產生重要的影響,提升養護人員的技能與素質有利于養護工作保質保量的完成。第三,健全相關制度法規,實行養護工作法制化。健全的規章制度有利于高速公路的養護、維修工作,例如,法國的高速公路經營權通過立法授予混合經濟型公司,保證公路的建設、運行、保養工作在國家法規監督下進行,有利于國家的統一管理。
四、結束語
高速公路的特點決定了其養護工作的強制性、實效性。隨著我國經濟的發展,對高速公路的需求日益增加,高速公路的養護工作也尤為重要。高速公路管理部門應該及時改進傳統的管理制度,變革管理觀念,積極學習國外先進的管理技術,引進新技術、新工藝,提高養護管理質量,建設一條實行我國國情的高速公路養護管理制度。
參考文獻:
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